הצעת חוק בנושא ביטוח פיקדונות (מתוקנת): תקנות על בסיס קביעת מקרים מיוחדים

בהתחשב בכך שהתקנה על נגיד הבנק הממלכתי של וייטנאם המחליט על גבול התשלום העולה על המגבלה במקרים מיוחדים, כמו בטיוטת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן), עדיין כללית, חברי האסיפה הלאומית הציעו כי יש צורך להשלים תקנות ספציפיות יותר עם קריטריונים כמותיים ואיכותיים, שבהם יש לשים לב לקריטריונים כגון השפעת מערכת הבנקאות.

ההגנה הטובה ביותר על האינטרסים של המפקידים

סעיף 2, סעיף 22 לחוק ביטוח הפיקדונות (מתוקן) קובע כי "במקרים מיוחדים, נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם יחליט על מגבלת התשלום העולה על המגבלה שנקבעה בסעיף 1 לסעיף זה, עד לסך הפיקדונות המבוטחים של המפקידים בארגונים המשתתפים בביטוח הפיקדונות כאשר נוצרת החובה לשלם פרמיות ביטוח".

ציר האסיפה הלאומית באי ואנג (קאן טו) קבע, מתוך הסכמה עקרונית לתקנה זו, כי מגבלת תשלומי הביטוח על פי החלטה 32 של ראש הממשלה היא 125 מיליון דונג וייטנאמי, סכום שאינו תואם את התנאים הכלכליים הנוכחיים במדינתנו. לכן, התקנה של נגיד הבנק הלאומי לגבי מגבלת תשלומי הביטוח לכל תקופה היא מתאימה.

נציג האסיפה הלאומית באי ואנג ( קאן טו סיטי ) נואם. צילום: קוואנג חאן

חברת האסיפה הלאומית, תאי טי אן צ'ונג (נגה אן), הביעה את הסכמתה והדגישה כי זהו מנגנון גיבוי גמיש לתגובה למצבי משבר העלולים לגרום לחוסר יציבות חמור במערכת הבנקאית או בביטוח הלאומי.

עם זאת, לדברי הנציג תאי טי אן צ'ונג, ההוראה בסעיף 2, סעיף 22 של הצעת החוק מאפשרת לבנק המדינה להחליט על גובה התשלום העולה על המגבלה רק במקרים הכרחיים, ועדיין כללית. לכן, הנציג הציע כי יש צורך להשלים תקנות ספציפיות יותר עם קריטריונים כמותיים ואיכותיים, בהם יש לשים לב לקריטריונים כגון השפעת מערכת הבנקאות. בנוסף, יש לשים לב לקריטריונים של השפעה חברתית, סיכוני הדבקה וכן צרכים דחופים במקרה של קריסת המוסד הפיננסי.

חבר האסיפה הלאומית תאי טי אן צ'ונג (נגה אן) נואם. צילום: קוואנג חאן

מתוך אמונה שביטוח פיקדונות קשור ישירות לאינטרסים של המפקידים וליציבות המערכת הפיננסית הלאומית, הצהיר הנציג איי ואנג כי החלטות לגבי מגבלות בעלות השפעות מאקרו צריכות להיות בשליטת הממשלה; אחרת, העלאת המגבלה מהר מדי עלולה להגדיל את התחייבויותיה הפוטנציאליות של המדינה, משום שהמדינה היא הערבה האולטימטיבית.

לאחר ניתוח ממצאים אלה, הציע הנציג טו איי ואנג כי הממשלה תקבע את הבסיס לקביעת מקרים מיוחדים המחייבים תשלום מעבר למגבלה, ובמיוחד תשלום עם כל הפיקדונות המבוטחים של המפקידים; במקביל, יש צורך ללמוד תהליך אישור שקוף בהשתתפות הגופים הרלוונטיים. בנוסף, על הממשלה לקבוע את העיקרון של התאמת מגבלת התשלום הביטוח בהתאם להכנסה הממוצעת, למצב בפועל ולתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי של כל תקופה כדי להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של המפקידים.

חבר האסיפה הלאומית הואנג טי דוי (סון לה), שדאג לגבי הרגולציה של "מקרים מיוחדים", אמר כי הדבר יוביל להבנה שכאשר מוסד אשראי גדול, חשוב במערכת כמו בנק מסחרי, פושט רגל, ארגון ביטוח הפיקדונות יקבל תשלום מלא. בינתיים, גם מפקידים בקרנות אשראי קטנות של אנשים הפועלות באזורים הרריים ובאזורים עם קשיים מיוחדים צריכים ליהנות ממנגנון זה.

ציר האסיפה הלאומית הואנג טי דוי (סון לה) נואם. צילום: קוואנג חאן

לכן, בסעיף 22, סעיף 2, הציע הנציג הואנג טי דוי לשנות את הביטוי "במקרים מיוחדים" ל"במקרים הכרחיים" כדי להגן בצורה הטובה ביותר על המפקידים; נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם קובע את מגבלת התשלום המקסימלית העולה על המגבלה השווה לכל הפיקדונות המבוטחים של המפקידים.

יחד עם זאת, תקנות ספציפיות מזהות מקרים נחוצים כדי לאפשר לבנק המדינה מנגנון שיאפשר לארגוני ביטוח פיקדונות לבצע את משימותיהם בצורה הטובה ביותר, ובמקביל, להבטיח הוגנות עבור מפקידים בקרנות אשראי קטנות של אנשים, שהן קבוצה חלשה יותר בחברה של ימינו.

חובות נוספות של ארגוני ביטוח פיקדונות

בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של ארגוני ביטוח פיקדונות, סעיף 16, סעיף 14 בטיוטת החוק קובע "יישום עבודת תעמולה בנושא מדיניות, חוקים, תדמית ופעילויות בנושא ביטוח פיקדונות". נציגו של איי ואנג הציע כי טיוטת החוק צריכה להשלים את משימותיהם של ארגוני ביטוח פיקדונות בביצוע פעילויות חינוך פיננסי ושימוש בשירותי בנקאות בטוחה עבור ארגונים ויחידים רלוונטיים כדי לבנות את אמון המפקידים בפוליסת ביטוח הפיקדונות ובבטיחות המערכת הבנקאית והפיננסית.

בנוסף לשימוש במדיה המסורתית כגון טלוויזיה, רדיו, עיתונים מודפסים ואלקטרוניים, יש צורך גם לקדם ערוצי תקשורת דיגיטליים מרשתות חברתיות, אתרים רשמיים ופלטפורמות מקוונות אחרות כדי להפיץ מידע במהירות ואינטראקטיבית לצעירים ולמשתמשי טכנולוגיה. בנוסף, עריכת סקרים ומחקרים להערכת הבנתם של אנשים את ביטוח הפיקדונות, ובכך ביצוע התאמות מתאימות לתוכן ולשיטות התקשורת בעתיד הקרוב.

נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם, נגוין טי הונג, מסביר בפגישה. צילום: הו לונג

בפגישה, אמר נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם, נגוין טי הונג, כי מגבלת התשלום לביטוח תלויה במצב הכלכלי, ביתרה הממוצעת של הפיקדונות המבוטחים וכן ביכולת התשלום של קרן ביטוח הפיקדונות. קריטריונים אלה עשויים להשתנות מעת לעת, וטיוטת החוק מטיל כעת על הבנק המרכזי את האחריות לווסת את מגבלת ביטוח הפיקדונות כדי להגביר את היוזמה, הגמישות וההתאמה לתנאים בפועל.

בתגובה להערותיהם של חברי האסיפה הלאומית, אמר המושל נגוין טי הונג כי בנק המדינה יורה לארגון ביטוח הפיקדונות לבחון ולהציע רמות ביטוח פיקדונות מתאימות. בנוסף, הצעת החוק מציעה מדיניות לארגון ביטוח הפיקדונות לשיפור יכולתו הפיננסית ובכך ליצור בסיס להעלאת תקרת ביטוח הפיקדונות כדי להגן טוב יותר על האינטרסים של המפקידים.

נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם, נגוין טי הונג, מסביר בפגישה. צילום: קוואנג חאן

ההחלטה על גובה התשלום העולה על גובה התשלום הכללי של ביטוח הפיקדונות חלה במקרים מיוחדים כדי למנוע תגובות שרשרת של משיכות המוניות על ידי מפקידים ולהגן על המפקידים. במקרה זה, הצעת החוק ממנה את נגיד בנק המדינה להחליט על גובה התשלום העולה על הגובה הכללי.

בנוגע למנגנון ביטוח הפיקדונות, אמר המושל נגוין טי הונג כי ביטוח מלוא סכום כספי המפקידים הוא מנגנון המיושם על ידי מדינות מסוימות כדי להגן בצורה הטובה ביותר על המפקידים ולמנוע את השפעת משיכות המוניות בפעילות הבנקאית. הבנק הממלכתי ימשיך לתאם עם סוכנויות האסיפה הלאומית כדי ללמוד ולהבהיר את הקריטריונים לקביעת "מקרים מיוחדים" בטיוטת החוק.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-quy-dinh-can-cu-de-dac-dinh-truong-hop-dac-biet-10395849.html