פתרונות לשיפור כמות ואיכות תיקי הסיוע המשפטי

(Chinhphu.vn) - בשנים האחרונות, עבודת הסיוע המשפטי (Laid) בווייטנאם התפתחה מאוד, במיוחד בהשתתפות בליטיגציה להגנה על זכויותיהם של עניים ומוחלשים. תוצאה זו נובעת מההנחיה החזקה של משרד המשפטים, התיאום ההדוק של סוכנויות הליטיגציה והמאמצים המתמשכים של מערכת Laid ברחבי המדינה.

Báo Chính Phủ•16/09/2025

Giải pháp nâng cao số lượng, chất lượng các vụ việc trợ giúp pháp lý- Ảnh 1. — עבודת הסיוע המשפטי עשתה התקדמות משמעותית, במיוחד בהשתתפות בליטיגציה להגנה על זכויותיהם של אנשים מוחלשים.

על פי הדו"ח, בשנת 2024, עד 681 עובדי סיוע משפטי עמדו ביעד של השתתפות בליטיגציה, המהווים כמעט 100%, עם ממוצע של 38.4 תיקים בשנה, עלייה חדה לעומת 32.4 תיקים בשנה בשנת 2023. בהשוואה נוספת, מספר זה גבוה פי 3 יותר מאשר בשנת 2016, דבר המצביע על כך שיכולת צוות הסיוע המשפטי מתגבשת ומתפתחת יותר ויותר.

אחד הפתרונות המרכזיים לשיפור כמות ואיכות תיקי הסיוע המשפטי הוא קביעת יעדים ספציפיים לפקידי הסיוע המשפטי. מדי שנה, משרד המשפטים מקצה יעדים עבור תיקים המשתתפים בליטיגציה לפקידי הסיוע המשפטי ברמות ספציפיות. תוצאות יישום היעדים עבור תיקים המשתתפים בליטיגציה הן אחד הבסיסים להערכת רמת השלמת המשימות, החיקוי והתגמול עבור פקידי הסיוע המשפטי. היעד המינימלי, ההוגן והמצוין למספר התיקים תלוי בוותק של כל פקיד סיוע משפטי. לדוגמה, עבור אלו עם יותר מ-5 שנות ניסיון, היעד ה"טוב" הוא 29 תיקים או יותר בשנה.

אינדיקטור זה משמש גם כמנגנון מוטיבציה וגם כמנגנון ניטור, משום שחוק הסיוע המשפטי משנת 2017 קובע גם כי פקיד סיוע משפטי ייחשב לפיטוריו אם לא ינהל תיק משפטי במשך שנתיים רצופות, למעט במקרים של כוח עליון. לכן, השתתפות בליטיגציה הפכה למשימה מרכזית, המסייעת בשיפור האחריות והיכולת המקצועית של צוות הסיוע המשפטי.

לצד היעדים, המדינה מעלה גם את הסטנדרטים והתנאים לעוזרים משפטיים. על פי חוק הסיוע המשפטי משנת 2017, דרישה זו שקולה לזו של עורכי דין: חובה להיות בעל תואר ראשון במשפטים, להיות מוסר או עוסק כעורך דין, להיות בעל אתיקה טובה ובריאות טובה. בנוסף, עורכי דין מעודדים להשתתף גם באמצעות מנגנון חתימה על חוזי סיוע משפטי, אך עליהם לעמוד בתנאים מקצועיים ואתיים מחמירים.

בפרט, מתמקדים בהכשרה ופיתוח מיומנויות עבור הצוות. מאז 2017 מתקיימים באופן קבוע קורסי הכשרה רבים בנושא מיומנויות בהשתתפות בהליכים פליליים, אזרחיים ומנהליים או בהגנה על אנשים עם מוגבלויות, קורבנות אלימות במשפחה וכו'. עוזרים נדרשים גם להשתתף בלפחות 8 שעות של פיתוח מקצועי מדי שנה. פעילויות אלו עוזרות להם לשפר את הידע, המיומנויות והביטחון העצמי שלהם בליטיגציה בבית המשפט.

מדיניות תמריצים ומנגנוני תיאום סינכרוניים

לצד הדרישות, התנאים והקריטריונים המחייבים שפקידי סיוע משפטי חייבים לעמוד בהם, משרד המשפטים יעץ גם לממשלה לגבש מדיניות ומשטרים עבור פקידי סיוע משפטי בכלל ועבור פקידי סיוע משפטי בפרט בעת ניהול תיקי סיוע משפטי. זהו גם אחד ממקורות המוטיבציה לקדם ולעודד אותם לגשת באופן פעיל ופרואקטיבי לצורך בסיוע משפטי ובתהליך ניהול תיקי סיוע משפטי.

יישום מכסת תיקי הליטיגציה השנתית שקבע משרד המשפטים יחד עם הגדלת הפיצוי על תיקי הליטיגציה, עורכי דין סיוע משפטי נלהבים לבצע תיקים שהוקצו להם, ורבים מעובדי הסיוע המשפטי ניגשו באופן יזום לצורכי הסיוע המשפטי של האנשים. ממקום בו פעילויות השתתפות בליטיגציה היו תלויות בעיקר בצוות עורכי הדין, כיום עורכי דין סיוע משפטי הפכו לכוח העיקרי בפעילויות השתתפות בליטיגציה עבור אנשים המקבלים סיוע משפטי.

צו מס' 80/2015/ND-CP מיום 17 בספטמבר 2015, המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 14/2013/ND-CP של הממשלה, המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי, נוקט מדיניות לעידוד אנשים לספק סיוע משפטי. בהמשך לתוכן זה, צו מס' 144/2017/ND-CP מיום 15 בדצמבר 2017, המפרט מספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי משנת 2017, קבע את המשטרים והמדיניות של פקידי סיוע משפטי ואת התגמול והעלויות עבור יישום תיקי סיוע משפטי לאנשים המספקים סיוע משפטי.

לפקידי סיוע משפטי יש את כל התארים המקצועיים של עובדי מדינה כפי שנקבע בחוק, כולל: פקיד סיוע משפטי דרגה א', פקיד סיוע משפטי דרגה ב' ופקיד סיוע משפטי דרגה ג'. נכון לעכשיו, פקיד סיוע משפטי הוא התואר היחיד במגזר המשפטי המקומי עם תואר מקצועי דרגה א'.

עורכי סיוע משפטי מקבלים מדים נפרדים בהתאם לתקנים ולתנאים, מה שיוצר מאפיינים ייחודיים לעבודתם ומקל עליהם בעת מתן סיוע משפטי, במיוחד בעת השתתפות בליטיגציה בסוכנויות ליטיגציה. עורכי סיוע משפטי זכאים לתגמול אחריות מקצועית השווה ל-25% משכרם הנוכחי בתוספת תגמול לתפקידי ניהול ותגמול עודף (אם קיים).

בפרט, כדי לתרום ליצירת מוטיבציה להתמקדות ביישום תיקים, ובמיוחד תיקים המשתתפים בליטיגציה, הצו ממשיך לקבוע כי עורכי סיוע משפטי, בעת יישום תיקי סיוע משפטי בצורה של השתתפות בליטיגציה, זכאים לקבל פיצוי השווה ל-40% מהשכר החל על עורכי דין, וזכאים לקבל פיצוי השווה ל-20% מהשכר החל על עורכי דין בעת מתן סיוע משפטי בצורה של ייצוג שאינו ליטיגציה כפי שנקבע.

ניתן לראות כי התוצאות המצוינות במספר תיקי TGPL המשתתפים בליטיגציה בשנים האחרונות הן ראיות ברורות ליעילות של סדרה של פתרונות סינכרוניים. קישור יעדים לאחריות, שיפור סטנדרטים של יכולות של מיישמים, הבטחת יחס מועדף והרחבת התיאום הבין-מגזרי יצרו שינוי משמעותי.

סיוע משפטי אינו רק כלי להבטחת גישה לצדק לעניים ולנזקקים, אלא גם מדיניות אנושית, התורמת לחיזוק אמון הציבור במערכת המשפטית, לקידום שוויון וצדק חברתי. עם הבסיס הקיים, פעילות זו מבטיחה להמשיך ולמלא תפקיד חשוב יותר ויותר בתהליך בניית מדינת שלטון חוק בווייטנאם.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm