עם עוצמה גוברת, מדינות BRICS ממוקמות כגורם מפתח בממשל הגלובלי העתידי.

ההשפעה הגלובלית הגוברת של מדינות בריקס מציבה את הקבוצה כשחקן מפתח בממשל הגלובלי העתידי, עם התפתחותו של עידן חדש של יחסים בינלאומיים.

פסגת BRICS והפגישה המורחבת של BRICS מתקיימות בקאזאן, רוסיה. (מקור: רויטרס)

במאמר שפורסם ב"יפן טיימס" ב-20 באוקטובר, כתב פרופסור ברהמה צ'לני מהמרכז לחקר מדיניות בניו דלהי (הודו), וגם עמית מחקר במכון רוברט בוש בברלין (גרמניה), תחת הכותרת "התפתחות מדינות בריקס ועולם רב-קוטבי מתפתח". להלן תוכן המאמר:

עידן חדש של יחסים בינלאומיים עולה בפתח. עם ירידה בחלקו של המערב בתוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) העולמי והירידה במספר הקוטבים בעולם, מדינות מתחרות על מעמדן בסדר המתהווה.

זה כולל כלכלות מתעוררות, המיוצגות על ידי קבוצת BRICS המורחבת, המחפשות מנהיגות בעיצוב כללי הסדר החדש, ומדינות קטנות יותר המנסות לחזק את הקשרים כדי להגן על האינטרסים שלהן.

המשיכה של מדינות בריקס

מקבוצת כלכלות, מדינות בריקס הפכה לסמל של השאיפה לסדר עולמי כוללני וייצוגי יותר, משקל נגד למוסדות המערביים, וכלי לניווט בחוסר יציבות גיאופוליטית גוברת. כל זה מדגים את המשיכה של מדינות בריקס.

מוקדם יותר השנה, מדינות בריקס התרחבו מחמש מדינות (ברזיל, סין, הודו, רוסיה ודרום אפריקה) לתשע (והוסיפו את מצרים, אתיופיה, איראן ואיחוד האמירויות הערביות). וכמעט 30 מדינות נוספות, כולל טורקיה, חברת נאט"ו; שותפות קרובות לארה"ב כמו תאילנד ומקסיקו; ואינדונזיה, המדינה בעלת הרוב המוסלמי הגדולה בעולם; הגישו בקשה גם הן להצטרף ל-BRICS.

בעוד שגיוון החברים (והמועמדים) בתוך הקבוצה מדגיש את המשיכה הרחבה של מדינות בריקס, היא גם מציבה אתגרים רבים. הסיבה לכך היא שהקבוצה מורכבת ממדינות בעלות מערכות פוליטיות, כלכלות ומטרות לאומיות שונות בתכלית. חלקן אף חולקות זו על זו בנושאים מסוימים.

יצירת הרמוניזציה של אינטרסים משותפים לתוכנית פעולה משותפת והפיכה לכוח מאוחד בזירה הבינלאומית היא קשה מאוד, אפילו כאשר ב-BRICS יש רק 5 חברות. עם 9 מדינות חברות, ואולי יותר, כינון זהות וסדר יום משותפים ידרוש מאמץ מתמשך.

קבוצות רב-צדדיות אחרות שאינן ארגונים רשמיים, מבוססי-צ'רטר, עם מזכירויות קבועות, כגון ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי (SCO), קבוצת עשרים המדינות (G20) או אפילו קבוצת שבעת המדינות (G7), מתמודדות גם הן עם פילוגים פנימיים.

יתר על כן, BRICS הפגינה יכולת הסתגלות וחוסן יוצאי דופן. כמה אנליסטים מערביים ניבאו מלכתחילה שהקבוצה תתפרק או תדעך אל תוך שכחה. עם זאת, פסגת BRICS המתקיימת ופסגת BRICS המורחבת בקאזאן (רוסיה) - הפסגה הראשונה מאז התרחבות הקבוצה - אישרו את המשך הצמיחה של הקבוצה ועשויות לעודד התרחבות נוספת.

אתגרים משמעותיים

אין פירוש הדבר ש-BRICS מזלזלים באתגר הלכידות. ייתכן שאפילו חברי הקבוצה המייסדים לא הסכימו על מטרותיה הבסיסיות של BRICS לאתגר ישירות את הסדר העולמי המערבי או לשאוף לרפורמה במוסדות בינלאומיים קיימים ולהימנע מכל נטייה אנטי-מערבית.

בהינתן חילוקי דעות אלה, התרחבות המדינות עלולה לשנות את האיזון. שש מתוך תשע החברות, כולל ארבע החברות החדשות, הן רשמית חלק מהתנועה הבלתי מזדהה, ושתיים (ברזיל וסין) הן משקיפות. דבר זה מצביע על כך שיהיה לחץ פנימי משמעותי על BRICS+ לשרטט דרך אמצע, תוך התמקדות בדמוקרטיזציה של הסדר העולמי במקום לאתגר את המערב.

בכל הנוגע לטיפוח אמון הדדי עם מדינות מתפתחות, המערב נמצא לאחרונה בעמדת נחיתות. הפיכת הפיננסים לנשק ותפיסת הריבית שנצברה על נכסים מוקפאים של הבנק המרכזי הרוסי גרמו לאי נוחות עמוקה בשאר העולם.

כתוצאה מכך, מספר גדל והולך של מדינות נראה שמעוניינות לשקול הסדרים חלופיים, כולל מנגנוני תשלום חוצי גבולות חדשים, כאשר חלקן גם מעריכות מחדש את תלותן בדולר האמריקאי עבור עסקאות בינלאומיות ונכסי רזרבה.

כל זה יכול לתמוך בתוכניות גדולות יותר של רוסיה וסין, שתי יריבות של המערב. סין תרוויח, למשל, מהשימוש הבינלאומי הגובר במטבע היורי הסיני. רוסיה מייצרת כיום את רוב הכנסותיה מהיצוא הבינלאומי במטבע היורי הסיני ומאחסנת אותן בעיקר בבנקים סיניים, ובכך למעשה מעבירה חלק מהרווחים לסין. המטרה הסופית של סין, אותה תומכת שלא במתכוון המלחמה הפיננסית של המערב, היא להקים מערכת פיננסית חלופית המבוססת על המטבע היורי הסיני.

BRICS הייתה מעורבת בבניית מוסדות, והקימה את הבנק החדש לפיתוח (NDB), שנוסד על ידי הודו ובסיסו בשנגחאי, בשנת 2015. ה-NDB הוא לא רק בנק הפיתוח הרב-צדדי הראשון בעולם שנוסד ומונהג על ידי כלכלות מתעוררות, אלא שהוא גם היחיד שחבריו המייסדים הם בעלי מניות שווים עם קולות שווים, אפילו עם השתתפות לאומית גדולה יותר.

התרחבות מדינות בריקס הגבירה משמעותית את השפעתה הגלובלית. הקבוצה מאפילה כעת על ה-G7, הן מבחינה דמוגרפית (המהווה כמעט 46% מאוכלוסיית העולם, בהשוואה ל-8.8% ב-G7) והן מבחינה כלכלית (המהווה 35% מהתמ"ג העולמי, בהשוואה ל-30% ב-G7).

הכלכלות של חברות קבוצה אלו צפויות להיות גם המקור החשוב ביותר לצמיחה עולמית בעתיד. יתר על כן, עם הצטרפותן של איראן ואיחוד האמירויות הערביות לשותפותיהן לייצור נפט, ברזיל ורוסיה, מדינות בריקס המורחבות מהוות כעת כ-40% מייצור ויצוא הנפט הגולמי.

בעיקרו של דבר, מדינות בריקס ניצבות בפני אתגרים משמעותיים, לא רק באיחודן כדי להפוך לכוח עולמי משמעותי עם יעדים פוליטיים וכלכליים מוגדרים, אלא שלקבוצה יש פוטנציאל לשמש כזרז לרפורמה בממשל עולמי המשקפת טוב יותר את המציאות של המאה ה-21.

מקור: https://baoquocte.vn/gia-tang-suc-nong-brics-duoc-dinh-vi-la-nhan-to-chu-chot-trong-quan-tri-toan-cau-tuong-lai-291180.html