פריצת דרך וחדשנות בחשיבה על חקיקה לשמירה על משמעת וסדר מנהלי

כיתוב לתמונה — סגן המפקח הכללי של הממשלה , לה טיאן דאט, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

הפרויקט הושלם בהקשר היסטורי חשוב, ותרם לבניית מערכת פיקוח יעילה, חזקה, יעילה ואפקטיבית, שיפור יכולת ניהול המדינה, שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות, והגנה על האינטרסים של המדינה והעם. חוק הפיקוח 2025 הוא סמל לחדשנות מתמשכת, התורם לבניית ממשלה ישרה, יצירתית ופעילה למען העם, לפיתוח משגשג של המדינה בעידן החדש.

הוועדה הקבועה של ועדת הפיקוח הממשלתית של המפלגה, בראשותו הישירה של החבר לה טיין דאט, חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה, סגן המפקח הכללי של הממשלה, התמקדה בהובלה ובניהול פיתוח פרויקט החוק למיסוד מלא של עמדותיהם ומדיניות המפלגה והמדינה. בפרט, חוק הפיקוח משנת 2025 תפס ביסודיות ומימש במלואה את מסקנה מס' 134-KL/TW של הפוליטביורו והמזכירות בנושא ייעול מערכת סוכנויות הפיקוח לקראת ייעול ותפעול יעיל - צעד אסטרטגי קדימה בתהליך בניית מנגנון מדינה מודרני, דינמי וישר.

לחדש בחוזקה את עבודת בניית ושכלול החוקים

סגן מפקח הממשלה, לה טיאן דאט, שיתף כי בקדנציה 2020-2025, עבודת חקיקת החוק זוהתה תמיד על ידי ועדת המפלגה והנהגת הפיקוח הממשלתי כמשימה מרכזית, בעלת משמעות אסטרטגית לפיתוח התעשייה. ועדת המפלגה של הפיקוח הממשלתי ניהלה את היישום המסונכרן והדרסטי של פתרונות, החל משכלול ארגון המנגנון המשפטי, השלמת משאבי אנוש, ועד לחידוש שיטות, שיפור איכות הייעוץ וניסוח מסמכים.

הודות לכך, חל שינוי ברור בעבודת החקיקה, אשר בא לידי ביטוי במיסודן המועד של מדיניות מרכזית רבות של המפלגה, בהשלמת המסגרת המשפטית המשרתת את ארגון ותפעולן של סוכנויות פיקוח, ותרומה לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה בתחומים שהוקצו. מסמכים משפטיים חשובים רבים הוגשו לפרסום, כולל חוקי יסוד, צווים וחוזרים, היוצרים בסיס משפטי סינכרוני לפעילויות פיקוח, קליטת אזרחים, יישוב תלונות והודעות, מניעה ומאבק בשחיתות, שליליות ובזבוז.

אחת התוצאות הבולטות בעבודות בניית המוסדות היא שבתוך פרק זמן קצר, ממרץ 2025 ועד תחילת אוגוסט 2025, המפקח הממשלתי ייעץ לממשלה לפתח ולהגיש לאישור האסיפה הלאומית את חוק הפיקוח (מתוקן), להגיש לממשלה לפרסום 4 צווים, ולפרסם בו זמנית 3 חוזרים ברוח "ריצה ותור בו זמנית" כדי למסד במהירות את מדיניות המפלגה, לשכלל את המסגרת המשפטית לארגון ותפעול של סוכנויות פיקוח ותחומי ניהול המדינה של המפקח הממשלתי.

תוצאות אלו מראות את החדשנות החזקה והנחישות של פיקוח הממשלה בעבודת בניית ושכלול חוקים.

קיצוץ של 40% מההליכים המנהליים וקידום ביזור והאצלת סמכויות

חוק הפיקוח משנת 2025 הוא חוק מקיף רחב היקף, הקשור לעשרות ומאות חוקים ייעודיים. פרויקט החוק תיקן 20 חוקים קשורים ישירות, ותרם לשכלול כל המערכת המשפטית בנושא פיקוח, בדיקה ופיקוח במנגנון המדינה. החוק משקף את רוח "6 ברורים" בהנחיית ראש הממשלה, ובפרט, צמצום של 45% ממספר הסעיפים בהשוואה לחוק הפיקוח משנת 2022 על בסיס ירושה של תקנות איכות, תיקון ושכלול תקנות לא מספקות, הוספת תקנות חדשות כדי למסד במהירות את הנחיות ומדיניות המפלגה; קיצוץ של 40% מההליכים המנהליים והתמקדות בקידום ביזור והאצלת סמכויות - תוך הדגמת חשיבה חדשנית, פעולה מדעית ורוח של מסירות לרפורמה.

חוק הפיקוח משנת 2025 מסמן גם פריצת דרך משמעותית בחשיבה על משילות ובקרה של כוח המדינה. בפרט, חוק הפיקוח משנת 2025 כולל טכניקות חקיקה טובות, כך שהוא עומד הן בדרישות התוכן והן בדרישות הצורה. זהו צעד חשוב קדימה בשכלול המערכת המשפטית בנושא פיקוח, תוך מיסוד מלא של המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה.

בנוסף להבטחת סוכנות פיקוח דו-מפלסית, חוק הפיקוח משנת 2025 מבהיר גם את יחסי העבודה בין הפיקוח הממשלתי לבין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; בין פיקוח פרובינציאלי לבין מחלקות וסניפים. בנוסף, מושג ה"פיקוח" משוכלל, ללא הבחנה בין פיקוח מנהלי לפיקוח מיוחד. יתר על כן, תפקידו של סוכנות הפיקוח הוא "לסקור, להעריך, להסיק ולהמליץ על טיפול", בעוד שהטיפול בהפרות נעשה באמצעות כלים אחרים בהתאם לסמכות.

על מנת למסד את החלטה 57 של הפוליטביורו, לראשונה, אושרה פיקוח מקוון ומרחוק המבוסס על נתונים אלקטרוניים - שיטה חדשה, צעד משמעותי קדימה בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית. בכך, מסייעים להגברת האפקטיביות, היעילות, צמצום זמן במקרים מסוימים והימנעות ממגע ישיר עם נושאי הפיקוח - פתרון למניעת שחיתות שלילית בפעילויות הפיקוח...

יצירת מסדרון משפטי איתן לשמירה על משמעת וסדר מנהלי.

סגן המפקח הכללי של הממשלה, לה טיאן דאט, אמר: "עם כניסתו לשלב פיתוח חדש, מגזר הפיקוח קבע כי חקיקת החוק היא עמוד תווך אסטרטגי, הקשור קשר הדוק לדרישה לשיפור האיכות, האפקטיביות והיעילות של כלל פעילות המגזר. לכן, האוריינטציה העיקרית היא להמשיך ולחדש באופן משמעותי את החשיבה על חקיקת החוק, לעבור מחשיבה ניהולית לחשיבה שירותית, מחשיבה פסיבית לפרואקטיבית, יצירה למען פיתוח, וחייבת לדמיין מה נדרש לפיתוח על מנת שיהיו תקנות מתאימות. רוח זו היא גם התוכן שהמזכיר הכללי טו לאם הדגיש שוב ושוב: חקיקת החוק חייבת להיות צעד אחד קדימה, להבטיח יכולת חיזוי גבוהה, להיות עקבית עם המציאות ולדרוש יישום מהיר, לשרת את דרישות הפיתוח."

ביישום הנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם, פיקוח הממשלה יתמקד במיסוד בזמן של מדיניות והנחיות המפלגה, במיוחד אלו הקשורות ישירות לדרישות החדשנות בארגון ובתפעול המגזר בהקשר של יישום ממשל מקומי דו-מפלסי. מסמכים משפטיים חדשים חייבים להבטיח שקיפות ואחריות תוך הסרת "צווארי בקבוק" בפועל, יצירת מסדרון משפטי נוח לשיפור איכות עבודת הפיקוח, קבלת אזרחים, טיפול בתלונות והלשנות, מניעה ומאבק בשחיתות, שליליות ובזבוז.

הפיקוח הממשלתי ייעץ באופן יזום בנוגע לתיקון והשלמה של חוקים, צווים וחוזרים מנחים חשובים באופן שיהיה קל ליישום, קל לבדיקה ולניטור, ויבטיח עקביות והיתכנות גבוהה.

ביישום הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם, ראש ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, ממשיכה פיקוח הממשלה להתמקד בניסוח חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למניעה ומאבק בשחיתות ולתיקון שלושה חוקים: חוק קבלת האזרחים, חוק תלונות וחוק הודאות, שיוגש לאסיפה הלאומית ה-15 במושב העשירי (אוקטובר 2025). כל מסמך משפטי חדש מנוסח בכיוון של הגברת השקיפות, קידום אחריותיות, הבטחת היתכנות ויעילות. בכך, נוצר מסדרון משפטי איתן לפעילות הפיקוח כדי להפוך לכלי חד בשמירה על משמעת, סדר מנהלי, הגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של המדינה, ארגונים ואזרחים.

בנוסף, פיקוח הממשלה ייתן עדיפות גם לשיפור מנגנונים ומדיניות על מנת להבטיח תיאום הדוק וסינכרוני בין פיקוח הממשלה לבין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; במקביל, לקדם את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית בניהול וניצול נתונים לטובת עבודת החקיקה. המטרה היא לבנות מערכת משפטית מבוססת פיקוח שהיא גם סינכרונית וגם בת ביצוע, העונה על דרישות הפיתוח המהיר והבר-קיימא של המדינה.

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/dot-pha-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-de-giu-gin-ky-luat-ky-cuong-hanh-chinh-20251013122444190.htm