ודא עמידה בתנאים בפועל

טיוטת חוק התנועה מציעה תקנות רבות להחמרת אחריותם של מפעלי תחבורה בשימוש בנהגים ובהפעלת תחבורה. באופן ספציפי, סעיף 67 לחוק התעבורה בכבישים 2008 קובע את התנאים לעיסוק בתחבורה באמצעות רכב, וקובע בבירור כי מפעלים, קואופרטיבים ומשקי בית העוסקים בתחבורה באמצעות רכב אינם רשאים להשתמש בנהגים שאסור להם לעסוק במקצוע על פי הוראות החוק.

טיוטת חוק הכבישים מחמירה את אחריותם של מפעלי תחבורה, מסדירה את קרן הקרקעות לכבישים.

לדברי מומחי תנועה, סעיף זה ממשיך להיכלל בטיוטת חוק הכבישים, אך יש צורך להפרידו לסעיף בתקנות על חובותיהם של מפעלי הסעת נוסעים, בכיוון של הגדרה ברורה ושקופה של האחריות. מפעלי תחבורה אינם רשאים להשתמש באנשים ללא רישיון נהיגה או עם רישיון נהיגה שאינו מתאים לסוג הרכב, או אנשים שרישיונם נשלל או נשלל, לנהוג בכלי רכב להסעת נוסעים...

אם חוק התעבורה בכבישים משנת 2008 קובע כי אחד מתנאי הפעילות של מפעל להסעת נוסעים הוא שהאדם המפעיל ישירות את פעילויות התחבורה של המפעל או הקואופרטיב חייב להיות בעל כישורים מקצועיים בתחבורה, הרי שבטיוטת חוק התעבורה, הוראה זו כלולה בחובותיהם של מפעלי התחבורה, ומציגה בבירור את הפעילויות בניהול התחבורה, לרבות ניהול כלי רכב, נהגים, תעריפי תחבורה...

בנוסף, התקנה בדבר פיצוי על נזקים במהלך ההובלה עוגנה גם בתקנה בדבר חובותיהם של מפעלי הסעת נוסעים בטיוטת חוק הכבישים. יחידות הסעת נוסעים מחויבות לפצות על נזקים שנגרמו על ידי עובדים ונציגים במהלך תהליך ההובלה בהתאם להוראות החוק. הדבר יגביר את אחריותם של מפעלי התחבורה בניהול הנהגים על מנת להבטיח את הבטיחות ועמידה בתקנות החוק.

על מנת שנהגים יוכלו לציית באופן מודע לחוקי בטיחות בדרכים, עסקי תחבורה צריכים גם לכלול תקנות ותנאים מחייבים בחוזי העבודה שלהם עם הנהגים בנוגע לאחריות פיצויים במקרה של תאונות הגורמות לתוצאות ונזק.

נושא נוסף שהציבור מעוניין לתרום לטיוטת חוק הכבישים, כך שכאשר ייושם, הוא שטיוטת החוק צריכה לכלול תקנות פתוחות בנוגע לקרנות קרקע לתשתיות כבישים ותנועה עירונית. בהתבסס על דעות רבות של מצביעים, טיוטת החוק קובעת כי קרן הקרקע לתנועה עירונית, בהשוואה לקרקע לבנייה עירונית, חייבת להבטיח 16-26% לפיתוח עירוני עתידי. אם ייקבע יחס כזה, כאשר התכנון ייאלץ להשיב קרקעות, יהיו סיבוכים פוטנציאליים.

לדברי סגן מנהל מחלקת התכנון והאדריכלות של האנוי , נגוין דוק נגיה, בתהליך הארגון והיישום של פרויקטים מתכננים ברשתות תנועה, ישנם תכנים במפלסי כבישים, חניונים וכו', אך תכנים אלה לא הוסדרו בטיוטת החוק. יש לשלב גם שטח תת-קרקעי ביחס המימון הקרקעי לתנועה עילית.

בנוסף, טיוטת חוק הכבישים צריכה לכלול תקנות "פתוחות" כדי להבטיח את המנגנון ליישום תכנון תנועה בעתיד. בעבר, כלי רכב היו מסודרים אופקית על הקרקע, כיום ישנם כלי רכב תת-קרקעיים, כלי רכב עיליים, כלי רכב ציבוריים... לכן, התקנות לגבי שיעור מימון הקרקע לתנועה עירונית לא צריכות להיות נוקשות...

הסבר, קבלה ותיקון של טיוטת חוק הדרכים

טיוטת חוק הכבישים שהוגשה לאסיפה הלאומית לדיון במושב השביעי קיבלה את מלוא ההשראה מחברי האסיפה הלאומית, תוך הבטחת עקביות במערכת המשפטית, היתכנות ותאימות ליעדי חקיקת החוק, ועמידה בתנאים לדיווח לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור.

דו"ח מס' 839/BC-UBTVQH15 דיווח במלואו על תוכן ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת חוק הכבישים, על מנת להבטיח עקביות במערכת המשפטית, תאימות עם אמנות בינלאומיות רלוונטיות, בהן וייטנאם חברה; היתכנות טיוטת החוק התמקדה בסקירה ותיקון על מנת להבטיח עקביות עם הוראות חוק ההשקעות הציבוריות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית, חוק הבנייה, חוק תקציב המדינה, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, חוק התכנון, חוק הקרקעות, חוק האגרות והיטלים...

במהלך תהליך הקבלה והתיקון, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון לתאם באופן הדוק עם ועדת ניסוח פרויקט החוק כדי לעדכן ולאחד באופן קבוע את התוכן החופפ בין שתי טיוטות חוק הדרכים וטיוטת חוק הסדר והבטיחות בתעבורה בדרכים.

הנושא הבולט בטיוטת חוק הכבישים הוא התקנה בנושא תשתיות כבישים. נציגים רבים הציעו להגדיר בבירור את אחריותם של הגופים בהשקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים; רבים הסכימו עם התקנה על ביזור ההשקעה, הבנייה, הניהול, התפעול, הניצול והתחזוקה של תשתיות כבישים לוועדת העם המחוזית אם ניתן להקצות משאבים; חלקם הציעו לשקול תוכן זה כדי להבטיח עקביות עם הוראות החוק בנושא השקעות, חוק תקציב המדינה וכו'.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לקלוט ולבצע התאמות מקסימליות בהתאם לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, תוך התמקדות בהוראות בסעיף 8 (סיווג כבישים לפי רמת ניהול), סעיף 12 (קרן קרקע לתשתיות כבישים), סעיף 15 (מסדרון בטיחות בדרכים), סעיף 16 (שימוש בקרקע במסדרון בטיחות בדרכים), סעיף 28 (השקעה ובנייה של עבודות השייכות לתשתיות כבישים), סעיף 31 (מסירה והפעלה של עבודות כביש), סעיף 35 (תחזוקת תשתיות כבישים), סעיף 37 (אחריות לניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים), סעיף 41 (עלויות ניהול, שימוש, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים), סעיף 42 (מקורות כספיים להשקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים והכנסות מתשתיות כבישים)...

בנוגע לפעילויות תחבורה, דעות רבות מסכימות עם הוראות הצעת החוק, ובמיוחד את ההוראות הנוגעות לעסקי הובלת רכב. חלק מהדעות מציעות לשקול ולהבהיר את ההוראות הנוגעות לתנאים לעסקי הובלת רכב; להציע להגדיר את מתן שירותי תוכנה לחיבור כשירותי תמיכה בתחבורה. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מקבלת את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, מתקנת את ההוראות בפרק ד' במטרה לבחון ולהבטיח עקביות עם הוראות הצעת החוק בנושא בטיחות וסדר בדרכים, תוך התמקדות רק בהוראות הנוגעות לניהול פעילויות עסקיות תחבורה, אחריותם של מפעלים בפעילויות עסקיות תחבורה ושירותים התומכים בפעילויות תחבורה בכבישים.

בנוגע לסוגיית ניהול פעילויות הכבישים על ידי המדינה, רוב הדעות מסכימות עם הוראות הצעת החוק. חלק מהדעות מציעות לקבוע כי פקוח הכבישים רשאי לעצור כלי רכב כדי לטפל ולמנוע הפרות של הגנת תשתית הכבישים; חלק מהדעות מציעות לקבוע בבירור כי פקוח הכבישים אינו מבצע בדיקות של פעילויות הכשרה, בדיקות, רישוי נהיגה ובדיקת רכב בביטחון העם הציבורי ובצבא העם. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הוסיפה בסעיף 2 את סעיף 83 לטיוטת החוק כדי להבטיח עקביות עם הצעת החוק בנושא בטיחות וסדר בדרכים, מכיוון שפעילויות ההכשרה, הבדיקות, רישוי נהיגה ובדיקת רכב בביטחון העם הציבורי ובצבא העם מבוצעות על ידי משרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי .

בנוסף לסוגיות הנ"ל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על סקירה, תיקון והשלמה של מספר תכנים וטכניקות חקיקה כפי שמוצג בדוח מס' 839/BC-UBTVQH15.

לפי baotintuc.vn