טיוטת החלטה בנושא מנגנון מיוחד לחינוך: העצמה חזקה, יצירת פריצות דרך

זה נחשב לאחד הצעדים החשובים להגשמת רוח החלטה 71 של הפוליטביורו - מסמך המזהה את החינוך כעמדה מרכזית, "כוח מניע מפתח" להתפתחות המדינה בתקופה החדשה.

בהצגת דו"ח הסקירה, יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, הסכים עם הצורך לפרסם את ההחלטה והעריך מאוד את ההצעות פורצות הדרך. עם זאת, גוף הסקירה גם הצביע על נקודות רבות שיש להגדירן בבירור כדי להבטיח היתכנות, שקיפות ומניעת סיכונים במהלך היישום.

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית , נגוין דאק וין, מציג את דו"ח הבדיקה. צילום: quochoi.vn

אחת התכנים הבולטים היא ביזור חזק יותר של סמכויות גיוס, ניוד, העברה והשאלת מורים למנהל משרד החינוך וההכשרה. זה עוזר לאחד את משאבי האנוש בכל התעשייה ולהתגבר על המצב ארוך השנים של עודף ומחסור בתחומים מסוימים. תוצאות ההתייעצות מראות ש-17 מתוך 17 יישובים מסכימים.

הוועדה לתרבות וחברה הציעה להבהיר את היקף הגיוס "בין יחידות מנהליות ברמת הקומונה באותו מחוז", ולהוסיף מנגנון לניטור ומניעת שליליות, משום שביזור חזק ללא שליטה עלול להוביל לסיכון של "בקשה - נתינה" בגיוס.

בנוגע לספרי לימוד, הטיוטה מציעה להשתמש במערכת אחידה של ספרי לימוד ברחבי הארץ כדי לחסוך בעלויות ולהפחית את לחץ הבחירה. סוכנות הביקורת מאמינה שזה יסייע להבטיח עקביות, אך יש לשקול זאת בזהירות כדי לא לעמוד בסתירה לרוח הסוציאליזציה של ספרי לימוד בהחלטה 88 ובחוק החינוך .

ישנן דעות המדגישות כי הבעיה אינה טמונה במספר הספרים, אלא בהערכה, בבקרת האיכות וביישום; לכן, אם מיושמים סט ספרים יחיד, חייב להיות מנגנון אבטחת איכות כדי למנוע את הסיכון למונופול.

הטיוטה מקדישה גם תוכן רב לטרנספורמציה דיגיטלית בחינוך, החל מבניית תשתית דיגיטלית, מאגרי מידע לאומיים ועד לקידום שותפויות ציבוריות-פרטיות. עם זאת, דו"ח הסקירה ממליץ להדגיש יותר את משימת שיפור היכולת הדיגיטלית של המורים, משום שטכנולוגיה יעילה רק כאשר הצוות מסוגל להשתמש בה.

פנורמה של הפגישה באולם. צילום: quochoi.vn

מבחינת שיתוף פעולה בינלאומי, הטיוטה מרחיבה את האוטונומיה של מוסדות חינוך בארגון סמינרים, הזמנת מומחים ואף הקמת סניפים בחו"ל. סוכנות הביקורת מסכימה עם מדיניות הדלת הפתוחה אך מדגישה את הצורך להבטיח את הביטחון החינוכי ולהימנע מניצול פעילויות בינלאומיות כדי להציג תוכן לא הולם. חלק מהדעות מציעות להחיל את מנגנון "רישום - הודעה" במקום לבטל לחלוטין את הליך הרישוי.

בנוגע למדיניות לתמיכה בלומדים, הטיוטה מציעה פתרונות חדשים רבים כגון ספרי לימוד בחינם החל משנת 2030, שכר לימוד חינם לסטודנטים בחינוך לביטחון לאומי ותמיכה בהוצאות מחיה לסטודנטים לתארים מתקדמים בתוכניות הכשרה מרכזיות לדוקטורט.

סוכנות הביקורת הציעה להבהיר כיצד מיושמת מדיניות הפטור מספרי לימוד ביישובים כדי למנוע אי הבנות לגבי מתן עדיפות לאזורים עשירים; במקביל, יש לשקול את הקשר בין תוכנית המלגות החדשה לדוקטורט לבין פרויקטים קיימים כדי למנוע כפילויות ובזבוז משאבים. יש גם להסדיר באופן ספציפי את אחריותם של מקבלי המלגות כדי להגביל את מצב "בריחת המוחות".

בנוגע למנגנונים פיננסיים וקרקעיים, הטיוטה דורשת להבטיח מינימום של 20% מסך הוצאות התקציב לחינוך, תוך מתן אפשרות להחלת תמריצי מס, אשראי וקרנות קרקע כדי למשוך השקעות. סוכנות הביקורת הסכימה אך ציינה כי יש להבטיח שקיפות בהקצאת קרקעות, תוך הימנעות מניצול מדיניות להכשרת שינויי ייעוד קרקע או פיצול תכנון. יש גם להגדיר בבירור את ההליכים הפשוטים כדי למנוע יצירת פרצות המובילות לאובדן נכסי ציבור.

באופן כללי, טיוטת ההחלטה מראה נחישות חזקה לחדש, לקדם אוטונומיה, ביזור, טרנספורמציה דיגיטלית ואינטגרציה בינלאומית במגזר החינוך. עם זאת, ועדת התרבות והחברה הדגישה כי כל המנגנונים הספציפיים חייבים להבטיח: היעדר סתירות עם החוקים המתוקנים; היעדר פערים משפטיים; היעדר סיכונים בניהול משאבי אנוש, כספים וקרקע.

אם הסוגיות הנותרות ימשיכו להתבהר, ההחלטה יכולה להפוך להנחת יסוד חשובה ליצירת סביבה חינוכית פתוחה, מודרנית ושקופה - בדיוק כמטרה של "פריצת דרך מוסדית לפיתוח החינוך" כפי שנקבע בהחלטה 71 של הפוליטביורו...

* כמו כן, בישיבת העבודה הבוקר, סקרו והעריכו הנציגים הגשות ודוחות הערכה על טיוטת חוק העתודות הלאומיות (מתוקן); טיוטת החלטת האסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות ליישום יעיל של החלטה מס' 72-NQ/TW מיום 9 בספטמבר 2025 של הפוליטביורו על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור; לאחר מכן דנו בקבוצות על התוכן הנ"ל.

(מְלָאכוּתִי)

מקור: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202511/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-dac-thu-cho-giao-duc-trao-quyen-manh-tao-dot-pha-696092f/