הצעת חוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית: יצירת מסדרון משפטי סינכרוני, קידום טרנספורמציה דיגיטלית לאומית

בבחינת הצעת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית במושב המליאה הארבע עשרה, חוות דעתה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה הדגישו את הצורך ביצירת מסדרון משפטי סינכרוני ומקיף כדי להסדיר ולקדם את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי.

הגדירו בבירור את היקף " הכלכלה הדיגיטלית"

לצד פיתוח המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית מזוהה כאחד הדחפים החדשים ופורצי הדרך להביא את המדינה להתפתחות חזקה בעידן החדש - עידן השגשוג והעוצמה, תוך השגת המטרה שעד שנת 2030 וייטנאם תהפוך למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה, ועד שנת 2045 היא תהפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה.

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, נואם

המערכת המשפטית הקשורה לטרנספורמציה דיגיטלית כוללת חוקים ייעודיים רבים, כגון חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, חוק הנתונים, חוק העסקאות האלקטרוניות, חוק התקשורת, חוק אבטחת מידע ברשת וכו'. עם זאת, התקנות עדיין מקומיות ואינן מחוברות בצורה חלקה כדי לווסת באופן מקיף את פעילויות הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית. בפועל, יש צורך להשלים תקנות חדשות כדי להתאים פערים משפטיים הנובעים בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית בן 5 השנים, כגון: דיגיטציה של העולם האמיתי, חיבור העולם האמיתי והדיגיטלי לעולם מאוחד, שפה דיגיטלית, ריבונות לאומית במרחב הקיברנטי וכו'.

בפגישה, הסכימו הנציגים באופן עקרוני על הצורך לפתח חוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית כדי לשכלל את המערכת המשפטית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, ליצור מערכת משפטית בין-מגזרית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית בתעשיות ובתחומים; להסדיר את היחסים בין ישויות המשתתפות בפעילויות בסביבה הדיגיטלית; לקדם את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיף; לחזק את שיתוף הפעולה והאינטגרציה הבינלאומית. הנציגים הדגישו גם את הדעה כי טיוטת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית היא חוק מסגרת, היורש ומפתח את הוראות החוקים הנוכחיים שעדיין מתאימות לטכנולוגיית המידע, מחבר את החוקים הקיימים, ובמקביל ממלא פערים משפטיים בנושא טרנספורמציה דיגיטלית כדי ליצור מסדרון משפטי סינכרוני ומקיף להסדרה וקידום תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי.

נציגים המשתתפים בפגישה

הצעת החוק מקדישה פרק להסדרת תוכן הכלכלה הדיגיטלית לניהול וקידום פיתוחה של הכלכלה הדיגיטלית, ובמיוחד הכלכלה הדיגיטלית הפלטפורמתית, הכלכלה הדיגיטלית של תעשיות ותחומים. בפרט, סעיף 7, סעיף 3 לטיוטת החוק קובע כי "הכלכלה הדיגיטלית היא חלק מהכלכלה, שבה ייצור, עסקים, צריכה וניהול מסתמכים בעיקר על טכנולוגיה דיגיטלית, תשתית דיגיטלית, נתונים דיגיטליים ושירותים דיגיטליים".

נגוין פואנג טואן, סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, ציין כי, במהותה, הכלכלה הדיגיטלית היא שיטה לביצוע פעילויות כלכליות, להבדילה מהשיטה המסורתית הישירה. הכלכלה הדיגיטלית כוללת את כל המגזרים והתחומים של הכלכלה (תעשייה, חקלאות, שירותים; ייצור, הפצה, מחזור סחורות, תחבורה, פיננסים, בנקאות וכו') שפותחו על בסיס יישום טכנולוגיה דיגיטלית. תהליך ביצוע הפעילויות בכלכלה הדיגיטלית כולל שילוב של שיטות ישירות ובסביבה הדיגיטלית או מתבצע כולו בסביבה הדיגיטלית אך עדיין חייב להיות קשור למגזר או תחום ספציפיים.

לכן, לדברי הנציג נגוין פואנג טואן, הגוף המנסח צריך להגדיר בבירור את היקף "הכלכלה הדיגיטלית" המוסדרת בטיוטת החוק, על מנת להבדילה מהיבטים אחרים של ניהול כלכלי המוסדרים בחוקים רלוונטיים אחרים, כגון חוקי מסחר, מסחר אלקטרוני, הגנת זכויות הצרכן, אשראי, בנקאות, ביטוח וכו'.

מתן עדיפות לפיתוח תשתיות, נתונים ומשאבי אנוש

חבר האסיפה הלאומית נגוין צ'ו הוי (האי פונג) הדגיש כי טרנספורמציה דיגיטלית היא תהליך של דיגיטציה ושילוב מקיף של טכנולוגיה דיגיטלית בניהול, בייצור, בעסקים ובחיים חברתיים, יצירת סביבה דיגיטלית, אינטראקציה עם הסביבה האמיתית כדי לשנות את אופן ארגון הפעילויות, מתן שירותים, יצירת ערכים חדשים; לכן, הצעת החוק צריכה לקבוע מושגים מרכזיים כגון: דיגיטציה, עותקים דיגיטליים, פעילויות טרנספורמציה דיגיטלית...; מדיניות המדינה; נתונים מתשתית פיזית-דיגיטלית (IOT), קידום דיגיטציה מקיפה של העולם האמיתי וחיבור למציאות מדומה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין צ'ו הוי (האי פונג) נואם

בנוגע למדיניות המדינה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, אמר נציג נגוין צ'ו הוי כי טיוטת החוק צריכה לאשר את המדיניות העיקרית של המדינה, לזהות את הטרנספורמציה הדיגיטלית כפריצת דרך מובילה; לקיחת האנשים במרכז; מתן עדיפות לפיתוח תשתיות, נתונים, משאבי אנוש וקידום שיתוף פעולה בינלאומי כפי שצוין במסמכים כגון החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024, החלטה מס' 71/NQ-CP מיום 1 באפריל 2025...

הצעת החוק ביססה את מדיניות המפלגה והמדינה בנושא פיתוח תשתיות לטרנספורמציה דיגיטלית לאומית כפי שנקבע בהחלטה מס' 57-NQ/TW, המזהה את מרכיבי התשתית לטרנספורמציה דיגיטלית (תשתית דיגיטלית, תשתית דיגיטלית ציבורית, תשתית תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית); דרישות פיתוח לתשתיות כדי להבטיח סנכרון, מודרניות ובטיחות כדי לענות על צרכי יישום מקיף של טרנספורמציה דיגיטלית בווייטנאם. בנוגע לתוכן זה, גב' נגוין טי לאן אן, סגנית מנהלת המחלקה למדע וטכנולוגיה במחוז לאו קאי, הציעה כי הצעת החוק תתמקד במדיניות המדינה הנוספת בנושא פיתוח תשתיות ומשאבי אנוש לטרנספורמציה דיגיטלית עבור אזורי מיעוטים אתניים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד מכיוון שעדיין ישנם כפרים וכפרים "מרוחקים" רבים.

סגן מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז לאו קאי, נגוין טי לאן אנה

מהפרקטיקה המקומית, גב' נגוין טי לאן אנה אמרה כי היעדר קליטה סלולרית בכפרים ובעיירות מרוחקות משפיע רבות על חייהם של האנשים המקומיים, במיוחד בהקשר לכך שארצנו מקדמת טרנספורמציה דיגיטלית, ועבודת ניהול המדינה, מהרמה המרכזית ועד המקומית, מובאת לסביבה הדיגיטלית.

לצד מדיניות פיתוח התשתית לטרנספורמציה דיגיטלית, גב' נגוין טי לאן אנה הציעה כי יש לשים לב למדיניות בנושא אבטחת מידע, תוך הבטחת חיבור ויכולת פעולה הדדית של נתונים, משום שבמציאות, סוכנויות ניהול המדינה עוברות באופן פעיל טרנספורמציה דיגיטלית וכל סוכנות, משרד וסניף מנהלים מסד נתונים נפרד, ללא חיבור וקישוריות, מה שמוביל לקשיים ומגבלות ביישום הליכים מנהליים וכן בניהול המדינה באופן כללי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuc-day-chuyen-doi-so-quoc-gia-10390017.html