פתרונות לשיפור כמות ואיכות תיקי הסיוע המשפטי.

(Chinhphu.vn) - בשנים האחרונות, הסיוע המשפטי בווייטנאם עשה התקדמות משמעותית, במיוחד בהשתתפות בליטיגציה להגנה על זכויותיהם של עניים ופגיעים. תוצאה זו נובעת מההנחיה הנחרצת של משרד המשפטים, מהתיאום ההדוק בין גופי התביעה ומהמאמצים המתמשכים של מערכת הסיוע המשפטי ברחבי המדינה.

שירותי סיוע משפטי עשו התקדמות משמעותית, במיוחד בהשתתפות בליטיגציה להגנה על זכויותיהן של קבוצות פגיעות.

על פי הדו"ח, בשנת 2024, 681 עוזרי סיוע משפטי עמדו ביעד להשתתפות בליטיגציה, המהווים כמעט 100%, עם ממוצע של 38.4 תיקים בשנה, עלייה משמעותית לעומת 32.4 תיקים בשנה בשנת 2023. במבט לאחור, מספר זה גבוה פי שלושה ויותר מאשר בשנת 2016, דבר המדגים את התחזקות והפיתוח ההולכים וגדלים של יכולות צוות הסיוע המשפטי.

אחד הפתרונות המרכזיים לשיפור כמות ואיכות תיקי הסיוע המשפטי הוא קביעת יעדים ספציפיים לספקי הסיוע המשפטי. מדי שנה, משרד המשפטים קובע יעדים ספציפיים למספר התיקים בהם משתתפים ספקי הסיוע המשפטי. תוצאות השגת יעדים אלה מהוות בסיס להערכת רמת השלמת המשימות ולהענקת ציונים לשבח לספקי הסיוע המשפטי. מספר התיקים המינימלי, הטוב והמצוין נקבע על סמך הוותק של כל ספק סיוע משפטי. לדוגמה, עבור אדם עם יותר מ-5 שנות ניסיון, היעד "הטוב" הוא 29 תיקים או יותר בשנה.

אינדיקטור זה משמש הן כתמריץ והן כמנגנון ניטור, שכן חוק הסיוע המשפטי משנת 2017 קובע גם כי ספקי סיוע משפטי יישקלו לפיטורים אם לא יטפלו בתיקי ליטיגציה במשך שנתיים רצופות, למעט במקרים של כוח עליון. כתוצאה מכך, השתתפות בליטיגציה הפכה למשימה מרכזית, המסייעת לשפר את האחריות והיכולת המקצועית של צוות הסיוע המשפטי.

לצד קביעת יעדים, המדינה גם מעלה את הסטנדרטים והתנאים לעוזרי סיוע משפטי. על פי חוק הסיוע המשפטי משנת 2017, דרישות אלו שוות ערך לאלו של עורכי דין: עליהם להיות בעלי תואר ראשון במשפטים, לעבור הכשרה או התמחות כעורך דין, להיות בעלי אתיקה טובה ולהיות במצב בריאותי תקין. בנוסף, עורכי דין מעודדים להשתתף באמצעות מנגנון חוזה סיוע משפטי, אך עליהם לעמוד בדרישות מקצועיות ואתיות מחמירות.

בפרט, הושם דגש על הכשרה ופיתוח מיומנויות לצוות. משנת 2017 ועד היום, אורגנו באופן קבוע קורסי הכשרה רבים בנושא מיומנויות להשתתפות בליטיגציה פלילית, אזרחית ומנהלית, כמו גם הגנה על אנשים עם מוגבלויות וקורבנות אלימות במשפחה. עוזרי סיוע משפטי נדרשים גם להשתתף במינימום של 8 שעות של פיתוח מקצועי מדי שנה. פעילויות אלו עוזרות להם לשפר את הידע, הביטחון העצמי והאסרטיביות שלהם בליטיגציה בבית המשפט.

מדיניות תגמול ומנגנונים מתואמים

לצד קביעת דרישות, תנאים ויעדים מחייבים עבור ספקי סיוע משפטי, משרד המשפטים גם ייעץ לממשלה בנוגע למדיניות ותקנות עבור אלו המספקים סיוע משפטי באופן כללי, וספקי סיוע משפטי בפרט, בעת טיפול בתיקי סיוע משפטי. זהו גם אחד הכוחות המניעים המעודדים אותם לטפל באופן פעיל ופרואקטיבי בצורכי הסיוע המשפטי ובתהליך הטיפול בתיקי סיוע משפטי.

יישום יעדי ההשתתפות השנתיים בליטיגציה שקבע משרד המשפטים, יחד עם הגדלת השכר עבור תיקי ליטיגציה, עוזרי סיוע משפטי מבצעים בהתלהבות את התיקים שהוקצו להם. עוזרי סיוע משפטי רבים ניגשו באופן יזום לצורכי הסיוע המשפטי של האנשים. ממצב שבו השתתפות בליטיגציה הסתמכה בעיקר על עורכי דין, עוזרי סיוע משפטי הפכו כעת לכוח העיקרי במתן סיוע משפטי לנזקקים.

צו מס' 80/2015/ND-CP מיום 17 בספטמבר 2015, המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו ממשלתי מס' 14/2013/ND-CP המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי, כלל מדיניות לעידוד ספקי סיוע משפטי. בהמשך לכך, צו מס' 144/2017/ND-CP מיום 15 בדצמבר 2017, המפרט מספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי משנת 2017, קבע את המשטרים והמדיניות עבור ספקי סיוע משפטי ואת התגמול והעלויות עבור ניהול תיקי סיוע משפטי.

עוזרי סיוע משפטי מחזיקים בכל התארים המקצועיים של עובדי מדינה כפי שנקבע בחוק, כולל: עוזר סיוע משפטי דרגה א', עוזר סיוע משפטי דרגה ב' ועוזר סיוע משפטי דרגה ג'. נכון לעכשיו, עוזר סיוע משפטי הוא התפקיד היחיד במגזר המשפטי המקומי עם תואר מקצועי דרגה א'.

עוזרי סיוע משפטי מקבלים מדים סטנדרטיים, המותאמים לצרכים הספציפיים ולשנות שירות, דבר המסייע בהגדרת עבודתם ומקל על מתן סיוע משפטי, במיוחד בעת השתתפות בליטיגציה בגופים שיפוטיים. עוזרי סיוע משפטי מקבלים קצבת אחריות מקצועית השווה ל-25% משכרם הנוכחי בתוספת קצבת מנהיגות ותגמול מעל סולם השכר (אם קיים).

בפרט, כדי לתרום להנעת המיקוד בטיפול בתיקים, ובמיוחד כאלה הכרוכים בהליכים משפטיים, הצו ממשיך לקבוע כי ספקי סיוע משפטי, בעת מתן סיוע משפטי בצורה של השתתפות בליטיגציה, זכאים לתגמול השווה ל-40% משכר הטרחה החל על עורכי דין, וזכאים לתגמול השווה ל-20% משכר הטרחה החל על עורכי דין בעת ​​מתן סיוע משפטי בצורה של ייצוג מחוץ לליטיגציה כפי שנקבע.

התוצאות הבולטות בנוגע למספר תיקי הסיוע המשפטי המעורבים בליטיגציה בשנים האחרונות הן עדות ברורה ליעילותם של סדרה של פתרונות מתואמים. קישור מטרות לאחריות, העלאת סטנדרטים של כשירותם של אנשי המקצוע, הבטחת שכר הולם והרחבת התיאום הבין-סוכנותי יצרו שינוי משמעותי.

סיוע משפטי אינו רק כלי להבטחת גישה לצדק לעניים ולפגיעים, אלא גם מדיניות אנושית התורמת לחיזוק אמון הציבור במערכת המשפטית ולקידום שוויון חברתי וצדק. לאחר שהיסודות כבר קיימים, פעילות זו מבטיחה להמשיך ולמלא תפקיד חשוב יותר ויותר בתהליך בניית מדינת שלטון חוק בווייטנאם.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm