פיקוח והמקרה בבית ההוצאה לאור לחינוך

בכל שנה, משפחות נאלצות להוציא הרבה כסף על קניית ספרי לימוד חדשים, במיוחד עבור משפחות עם ילדים רבים. משפחות עניות מתקשות עוד יותר - צילום: נאם טראן

מקרה זה מעורר זעם משום שהוא כולל מיליוני משפחות, מיליוני סטודנטים, משום שזהו אזור שנמצא תחת פיקוח ובקרה צמודים של הרשויות, אך עדיין יש קנוניה, משוא פנים ושוחד...!

על פי הוראות חוק המכרזים, הוצאת הספרים לחינוך וייטנאם אינה נדרשת לציית לחוק המכרזים, אך יכולה לציית להחלטה נפרדת בנוגע לרכישת סחורות ושירותים כדי להבטיח את המשכיות הייצור והפעילות העסקית.

עם זאת, לפני 2018, הוצאת הספרים לחינוך וייטנאם, מבלי להוציא החלטה נפרדת, עדיין פעלה לפי החוק ובחרה ליישם את שיטת המכרז התחרותי המקוצרת כדי לארגן את בחירת הקבלנים עבור שבע חבילות, שכל אחת מהן בשווי של מעל מיליארד וונד. הדבר הפר את החוק. מאז 2018, יחידה זו פעלה רק לפי ההחלטה שפורסמה בנפרד.

הטעות הייתה בתקופה שלפני 2017, אך מעשי השוחד ולקיחת השוחד עדיין התרחשו בשני שלבים. ראשית, יש לאשר כי מתן וקבלת שוחד אינם מושפעים מבחירת הצורה בבחירת קבלנים.

אבל ישנן בעיות בתהליך בחירת הקבלנים של תהליך הוצאת ספרי הלימוד הנוכחי שלא נפתרו והפכו לתירוץ לקיומה של התנהגות בלתי חוקית.

עם תקנות מחייבות בבחירת קבלנים, יחידות הוצאה לאור צריכות לקבל כמות הדפסה, יחד עם תוכנית פרסום, לפני פתיחת המכרז.

עם זאת, אישור ובחירת ספרי לימוד במהלך שלב היישום של תוכנית החינוך הכללי החדשה הוארכו, מה שהוביל לקיצור הזמן ליישום שלבי בחירת הקבלנים.

בכל שנה קיים סיכון לעיכוב באספקת ספרי לימוד לתלמידים. בעיה זו היא הסיבה לכך שיחידות הוצאה לאור "משתפות פעולה" ו"חותכות פינות" עם ספקי ניירות דפוס תחת "כסות" של הבטחת זכותם של ספרי הלימוד לתלמידים בזמן.

"מנגנון מיוחד" שיאפשר רכישת חומרים להדפסת ספרי לימוד במטרה שיהיו ספרים לילדים בזמן לתחילת הלימודים הוא הכרחי ביותר. אך יחד עם זאת, נדרש גם ניהול מיוחד כדי למנוע ניצול לרעה.

עם זאת, כאשר בעיות לא נפתרו, מצב של "דקירה בגב" ו"קיצורי דרך" קיים באופן מרומז, תפקידו של משרד החינוך וההכשרה אינו ברור, וחסרות בו תקנות ספציפיות בנוגע לשליטה בפעילויות מכרז ורכש שוטפות.

זוהי פרצה עבור אנשים המנהלים יחידות מסונפות לעשות טעויות, בעוד שבעיות הקשורות לתהליך להבטחת התקדמות אספקת ספרי הלימוד לא נפתרו.

בנושא הוצאת ספרי הלימוד, בנוסף לניהול, עלינו להזכיר גם את תפקיד הפיקוח. יש לחזור ולהדגיש כי מאז 2017, נושא ספרי הלימוד תמיד היה נושא חם. חם באסיפה הלאומית , בפורומים רבים, בישיבות...

הועלו שורה של סוגיות, כגון ספרים חדשים יקרים פי 3-4 מספרים ישנים, שגיאות תוכן, יציאות מאוחרות...

לפי ההסבר על מחירי ספרי הלימוד של הוצאת הספרים לחינוך, מחירי נייר הדפוס מהווים 30-40% ממבנה מחירי המכירה של ספרי הלימוד. חוסר השקיפות בתהליך בחירת ספקי נייר הדפוס משפיע על מחירי הספרים.

עם זאת, באמצעות ניטור, עדיין לא מצאנו את כל הפרצות או הסיכונים. מדי שנה, משרד החינוך וההכשרה דורש מיחידות הוצאה לאור של ספרי לימוד לעשות כל מאמץ לספק מספיק ספרים לתלמידים לפני שנת הלימודים החדשה. אך במקביל להנחיה זו, האם המשרד הציב את כל המחסומים שלו כדי למנוע ניצול לרעה של "משימות מיוחדות" למניעים שליליים?

יתר על כן, ניטור נועד גם לסייע במניעת הפרות מרחוק. ייתכן שפעילות ניטור זו עדיין אינה מספיקה כדי להזהיר את המנהל, במקרה זה משרד החינוך וההכשרה, למלא את כל החובות והאחריות, ולעסוק בשיקול דעתו יומם ולילה כדי למצוא ולגלות פרצות במנגנון לסגירתן.

ה"בדיקה" והניטור אינם מספיקים כדי להרתיע יחידות ואנשים רלוונטיים בתחום המפוקח - במקרה זה, הוצאת הספרים לחינוך, ספקי עיתונים... - מלעשות דברים רעים. שאם הם יפקחו כל כך מקרוב, אם לא נהיה כנים, יום אחד ניחשף...

לכן, הלקח שנלמד ממקרה זה הוא שיש לעשות משהו כדי למנוע אירועים מטרידים כמו זה שהתרחש בהוצאת הספרים לחינוך וייטנאם, כלומר לחזק ולשפר את איכות עבודת הפיקוח, הבדיקה והפיקוח בכל התחומים.

מקור: https://tuoitre.vn/giam-sat-va-vu-an-o-nha-xuat-ban-giao-duc-20240925080506875.htm