הערך העכשווי של ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948 ומשמעותה לקידום והגנה על זכויות אדם בווייטנאם

זכויות אדם וזכויות אזרח מזוהות כסוגיות מרכזיות בבנייה ושכלול המערכת המשפטית בנושא זכויות אדם.

העצרת הכללית של האומות המאוחדות אימצה את ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם בפריז, ב-10 בדצמבר 1948. (מקור: AFP/Getty Images)

בשנת 2023, וייטנאם והקהילה הבינלאומית יחגגו את יום השנה ה-75 לאימוץ ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות בשנת 1948 ואת יום השנה ה-30 לאימוץ הצהרת וינה ותוכנית הפעולה על ידי הוועידה העולמית לזכויות אדם, שהוצעו על ידי וייטנאם ואומצו על ידי מועצת זכויות האדם של האומות המאוחדות.

זהו אירוע רב חשיבות, המסמן נקודת מפנה חדשה במחויבות המשותפת של הקהילה הבינלאומית לקידום והגנה על זכויות אדם ברחבי העולם; המאשר את הערך המתמשך של שני מסמכים בינלאומיים חשובים אלה ברמה העכשווית וחוצת המאות.

המאמר מנתח לעומק את הערך העכשווי של ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948 ואת משמעותה לקידום והגנה על זכויות אדם בווייטנאם.

1. הערך העכשווי של ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948

כאשר מעריכים את ההכרזה, חוקרים רבים ברחבי העולם מאמינים שלמרות שעדיין קיימות מגבלות מסוימות עקב אידיאולוגיות או ערכים תרבותיים שונים, והרצון לציפיות גבוהות יותר, העובדה שהקהילה העולמית הגיעה להסכמה משותפת מראה את החזון ההיסטורי של ההכרזה. פרופסור ג'ק דונלי - מחברו המפורסם של יצירתו "תיאוריה ופרקטיקה של זכויות אדם גלובליות, שפורסמה לראשונה בשנת 2003" [1] כתב: " מסוציאליסטים ועד ליברלים, מאתאיסטים ועד נוצרים, מיהודים ועד בודהיסטים, ואנשים ממסורות תרבותיות רבות אחרות - אמנם עם נקודות מוצא שונות - אך כולם מתכנסים לנקודה אחת, והיא תמיכה בזכויות המוצהרות בהכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם [2].

קשה להעריך במלואה את גדולתה של ההכרזה במאמר אחד, אך אם מישהו ילמד את ההיסטוריה האידיאולוגית של זכויות האדם, הקשורה להיסטוריה של מאבקם של אנשי העולם מימי קדם ועד ימינו, אי אפשר להכחיש את הערכים העכשוויים וחוצי המאות של ההכרזה בהיבטים הבאים:

ראשית, מזכויות אדם אידיאליות ועד זכויות אדם מעשיות, ההכרזה התעלתה על כל ההבדלים התרבותיים, והפכה לערך אוניברסלי עולמי.

מחקר על ההיסטוריה של אידיאולוגיית זכויות האדם בספרים ובעיתונים וייטנאמיים ובמוסדות הכשרה ברחבי העולם אישר כי לאידיאולוגיית זכויות האדם היסטוריה ארוכה מאוד, הקשורה להיסטוריה של המאבק נגד ברוטליות, אי צדק, אי שוויון, וביחד למען ערכי הצדק, החופש, השוויון וזכויות האדם. זאת בשל העיקרון הטבעי ש"במקום בו יש דיכוי, יש מאבק".

בתיאוריות של זכויות טבעיות וחוק טבעי בתקופת הרנסנס - תקופת הנאורות של המאות ה-17 וה-18, רוסו (1712-1778) - אחד ההוגים והפילוסופים השוויצריים הגדולים, כתב "על החוזה החברתי" או "עקרונות הזכויות הפוליטיות ": "אמת ברורה היא שהאדם נולד חופשי, אך בכל מקום הוא חי בשלשלאות[3]".

באותה תקופה ומאוחר יותר, כאשר דנו בהיסטוריה של אידיאולוגיית זכויות האדם, היו גם דעות רבות לפיהן "בעבר, כאשר דיברנו על זכויות אדם, דיברנו על ערכים שמקורם ברעיונות הומניסטיים, על אתיקה אנושית, על ערכים אנושיים[4]".

אכן, אם לא היו הפרות או רמיסות של ערכים אנושיים, לא הייתה היסטוריה של מאבק נגד אי צדק חברתי; ולא היה צורך לבזבז נייר ועט כדי לכתוב ולדרוש זכויות אדם, את הזכות להיות אנושי; למעשה, ההיסטוריה של האנושות מימי קדם ועד ימינו היא בסופו של דבר ההיסטוריה של המאבק למען זכויות אדם. בני אדם שילמו בדמם ובדמעותיהם בכך שהתאחדו יחד כדי לעמוד נגד אכזריות, נגד מלחמה, נגד דיכוי, נגד אי צדק חברתי.

עם זאת, סטנדרטים של זכויות אדם נקבעו באופן גלובלי רק כאשר הופיעה דחיפה היסטורית, שהייתה שתי מלחמות העולם הראשונות (1914 - 1918) והשנייה (1939 - 1945) במאה ה-20, כפי שבא לידי ביטוי בהקדמה למגילת האומות המאוחדות, לפיה "מלחמה גרמה פעמיים בימי חיינו סבל עצום לאנושות[5]", ולכן כדי למנוע מלחמה - הגורם הגדול ביותר לפגיעה ולרמיסה של זכויות אדם, הקימה הקהילה הבינלאומית יחד את האומות המאוחדות - ארגון בינלאומי האחראי על שמירת שלום, ביטחון והגנה על זכויות אדם.

ושנה בלבד לאחר ייסוד האומות המאוחדות, הוקמה ועדת זכויות האדם (בשנת 1946) ושלוש שנים לאחר מכן נוסח מסמך בינלאומי בנושא זכויות אדם שאומץ על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות, שהייתה ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם בשנת 1948.

ההכרזה, המתעלה על כל ההבדלים התרבותיים, מאשרת: שכל בני האדם נולדים חופשיים ושווים בכבוד ובזכויות. הם ניחנים בתבונה ובמצפון ועליהם לפעול זה כלפי זה ברוח אחווה (סעיף 1 להכרזה)[6], לאשר כי זכויות האדם הן טבעיות, מולדות ואינן מתנה מאף אחד או מכל כוח; וכי הן זהות לכולם, ללא הבחנה מכל סוג שהוא, כגון גזע, צבע, מין, שפה, דת, דעה פוליטית או אחרת, מוצא לאומי או חברתי, רכוש, לידה או מעמד חברתי (סעיף 2)[7], כל עוד הם בני אדם, הם זכאים לזכויות אדם.

שוויון ואי-אפליה הפכו לעקרונות עקביים, עקרונות מנחים לכל סעיפי ההכרזה וחוק זכויות האדם הבינלאומי, והם אחד העקרונות/מאפייני זכויות האדם בהבנה המשותפת של הקהילה הבינלאומית כיום . לימוד מדוקדק של סעיף זה יאפשר לנו לראות את החזון הגדול של המנסחים, שכן אם נביט לאחור על ההיסטוריה האנושית לפני המאות ה-17 וה-18, כאשר זכויות אדם היו שייכות רק לקבוצת אנשים או לאומה מסוימת (שוויון היה שייכות רק לאותו מעמד ואינטרסים), וכאשר עדיין היו הבדלים עצומים בתרבות ובחברה, וחלוקות מעמדיות כבדות במדינות; אז התפיסה של ילדים הנחשבים לרכוש הוריהם, נשים תלויות באבותיהן ובבעליהן (תיאוריית שלושת המצוות), אנשים צבעוניים שנולדים כעבדים כברירת מחדל[8]... מראה באמת את מלוא המשמעות של הערכים המוסריים וההומניסטיים העמוקים שסוכמו באלפי שנות היסטוריה אנושית של קידמה, המתבטאים בכל משפט פשוט, בכל מילה, קל להבנה לכולם, אך נושא חזון היסטורי והופך לאמת, בעלת ערך עולמי אוניברסלי כפי שהיא כיום.

זכויות אדם התפתחו כך במהלך ההיסטוריה, מרעיון למציאות, מהופעה במסורת ההומניטרית של כל אומה ועם בנפרד, כעת האנושות הפכה לזכויות אדם, ושפת זכויות האדם שהתקיימה רק בתוך אותה מעמד או קבוצת אנשים הפכה כעת לזכויות אדם לכולם. זהו הישג גדול בהיסטוריה של מאבקם של אנשים מתקדמים בכל רחבי העולם, שההכרזה היא אבן דרך נוצצת שלו - המציינת את ההישגים הגדולים הללו.

מועצת זכויות האדם של האו"ם אימצה החלטה שהוצעה ונוסחה על ידי וייטנאם לציון 75 שנה להכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם ו-30 שנה להצהרת וינה ותוכנית הפעולה שלה. (מקור: Getty Images)

שנית, ההצהרה היא מסמך אלמותי של התחייבויות פוליטיות ומשפטיות - היוצרת את היסודות לבניית סטנדרטים בינלאומיים גלובליים בנושא זכויות אדם.

יחד עם ההקדמה ו-30 הסעיפים המפרטים זכויות אדם וחירויות יסוד, המבססים את אחריותן של מדינות מחויבות לעבוד יחד עם האומות המאוחדות לקידום כבוד אוניברסלי לזכויות אדם וחירויות יסוד ושמירה עליהן, ההצהרה הפכה למסמך הייעודי הראשון בהיסטוריה המודרנית באותה תקופה, לא רק התחייבות מוסרית ופוליטית אלא גם מסמך משפטי עבור מדינות.

עם זאת, מכיוון שמדובר במסמך בעל ערך המלצה, הוא דורש מסמך בעל ערך ותוצאה משפטית גבוהים יותר, והצורך לממש ולפתח את הרעיונות והעקרונות בהצהרה באמצעות אמנות בינלאומיות ספציפיות, בכל תחום ובעלות ערך משפטי מחייב עבור המדינות החברות, החל להפוך לדאגה משותפת של הקהילה הבינלאומית.

זכויות היסוד והחירויות המפורטות בהצהרה פותחו ונוסחו על ידי ועדת זכויות האדם של האומות המאוחדות לשתי אמנות נפרדות, האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות והאמנה הבינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות. שתיהן אומצו על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות ב-16 בדצמבר 1966.

כיום, ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948, שתי אמנות בינלאומיות משנת 1966 ושני פרוטוקולים נוספים לאמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות מזוהים על ידי הקהילה הבינלאומית כמגילת זכויות האדם הבינלאומית.

בהתבסס על הוראות זכויות האדם בקוד זה, עד כה, האומות המאוחדות פיתחו ואימצו מאות מסמכים בינלאומיים להגנה על זכויות אדם בתחומים ספציפיים של החיים החברתיים כגון הגנה מפני אפליה; הגנה על זכויות נשים; זכויות ילדים; זכויות אדם במנהל המשפטי; חופש המידע; חופש ההתאגדות; תעסוקה; נישואין, משפחה ונוער; רווחה חברתית; קידמה ופיתוח; הזכות ליהנות מתרבות, פיתוח ושיתוף פעולה תרבותי בינלאומי; סוגיות של לאום, חוסר מדינה, מגורים ופליטים; איסור עינויים, יחס אכזרי, לא אנושי ומשפיל; הגנה על זכויותיהם של עובדים זרים ובני משפחותיהם; הגנה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות; הגנה על אלו שנאלצו להיעלם; זכויותיהם של עמים ילידים וקבוצות אתניות.[9]

שלישית, ההצהרה היא קנה מידה משותף להערכת רמת יישום זכויות האדם בכל מדינה ובקנה מידה עולמי.

בהקדמה להכרזה, הכריזה העצרת הכללית של האומות המאוחדות כי: "הכרזה אוניברסלית זו בדבר זכויות האדם תהיה סטנדרט משותף להשגה לכל העמים ולכל האומות, ולכל הפרטים והאורגנים בחברה, בשיפוט השגת מטרותיהם, תוך התחשבות מתמדת בהכרזה זו, לשאוף באמצעות הוראה וחינוך לקדם את כיבוד זכויות וחירויות יסוד אלה, ובאמצעות צעדים מתקדמים, לאומיים ובינלאומיים, לקדם את ההכרה והשמיעון האוניברסליים והיעילים שלהן, הן בקרב עמי ארצם והן בקרב עמי השטחים הנמצאים תחת סמכותם[10]".

סטנדרטים בינלאומיים בנושא זכויות אדם, ישנם כיום מאות מסמכים, אך החשוב ביותר והמצוטט לעתים קרובות להערכת רמת היישום וההנאה מזכויות אדם במדינה או באזור הוא ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם.

רביעית, ההצהרה היא גם תזכורת ואזהרה לדורות הבאים לשאת באחריות לשתף פעולה יחד, למנוע אכזריות, לרסן ולחסל מלחמה משום שהיא מבצעת הפרות זכויות אדם גדולות ביותר.

בלימוד כל תוכן ההצהרה, כולל ההקדמה ו-30 הסעיפים שלה, הרעיון המרכזי הוא שמדובר בערך מוסרי, הוראה לפיה על הדורות הבאים מוטלת האחריות לשתף פעולה יחד, למנוע אכזריות, לרסן ולחסל מלחמה, משום שהיא האשם שמפר את זכויות האדם.

מנהיגי אומות ברחבי העולם חייבים תמיד לזכור את דברי ההצהרה, משום שכל זלזול, בוז או זלזול בזכויות אדם ובחירויות יסוד הן פגיעה במצפונה של האנושות. וכי "זלזול ובוז לזכויות אדם הביאו למעשים ברבריים שהרגיזו את מצפונה של האנושות, והופעת עולם שבו בני אדם ייהנו מחופש הביטוי והאמונה ומחופש מפחד וממחסור הוכרזה כשאיפה העליונה ביותר של העם הפשוט[11]".

בתוך כל מדינה, הערכים האתיים וההומניסטיים בהצהרה באים לידי ביטוי גם בהוראת אנשים, ובמיוחד אלו שבשלטון, אשר החוק של כל מדינה מעניק להם רק כנציגים ומשרתים, ולכן עליהם להיות תמיד מודעים לכך שהכוח שהם משתמשים בו נובע מעמם.

לכן, בכל פעם שכוח מופעל לא לטובת העם אלא ככלי של שליטה, של דיכוי, של פגיעה בכבוד האדם, של זכויות וחירויות העם, הקשר הסיבתי, כפי שציין ההקדמה להכרזה, " חיוני, אם האדם לא ייאלץ לפנות, כמוצא אחרון, למרד נגד עריצות ודיכוי, שזכויות האדם יהיו מוגנות על ידי שלטון החוק[12]".

2. חשיבותה של ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948 לקידום והגנה על זכויות אדם בווייטנאם

לאחר 75 שנים לאור ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם ו-30 שנים של יישום הצהרת וינה ותוכנית הפעולה, קידום והגנה על זכויות האדם בווייטנאם עשו צעדים גדולים בתחומים הבאים:

ראשית, המפלגה ומדינת וייטנאם שמים לב לבנייה ולשיפור המערכת המשפטית בנושא זכויות אדם.

זכויות אדם וזכויות אזרח מזוהות כסוגיות מרכזיות בבנייה ושכלול המערכת המשפטית בנושא זכויות אדם. עוד מהחוקה הראשונה (חוקת 1946) של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, נקבעו זכויות אדם וחירויות בסיסיות.

עד כה, לאחר כמעט 40 שנות חדשנות, בנתה המדינה הוייטנאמית מערכת משפטית להסדרת יחסים חברתיים, תוך התמקדות בבניית חוקי זכויות אדם מקיפים יחסית, המתאימים לנוהלי הפיתוח של המדינה ותואמים בהדרגה את התקנות הבינלאומיות בנושא זכויות אדם[13].

על בסיס סטנדרטים בינלאומיים ובהתאם לתנאים הספציפיים של המדינה, לבנות ולשכלל את המערכת המשפטית כדי ליצור את הבסיס המשפטי החשוב ביותר לכל פעילויות המדינה, עובדי המדינה ועובדי הציבור בכיבוד, הבטחת והגנה על זכויות אדם.

נכון לעכשיו, חוקי זכויות האדם מסדירים את רוב התחומים החשובים במדינה בכל תחומי החיים הכלכליים, הפוליטיים והחברתיים. החוקה משנת 2013 שאושרה על ידי האסיפה הלאומית ה-13 היא תוצאה של כמעט 30 שנות חדשנות, הנחשבת לשיא בהיסטוריה של החוקתיות להגנה על זכויות אדם.

החוקה מורכבת מ-120 סעיפים, מתוכם 36 סעיפים קובעים את זכויות האדם, זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים; תקנות הנוגעות לזכויות האדם, זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים מפורטות לא רק בפרק נפרד (פרק 2) אלא גם בפרקים רבים ושונים של החוקה.

ההוראות בחוקה בנוגע לזכויות אדם הן הערבויות המשפטיות הגבוהות ביותר של המדינה לכבד, להגן וליישם את זכויות האדם. על בסיס עקרונות חוקתיים, פורסמו סדרה של חוקים וקודים ייעודיים כדי לפרט את הוראות החוקה, וליצור בסיס משפטי מקיף להבטחת זכויות אדם בתחומים אזרחיים ופוליטיים; זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות; וזכויות של קבוצות חברתיות פגיעות בחברה.

החוקה משנת 2013 מאשרת את העיקרון לפיו המדינה מכירה, מכבדת, מגנה ומבטיחה זכויות אדם וזכויות אזרח, ומתחייבת "לציית למגילת האו"ם ולאמנות בינלאומיות שהרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם חברה בהן". (מקור: VGP)

שנית, המפלגה והמדינה שמים לב לשכלול המוסדות להגנה על זכויות אדם.

המפלגה ומדינת וייטנאם קבעו כי בנוסף למערכת המשפטית, סוכנויות במנגנון המדינה ממלאות תפקיד חשוב בקידום והגנה על זכויות אדם. לראשונה, תפקידה ואחריותה של המדינה מוגדרים במפורש בסעיף 3 ובסעיף 14 לחוקת 2013, לפיו המדינה הכירה באחריותה/חובתה "להכיר, לכבד, להבטיח ולהגן על זכויות אדם וזכויות אזרח"[14].

מתוך סעיף זה, מסמך הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה (2021) הגדיר בבירור את תפקידן של הסוכנויות במנגנון המדינה. עבור האסיפה הלאומית, "להמשיך לחדש ולשפר את איכות תהליך החקיקה, להתמקד בבנייה ושכלול של מוסד כלכלי שוק בעל אוריינטציה סוציאליסטית; לכבד, להבטיח ולהגן על זכויות אדם וזכויות אזרח; לשכלל את המנגנון להגנה על החוקה..."[15].

עבור סוכנויות מנהליות ממלכתיות, יש צורך לבנות ממשל ממלכתי המשרת את העם, לעבור מממשל "שולט" לממשל "משרת", "בניית ממשל ממלכתי המשרת את העם, דמוקרטי, בעל שלטון חוק, מקצועי, מודרני, נקי, חזק, פתוח ושקוף[16]".

ביישום עמדות המפלגה בתקופת השיפוץ, משימותיה וסמכויותיה של הממשלה נקבעו לראשונה גם בחוקה של 2013: לממשלה המשימות והסמכויות הבאות: הגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח; הבטחת סדר חברתי וביטחון (סעיף 6, סעיף 96); חוק ארגון הממשלה משנת 2015 קובע גם את משימותיה וסמכויותיה של הממשלה: קבלת החלטות על צעדים ספציפיים להגנה על זכויותיה ואינטרסיה של המדינה והחברה, זכויות אדם וזכויות אזרח (סעיף 2, סעיף 21).

בנוגע לפעילותן של סוכנויות שיפוטיות, נקודת המבט המנחה את המפלגה היא "להמשיך לבנות מערכת משפט וייטנאמית מקצועית, הוגנת, קפדנית, ישרה, המשרתת את המולדת ואת העם. פעילויות שיפוטיות חייבות להיות בעלות אחריות להגן על הצדק, להגן על זכויות אדם, זכויות אזרח, להגן על המשטר הסוציאליסטי, להגן על האינטרסים של המדינה, ועל הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים והחוקיים של ארגונים ויחידים[17]".

בעבר, המיקוד והעדיפות של הפעילות השיפוטית היו להגן על המשטר הסוציאליסטי. כעת, לאור מדיניות החדשנות של המפלגה, ובמיוחד התקרבות לסטנדרטים בינלאומיים והניסיון הטוב של מדינות אחרות, המפלגה והמדינה שינו בהגדרת משימת הפעילות השיפוטית, ולראשונה, משימת מתן עדיפות להגנה על הצדק וזכויות האדם בפעילות שיפוטית נכללה בחוקה משנת 2013[18], בחוק משנת 2015 על ארגון בתי המשפט העממיים ובחוק משנת 2015 על ארגון התביעה העממית.

לפיכך, לבית המשפט העממי יש את החובה להגן על הצדק, להגן על זכויות האדם וזכויות הציבור; לפרקליטות העממית יש את החובה להגן על החוק, להגן על זכויות האדם וזכויות האזרח, ולאחר מכן את החובה להגן על המשטר הסוציאליסטי, להגן על האינטרסים של המדינה, ועל זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של ארגונים ויחידים.

שלישית, התוצאות של כיבוד, הבטחה והגנה על זכויות אדם בתחומים ספציפיים

לאור החלטות המפלגה ומדיניותה המשפטית של המדינה, זכויות אדם בתחומים אזרחיים, פוליטיים, כלכליים, תרבותיים וחברתיים וזכויותיהן של קבוצות חברתיות פגיעות השיגו תוצאות חשובות רבות בכל התחומים האזרחיים, הפוליטיים, הכלכליים, החברתיים והתרבותיים; ההגנה על זכויותיהן של קבוצות פגיעות התחזקה, הובטחה והוגנה בתהליך יישום המדיניות והחוקים.

לדוגמה, בתחומים האזרחיים והפוליטיים, הודות להנחיות הנכונות שזוהו בהחלטות ובמסמכים של המפלגה[19] בנושא זכויות שיפוטיות, פעילות שיפוטית ב-15 השנים האחרונות במטרה להגן על צדק, זכויות אדם, לכבד, להגן ולהבטיח זכויות אדם בפעילות שיפוטית השיגו תוצאות חשובות רבות שיש להזכיר, "עבודת החקירה, ההעמדה לדין, המשפט, ביצוע גזרי דין ומעצר, מעצר, משמורת ושיקום בוצעה בצורה קפדנית, דמוקרטית והוגנת יותר, תוך הגבלת עוולות, טעויות ופשעים שהוחמצו, ותרומה לקידום פיתוח חברתי-כלכלי ואינטגרציה בינלאומית[20]".

בתחום יישום הזכויות הכלכליות, החברתיות והתרבותיות : במבט כולל, לאחר יותר מ-35 שנות שיפוץ, חייהם של רוב העם הווייטנאמי השתפרו משמעותית עם שיפור מתמיד של אינדיקטורים חשובים הקשורים לבני אדם כגון מדד הפיתוח האנושי (HDI) (וייטנאם מדורגת כיום במקום 115 מתוך 191 מדינות), מדד אי השוויון המגדרי (GII), תוחלת חיים ממוצעת לנפש, הכנסה ממוצעת לנפש...

וייטנאם היא גם אחת המדינות שהשלימו את יעדי הפיתוח של המילניום (MDGs) של האו"ם מוקדם. על פי דירוג האו"ם לשנת 2020 ליישום יעדי פיתוח בר-קיימא, וייטנאם דורגה במקום ה-51 מתוך 193 מדינות חברות באו"ם, והשיגה תוצאות גבוהות יותר ממדינות רבות באזור.

הבטחת זכויותיהן של קבוצות חברתיות פגיעות , כגון נשים, ילדים, עניים, קשישים, בעלי מוגבלויות, מיעוטים אתניים, נשאי HIV/איידס וכו', תמיד תופסת מקום חשוב בתהליך יישום עמדותיה ומדיניותה של המפלגה ומדיניותה וחוקיה של המדינה.

יוניסף וייטנאם גם מיישמת באופן פעיל קמפיינים ותוכניות לקידום זכויות אדם. (מקור: יוניסף וייטנאם)

רביעית, לקדם מודעות חברתית באמצעות חינוך לזכויות אדם

בתגובה להצהרת וינה ותוכנית הפעולה ולהחלטת העצרת הכללית של האו"ם על התוכנית לעשור לחינוך לזכויות אדם (1995-2004), המפלגה והמדינה הקדישו תשומת לב להכוונת כל הרמות והמגזרים במערכת הפוליטית ליישם באופן סינכרוני חינוך לזכויות אדם ולכלול תוכן בנושא זכויות אדם בתוכנית החינוך במערכת החינוך הלאומית.

ראש הממשלה פרסם את החלטה מס' 1309/QD/TTg מיום 5 בספטמבר 2017 המאשרת את הפרויקט לשילוב תכנים בנושא זכויות אדם בתוכנית החינוך במערכת החינוך הלאומית; הנחיה מס' 34/CT-TTg מיום 21 בדצמבר 2021 בנושא חיזוק יישום הפרויקט לשילוב תכנים בנושא זכויות אדם בתוכנית החינוך במערכת החינוך הלאומית. עד שנת 2025, 100% ממוסדות החינוך במערכת החינוך הלאומית יארגנו חינוך בנושא זכויות אדם.

יוֹם חֲמִישִׁי, המדינה הווייטנאמית השתתפה באופן יזום ואקטיבי בפעילויות למען זכויות אדם ותרמה בתחילה לעיצוב מוסדות לקידום והגנה על זכויות אדם באזור ובעולם.

מתוך נקודת מבט של המפלגה, "השתתפות יזומה, תרומה פעילה, שיפור תפקידה של וייטנאם בבנייה ועיצוב מוסדות רב-צדדיים וסדר פוליטי-כלכלי בינלאומי, יישום מלא של התחייבויות בינלאומיות והסכמי סחר חתומים[21]", וייטנאם בשנים האחרונות לא רק עשתה מאמצים ליישם התחייבויות בינלאומיות, אלא גם באופן פעיל, יזום ותרמה תרומות רבות בתחום קידום והגנה על זכויות אדם באזור ובעולם.

הדבר בא לידי ביטוי בבירור ברמת האמון עם אחוז גבוה מאוד של קולות בעד כאשר וייטנאם התמודדה למועצת זכויות האדם של האו"ם וכחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האו"ם.

כיום, וייטנאם חברה במועצת זכויות האדם לקדנציה 2023-2025, משתתפת באופן פעיל ויעיל בפעילויות המועצה ויש לה יוזמות רבות לקידום והגנה על זכויות אדם, כגון השתתפות בטיוטות החלטות המועצה בנושא זכויות אדם ושינויי אקלים; החלטות לציון 75 שנה להכרזה האוניברסלית בדבר זכויות אדם ו-30 שנה להצהרת וינה ותוכנית הפעולה בשנת 1993...

יוֹם שִׁישִׁי, כמה הנחיות בנוגע לכיבוד, הבטחה והגנה על זכויות אדם בשלב הפיתוח החדש

בשלב הפיתוח החדש, יישום המדיניות והנקודות המבט של המפלגה שזוהו בקונגרס המפלגה ה-11 הוא "העם הוא מרכז אסטרטגיית הפיתוח ובו זמנית נושא הפיתוח[22]" וקונגרס המפלגה ה-13 קבע כי "העם הוא מרכז ונושא השיפוץ, הבנייה וההגנה של המולדת; כל המדיניות והאסטרטגיות חייבות לנבוע באמת מחייהם, משאיפותיהם, זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם, תוך התמקדות באושרם ושגשוגם של העם כמטרה לשאוף אליה"[23]. המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם רואה בכיבוד, הבטחה והגנה על זכויות אדם כחיוניות לבניית כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית; בניית מדינת שלטון חוק סוציאליסטית ודמוקרטיה סוציאליסטית.

עם תפקידה, ייעודה ואחריותה של מדינת שלטון החוק לכבד, להבטיח ולהגן על זכויות אדם, הוועד המרכזי של המפלגה ה-13, בוועידה השישית, העבירה את החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 על המשך בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית בתקופה החדשה, תוך זיהוי המטרה הכללית של שמירה על החוקה והחוק, כיבוד, הבטחה והגנה יעילה על זכויות אדם וזכויות אזרח, והמטרה הספציפית עד שנת 2030, בעיקרון, שכלול המנגנונים להבטחת זכות העם לשלטון, הבטחה והגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח[24].

אלו הן אוריינטציות, נקודות מבט וחזונות חשובים להכרה, כיבוד, הבטחה והגנה על זכויות אדם בתהליך של בנייה ושכלול של מדינת חוק סוציאליסטית אמיתית של העם, על ידי העם ולמען העם בתקופה החדשה.

---

[1] פרופסור אנדרו מלון בבית הספר ללימודים בינלאומיים ע"ש ג'וזף קורבל באוניברסיטת דנבר. דונלי, מחברם של שלושה ספרים ויותר משישים מאמרים ופרקים מונוגרפיים על תיאוריה ומעשה זכויות אדם, כולל תיאוריה ומעשה זכויות אדם גלובליות (מהדורה ראשונה, 2003), ידוע בעיקר בזכות עבודתו על מושג זכויות האדם, רלטיביזם תרבותי, פיתוח וזכויות אדם, מוסדות בינלאומיים לזכויות אדם, וזכויות אדם ומדיניות חוץ. הוא למד ולימד רבות באמריקה, אירופה ואסיה. עבודותיו תורגמו לעשר שפות.

[2] 60 שנה להכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם, מגזין אלקטרוני של תוכנית המידע הבינלאומית, מחלקת המדינה של ארה"ב, נובמבר 2008, עמוד 55.

[3] פרופסור חבר, ד"ר טונג דוי קיין, ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם 1948 - הבסיס האתי, הפוליטי והמשפטי לכיבוד, קידום והגנה על זכויות אדם. כתב העת לחוק זכויות אדם מס' 4-2018, עמוד 4.

[4] כנ"ל, עמוד 4.

[5] האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין (2023), מסמכים בינלאומיים ואזוריים בנושא זכויות אדם - מבחר, ספרי עיון, הוצאת תיאוריה פוליטית, עמוד 9.

[6] כנ"ל, עמוד 42.

[7] כנ"ל, עמוד 42.

[8] בצרפת, בשנת 1791, ממשלת המהפכה הצרפתית הכירה בזכויותיהם השוות של היהודים; בשנת 1792, ניתנה לאנשים חסרי רכוש זכות הצבעה; ובשנת 1794, בוטלה רשמית העבדות. באמריקה, לאחר מהפכת 1776, אומצה בשנת 1791 הצהרת זכויות האדם, אך נשים לא הורשו להצביע עד 1924.

[9] פרופסור חבר, ד"ר טונג דוי קיין, ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948 - הבסיס האתי, הפוליטי והמשפטי לכיבוד, קידום והגנה על זכויות אדם. כתב העת לחוק זכויות אדם מס' 4-2018, עמוד 8.

[10] האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין (2023), מסמכים בינלאומיים ואזוריים בנושא זכויות אדם - מבחר, ספר עיון, הוצאת תיאוריה פוליטית, עמוד 41.

[11] כנ"ל, עמוד 41.

[12] כנ"ל, 41.

[13] האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, ספר לימוד "תיאוריה ומשפט על תקשורת קשות", הוצאת תיאוריה פוליטית. בית הספר, 2021, עמוד 200.

[14] סעיף 3. המדינה מבטיחה ומקדמת את זכות העם לשלטון; מכירה, מכבדת, מגנה ומבטיחה זכויות אדם וזכויות אזרח; ומגשימה את המטרה של עם עשיר, מדינה חזקה, דמוקרטית, שוויונית ומתורבתת, שבה לכולם יש חיים משגשגים, חופשיים ומאושרים ויש להם תנאים לפיתוח מקיף. סעיף 14. 1. ברפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, זכויות אדם וזכויות אזרח בתחומים הפוליטיים, האזרחיים, הכלכליים, התרבותיים והחברתיים מוכרות, מכובדות, מוגנות ומובטחות בהתאם לחוקה ולחוק. 2. ניתן להגביל זכויות אדם וזכויות אזרח בהתאם לחוק רק במקרים בהם הדבר הכרחי מטעמי הגנה לאומית, ביטחון לאומי, סדר ובטיחות חברתיים, מוסר חברתי ובריאות הציבור.

[15] המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם: מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, H.2021, 175,176.

[16] המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם: מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי 2021. עמוד 176.

[17] המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם: מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי 2021. עמוד 177.

[18] Khoản 3, Điều 102 Hiến pháp 2013 quy định: “Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp….Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân”; Khoản 3, Điều 107, Hiến pháp 2013 quy định. “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp...Viện Kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất”.

[19][19] Nghị quyết 49/NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 và Đại hội lần thứ X (2006), Đại hội XI (2011), Đại hội XII (2016), Đại hội XIII (2021) về cải cách tư pháp, hoạt động tư pháp.

[20] Ban chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp, Báo cáo tổng kết việc thực hiện chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2011-2016; dự kiến chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2016-2021, trang 27.

[21] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021, trang 164.

[22] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia. H.2016, trang 76.

[23] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021, tr.28.

[24] Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2023), Các văn kiện của Đảng, chính phủ về quyền con người, Tuyển chọn và trích dẫn – sách tham khảo, Nhà xuất bản Lý luận chính trị, trang 144.

Nguồn: https://baoquocte.vn/gia-tri-thoi-dai-cua-tuyen-ngon-pho-quat-ve-quyen-con-nguoi-nam-1948-va-y-nghia-doi-thuc-day-va-bao-ve-quyen-con-nguoi-o-viet-nam-296847.html