פתרון קשיים בחלוקת הון השקעות ציבורי

gen-h-z7223746607897_d5a0a323aa7ef8d2ac891e3fca3b0d36.jpg — פינה בפרויקט נמל ליין צ'יו. צילום: נגוין דונג

הון גדול, תשלום איטי

משרד האוצר מסר כי תוכנית ההשקעות הציבוריות של העיר לשנת 2025 שהוקצתה על ידי ראש הממשלה עומדת על 16,400 מיליארד דונג וייטנאמי, בעוד שמועצת העם העירונית וועדת העם העירונית הקצו 17,600 מיליארד דונג וייטנאמי. סכום זה אינו כולל 812 מיליארד דונג וייטנאמי בתוכנית הון נוספת לתקציב המרכזי בשנת 2025 לאחר 30 בספטמבר שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, כולל 330 מיליארד דונג וייטנאמי ליישום החלטה מס' 57-NQ/TW ו-482 מיליארד דונג וייטנאמי ליישום הודעת הסיכום מס' 81-TB/TW של הפוליטביורו בנושא מדיניות ההשקעה בבניית בתי ספר עבור קומונות גבול.

מתחילת השנה הקצתה העיר 17,000 מיליארד וונד בפירוט ליחידות ויישובים, והגיעה ל-96.8% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי מועצת העם. בנוגע למקור המרכזי הנוסף להגדלת הכנסות התקציב המרכזי לאחר 30 בספטמבר, מכיוון שהפרויקטים לא השלימו הליכי השקעה, התנאים להקצאת תוכנית ההון המפורטת לא הובטחו.

נכון ל-7 בנובמבר, סכום ההשקעות הציבוריות שתוקצב על ידי העיר, על פי אומדן התקציב לשנת 2025, הגיע ל-8,600 מיליארד וונד רנגולות (VND) / 16,400 מיליארד וונד רנגולות, השווה ל-53% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה ; 8,600 מיליארד וונד רנגולות (VND) / 17,600 מיליארד וונד רנגולות, השווה ל-49% מהתוכנית שהוקצתה על ידי מועצת העם של העיר. מתוכם, סכום ההון המרכזי הגיע ל-2,244 מיליארד וונד רנגולות (VND) / 5,375 מיליארד וונד רנגולות, השווה ל-41.74% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה.

תוכנית ההון הנותרת שתשולם עד ה-31 בינואר 2026 היא 7,705 מיליארד דונג וייט. ההערכה היא שעד ה-30 בנובמבר, סכום תוכנית ההון שהוקצתה לשנת 2025 יגיע ל-10,660 מיליארד דונג וייט / 16,400 מיליארד דונג וייט, השווה ל-65% מהתוכנית שהוקצתה. בנוסף, תוכנית ההון לשנת 2024 שהוארכה עד 2025 תשולם 689 מיליארד דונג וייט / 1,534 מיליארד דונג וייט, שיגיעו ל-44.9% מהתוכנית.

עדיין ישנן קשיים רבים.

מנהל מחלקת הכספים, טראן טי טהאן טאם, אמר כי חלוקת הון השקעות ציבוריות נתקלת כיום בקשיים ובמכשולים מסוימים. תהליך יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי השפיע על יישום פרויקטים, כגון עיכובים או השעיית פרויקטים עקב בעיות רבות הקשורות.

על פי סקירה ראשונית, המצב הנוכחי של מחוז קואנג נאם הישן מתמודד עם קשיים גדולים במשאבי השקעה, ההכנסות של כל רמות התקציב (מחוז, מחוז, קומונה) אינן יכולות לעמוד בצורכי הוצאות ההשקעה, מה שמוביל למצב שבו פרויקטים עובדים ופרויקטים אינם יכולים להמשיך ולהיות מיושמים למרות שהם נמצאים בבנייה. נכון לעכשיו, רשויות מקומיות עדיין מתקשות להקצות משקיעים לפרויקטים ליחידות המסונפות אליהן מכיוון שמספר וקיבולת הצוות המקצועי ברמת הקומונה עדיין מוגבלים, אינם עומדים בדרישות ניהול פרויקטים רבים בו זמנית ופרויקטים עם גורמים טכניים מורכבים.

קושי אחד הנחשב ללב המשפיע על היכולת הנוכחית לחלק הון ציבורי הוא פיצויים ופינוי אתרים. ביישום מעשי, התקדמות פינוי האתרים בפרויקטים בעיר (החדשה) עדיין איטית, דבר המשפיע על התקדמות הבנייה של העבודות ועל חלוקת תוכניות הון.

לדברי נציגי מועצות ניהול הפרויקטים בעיר, זהו הקושי הנפוץ והקשה ביותר להתגבר עליו כיום, יחד עם המחסור בחומרי בניין המשפיע על ביצוע עבודות ופרויקטים של בנייה. בנוסף, קשיים ומכשולים בהכנת השקעות ובעבודות הבנייה השפיעו באופן משמעותי על האצת התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות בשנת 2025.

הקושי קיים כדי לפתור אותו

כדי לפתור את בעיית חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2025 כדי להשיג את היעד של 100% מהתוכנית שהוקצתה, העיר מזהה ורואה ברמת תוצאות ההשקעה הציבורית בסיס חשוב להערכת רמת השלמת המשימות של ארגונים ויחידים. מועצות ניהול פרויקטים במסגרת ועדת העם העירונית בוחנות את משימותיהן של מועצות ניהול פרויקטים אזוריות, מתגברות על קשיים ובעיות בעת ארגון מודל ממשל דו-שלבי, במיוחד בהתאמת מסמכים, נהלים וזמן יישום כך שהפרויקטים יהיו כשירים להמשך יישום, עבודות פינוי אתרים...

סוכנויות, יחידות, יישובים ויחידות ניהול פרויקטים סוקרים ומפתחים באופן יזום לוחות זמנים חודשיים ושבועיים עבור כל פרויקט. מרכז פיתוח קרן הקרקעות העירוני סוקר באופן יזום את מסמכי כל פרויקט, משלים מסמכים משפטיים (אם קיימים), סוקר מדיניות ומשטרי תגמול, מציע תמיכה נוספת במידת הצורך והמתאים, ומייעץ באופן יזום לוועדת העם העירונית כדי לפתור כל בעיה שמתעוררת.

לדברי סגן היו"ר הקבוע של ועדת העם העירונית, הו קי מין, על מנת לחלק כספים כמתוכנן, סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות צריכות לשבת יחד כדי לבחון ולזהות קבוצות של קשיים ומכשולים על מנת לקבל פתרונות יישום יעילים. בנוגע לקשיים בפינוי אתרים, כמה פרויקטים תקועים, היכן נמצאות הבעיות, חייבת להיות כיוון לטיפול מיידי, על בסיס ביזור והאצלת סמכויות לטיפול יסודי. בנוגע לקשיים הקשורים להליכי השקעה, סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות צריכות לסנתז באופן יזום ולדווח למנהיגי העיר לקבלת פתרונות.

לדברי סגן היו"ר הקבוע של ועדת העם של העיר, כיום, חלק מהרובעים והקומונות גדולות בקנה מידה, בעלות הכנסות תקציביות גבוהות, ומסוגלות לתמוך במועצות ניהול פרויקטים אזוריות (כגון נגו האן סון, ששווה ערך למחוז בעבר, עם הכנסות תקציב שנתיות של יותר מ-1,000 מיליארד וונד), לכן יש להקצות ולבזר אותן לרובע לצורך ניהולן כדי להפחית את הנטל על מועצות ניהול הפרויקטים ברמה הבכירה יותר.

יו"ר ועדת העם של העיר, פאם דוק אן, הורה כי בנוגע לקשיים בחלוקת הון ציבורי, על סוכנויות ויחידות לדווח למנהיגי העיר לצורך פתרון בזמן. בהתאם לתפקודים ולמשימות של מחלקות וסניפים, יש לעבד מסמכים רלוונטיים תוך 1-2 ימים, ולא להאריך אותם. כדי ליישם ביעילות ובמעשיות, יש להימנע ממצבים של חשש להתנגשות, חשש ממגע ופחד מדיווח למנהיגים.

בנוגע לסוגיית חומרי הבניין, אמר יו"ר ועדת העם של העיר כי בלתי אפשרי לאפשר מצב שבו בעל המכרה מקבל את החומרים אך אינו מנצל אותם, מה שגורם למחסור ומעלה את מחיר החומרים. יש לפתור מצב זה לחלוטין; אם לא ינוצלו, החומרים יוחזרו. בנוגע לסוגיית התקנות לפינוי אתרים לפני מיזוג לפרובינציות, יש צורך לבחון מחדש ולהאיץ את ההליכים להוצאת תקנות חדשות ומאוחדות.

מקור: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html