הגדלת ה"חום", בריקס ממוקמת כגורם מפתח בממשל עולמי עתידי

ההשפעה הגלובלית הגוברת של מדינות בריקס מציבה את הקבוצה כשחקן מפתח בממשל הגלובלי העתידי, עם התפתחותו של עידן חדש של יחסים בינלאומיים.

פסגת ה-BRICS ופסגת ה-BRICS מתקיימות בקאזאן, רוסיה. (מקור: רויטרס)

ב-20 באוקטובר, ה"יפן טיימס" , פרופסור ברהמה צ'לני במרכז לחקר מדיניות בניו דלהי (הודו), וגם חוקר באקדמיית רוברט בוש בברלין (גרמניה), כתב מאמר "עלייתן של מדינות בריקס ועולם רב- קוטבי מתפתח". להלן תוכן המאמר:

עידן חדש של יחסים בינלאומיים עולה בפתח. עם ירידה בחלקו של המערב בתמ"ג העולמי והירידה במספר הקוטבים בעולם, מדינות מתחרות על מקומן בסדר המתהווה.

זה כולל הן כלכלות מתעוררות, המיוצגות על ידי קבוצת BRICS המורחבת של כלכלות מתעוררות מובילות, המחפשות תפקיד מנהיגותי בקביעת הכללים של הסדר החדש, והן מדינות קטנות יותר המנסות לחזק את הקשרים כדי להגן על האינטרסים שלהן.

המשיכה של מדינות בריקס

מקבוצת כלכלות, בריקס הפכה לסמל של שאיפות לסדר עולמי מייצג ופתוח יותר, משקל נגד למוסדות בהובלת המערב, וכלי לניווט בחוסר ודאות גיאופוליטית גוברת. כל זה הוכח כאטרקטיבי.

מוקדם יותר השנה, מדינות בריקס התרחבו מחמש מדינות (ברזיל, סין, הודו, רוסיה ודרום אפריקה) לתשע (בתוספת מצרים, אתיופיה, איראן ואיחוד האמירויות הערביות). וכמעט 30 מדינות נוספות, כולל טורקיה, חברת נאט"ו; שותפותיה הקרובות של ארה"ב, תאילנד ומקסיקו; ואינדונזיה, המדינה המוסלמית הגדולה בעולם; הגישו בקשה גם הן להצטרף למדינות בריקס.

בעוד שגיוון החברים (והמועמדים) בקבוצה מדגיש את המשיכה הרחבה של מדינות בריקס, הוא גם יוצר אתגרים. הקבוצה כוללת מדינות בעלות מערכות פוליטיות, כלכלות ומטרות לאומיות שונות מאוד. חלקן אף חולקות זו על זו על מספר נושאים.

קשה לרכז אינטרסים משותפים לתוכנית פעולה משותפת ולהפוך לכוח מאוחד בזירה הבינלאומית, אפילו עם חמש מדינות חברות בלבד. עם תשע מדינות חברות, ואולי יותר, כינון זהות וסדר יום משותפים ידרוש מאמץ מתמשך.

קבוצות רב-צדדיות אחרות שאינן ארגונים רשמיים, מבוססי-צ'רטר, עם מזכירויות קבועות, כגון ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי (SCO), קבוצת ה-20 (G20) או אפילו קבוצת השבעה (G7), התקשו גם הן עם פילוגים פנימיים.

יתר על כן, BRICS הפגינה יכולת הסתגלות וחוסן יוצאי דופן. כמה אנליסטים מערביים ניבאו מלכתחילה שהקבוצה תתפרק או תדעך אל תוך שכחה. עם זאת, פסגת BRICS המתמשכת ופסגת BRICS בקאזאן, רוסיה - הראשונה מאז התרחבות הקבוצה - אישרו את הצמיחה המתמשכת של הקבוצה ועשויות לעודד התרחבות נוספת של BRICS.

אתגרים משמעותיים

אין פירוש הדבר ש-BRICS מזלזלים באתגר הלכידות. ייתכן שאפילו חברי הקבוצה המייסדים לא יסכימו על המטרות הבסיסיות של BRICS, בין אם לאתגר ישירות את הסדר העולמי המערבי ובין אם לשאוף לרפורמה במוסדות בינלאומיים קיימים ולהימנע מכל הטיה אנטי-מערבית.

בהינתן חילוקי דעות אלה, ההרחבה עלולה להטות את הכף. שש מתוך תשע החברות, כולל ארבע המצטרפות החדשות, הן חלק רשמית מהתנועה הבלתי מזדהה, ושתיים (ברזיל וסין) הן משקיפות. דבר זה מצביע על כך שיהיה לחץ פנימי ניכר על BRICS+ לשרטט דרך ביניים, שתתמקד בדמוקרטיזציה של הסדר העולמי במקום לאתגר את המערב.

בכל הנוגע לטיפוח אמון הדדי עם מדינות מתפתחות, המערב נמצא בעמדת נחיתות לאחרונה. הפיכת הפיננסים לנשק ותפיסת הריבית שנצברה על נכסים מוקפאים של הבנק המרכזי הרוסי גרמו לאי נוחות עמוקה בשאר העולם.

כתוצאה מכך, נראה כי יותר ויותר מדינות מעוניינות לשקול הסדרים חלופיים, כולל מנגנוני תשלום חוצי גבולות חדשים, כאשר חלקן גם מעריכות מחדש את תלותן בדולר האמריקאי לעסקאות בינלאומיות וכנכס עתודה.

כל זה יכול להשפיע על התוכניות הגדולות יותר של רוסיה וסין, שתי המתחרות של המערב. סין תרוויח, למשל, מהשימוש הבינלאומי הגובר במטבע היווני הצ'יליאני. רוסיה מייצרת כיום את עיקר הכנסותיה מהיצוא הבינלאומי במטבע היווני הצ'יליאני ומאחסנת אותן בעיקר בבנקים סיניים, ובכך למעשה נותנת לסין נתח מהרווחים. המטרה הסופית של סין, אותה תומכת שלא במתכוון הלוחמה הפיננסית של המערב, היא להקים מערכת פיננסית חלופית המבוססת על המטבע היווני הצ'יליאני.

BRICS הייתה מעורבת בבניית מוסדות, והקימה את הבנק החדש לפיתוח (NDB) שנוסד על ידי הודו ובסיסו בשנגחאי בשנת 2015. ה-NDB הוא לא רק בנק הפיתוח הרב-צדדי הראשון בעולם שנוסד ומונהג על ידי כלכלות מתעוררות, אלא גם הבנק היחיד שחבריו המייסדים הם בעלי מניות שווים בעלי קול שווה, גם כאשר מדינות נוספות מצטרפות.

התרחבות מדינות בריקס הגבירה את השפעתן הגלובלית האדירה. הקבוצה מגמדת את ה-G7, הן מבחינה דמוגרפית (עם כמעט 46% מאוכלוסיית העולם, לעומת 8.8% ב-G7) והן מבחינה כלכלית (המהווה 35% מהתמ"ג העולמי, לעומת 30% ב-G7).

הכלכלות של חברות אלו בקבוצה צפויות להיות גם המקור החשוב ביותר לצמיחה עולמית עתידית. יתר על כן, עם הצטרפותן של איראן ואיחוד האמירויות הערביות לשותפותיהן לייצור נפט, ברזיל ורוסיה, מדינות ה-BRICS המורחבות מהוות כעת כ-40% מייצור ויצוא הנפט הגולמי.

ביסודו של דבר, מדינות הבריקס ניצבות בפני אתגרים משמעותיים, בין היתר באיחודן כדי להפוך לכוח עולמי משמעותי עם מטרות פוליטיות וכלכליות מוגדרות, אם כי לקבוצה פוטנציאל לשמש כזרז לרפורמה בממשל עולמי המשקפת טוב יותר את המציאות של המאה ה-21.

מקור: https://baoquocte.vn/gia-tang-suc-nong-brics-duoc-dinh-vi-la-nhan-to-chu-chot-trong-quan-tri-toan-cau-tuong-lai-291180.html