הסרת מכשולים לתפקוד יעיל של שלטון מקומי דו-שכבתי.

הקומונות, הרובעים והיחידות של מחוז לאם דונג צריכים להיות נחושים, נחושים ולעשות מאמצים כדי להתגבר על הקשיים, להבטיח את הפעולה היעילה יותר ויותר של הממשל המקומי הדו-שכבתי, ולהאיץ את השגת היעדים בשנת 2025. זו הייתה דרישתו של החבר הו ואן מואי - סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית - במהלך ישיבת עבודה שנערכה לאחרונה עם קומונות ורובעים במערב לאם דונג.

יו"ר ועדת העם המחוזית, הו ואן מואי, והמשלחת המחוזית עבדו עם הקומונות והרובעים בחלק המערבי של המחוז.

לאם דונג מדורגת במקום ה-15 מתוך 34 מחוזות וערים מבחינת איכות השירות.

על פי דו"ח של משרד הפנים במהלך עבודתו עם הקומונות והרובעים המערביים, מתחילת אוקטובר ועד ה-7 בנובמבר, הקומונות, הרובעים והאזורים המיוחדים בפרובינציה המשיכו להפעיל את מבני השלטון המקומי שלהם בהתאם לתקנות. מתוך 124 הקומונות, הרובעים והאזורים המיוחדים בסך הכל, 74 מתוך 75 יישובים השלימו את המרת הכפרים הקטנים ואזורי המגורים לשמות מאוחדים, ו-49 יישובים לא נדרשו לבצע המרה זו.

ועדת העם המחוזית הגישה להערות טיוטת תוכנית לארגון מחדש כולל של יחידות שירות ציבורי מחוזיות ולהקמת מרכזי שירות מקיפים במסגרת ועדות העם ברמת הקומונה. בהתאם לכך, מ-1,686 יחידות, המספר צפוי לעלות ל-1,873 יחידות לאחר הארגון מחדש, עלייה של 187 יחידות (עקב הקמת תחנות בריאות ומרכזי שירות מקיפים במסגרת ועדות העם ברמת הקומונה).

מחלקות וסוכנויות מחוזיות בוחנות ומיישמות נהלים לייעץ לרשויות המוסמכות בנוגע להנפקת מסמכים משפטיים בנושא ביזור והאצלת סמכויות בהתאם למדיניות שנקבעה. במקביל, הן מבטיחות שמערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית תפעל בצורה חלקה ויעילה, על סמך העיקרון של "רשויות מקומיות מחליטות, רשויות מקומיות פועלות, רשויות מקומיות אחראיות", כאשר אזרחים ועסקים נמצאים במרכז השירות.

המחוז הוציא החלטות המאצילות משימות וסמכויות מסוימות למנהלי מחלקות וסוכנויות, וליושבי ראש ועדות העם ברמת הקומונות, תוך הבטחת אחידות ויעילות בניהול ובמנהל, וכן קידום היוזמה והגמישות של ראשי סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות.

בנוגע להליכים מנהליים, בין ה-1 באוקטובר ל-7 בנובמבר, יו"ר ועדת העם המחוזית חתם והוציא 13 החלטות המודיעות על רשימת ההליכים המנהליים תחת תחום הניהול והתפקידים של הרמות המחוזיות והקומוניות במחוז. כל ההליכים המנהליים שהוכרזו כוללים תהליכים פנימיים ואלקטרוניים שפותחו ליישום במערכת המידע להליכים מנהליים של המחוז והם זמינים לציבור במאגר הנתונים הלאומי של הנהלים המנהליים; הם מפורסמים גם במרכזי שירות מנהליים ציבוריים ברמת המחוזות והקומוניות לאזרחים ועסקים.

הפרובינציה כולה שילבה וסיפקה 2,244 הליכי שירות ציבורי מקוונים בפורטל השירות הציבורי הלאומי. במהלך התקופה, טופלו סך של 178,148 בקשות, עם שיעור פתרון של 97.35% (בזמן ובמוקדם). מתוכן, רמת הקהילה עיבדה 107,449 בקשות במהלך התקופה, ופינו 90,059 בקשות (בזמן ובמוקדם, המהוות 99.24%).

הושקעו באופן מקיף בתשתיות מידע ובטרנספורמציה דיגיטלית. נכון לעכשיו, 100% מהיישובים ברמת הקומונה צוידו בשני חדרי ישיבות מקוונים עבור המגזר המפלגתי והממשלתי, מה שמבטיח סנכרון, ריכוזיות, תפעול יציב ויעילות גבוהה. המחוז כולו יצר 7,551 חשבונות עבור 166 יחידות, וחשף בפומבי את הכתובות וקווי החם של מרכזי השירות הציבוריים ברמת הקומונה והמחוז. בפורטל השירות הציבורי הלאומי, איכות השירות של מחוז לאם דונג מדורגת במקום ה-15 מתוך 34 מחוזות וערים.

קשיים דורשים מנגנוני תמיכה מתאימים.

על פי ועדת העם המחוזית, הישגי המחוז שהוזכרו לעיל נובעים בחלקם מתרומותיהן המשמעותיות של הקומונות והרובעים המערביים. עם זאת, קומונות ורובעים אלה מתמודדים כיום עם קשיים רבים ביישום משימותיהם.

החבר הו ואן מואי והמשלחת סקרו את המיקום המוצע לבניית גשר המחבר בין קהילת נאם דה (פרובינציית לאם דונג) לקהילת אאה נה (פרובינציית דאק לק ).

על פי משוב מקומונות ומנחים בחלק המערבי של מחוז לאם דונג במהלך פגישות עם משלחת ועדת העם המחוזית בראשות יו"ר ועדת העם, המשכורות הנוכחיות של פקידי ממשל ופקידי מדינה ברמת הקומונה אינן תואמות את רמת האחריות ועומס העבודה הכרוכים בייעוץ וארגון יישום המודל החדש. יתר על כן, חלק מהקומונות לשעבר, לפני המיזוג, היו ממוקמות הרחק ממרכזי הקומונות החדשים, דבר שהשפיע במידה מסוימת על פעילות השלטון המקומי.

לא רק ברמת הקומונה, אלא שגם יישובים רבים מכירים בכך שהקצבאות לעידוד ולהנעת פקידים ברמת הכפר עדיין נמוכות. יו"ר הוועדה העממית של קומונה טא דונג, טראן נאם תואן, אמר: "לטה דונג שטח גדול ואוכלוסייה מפוזרת. כיום, ישנם קמפיינים רבים המיושמים עם לוחות זמנים צפופים, כולם דורשים פקידים בכפרים ובכפרים. חלק מהכפרים מחוברים גם לאשכולות של אזורי מגורים, כך שפקידי הקומונה מתאמים עם פקידי הכפר ועובדים יום ולילה, אפילו בחגים, אך עדיין אינם יכולים לעמוד בלוחות הזמנים. הקצבה הנוכחית מספיקה רק לדלק ותחבורה, ואינה מספיקה כדי לעודד ולהנעת אותם."

ישנן יישובים הטוענים כי כיום קיים עומס עבודה כבד ולחץ משמעותי בעיבוד מסמכים, ולכן מומלץ להגביל את מספר המסמכים והדוחות בנושאים שאינם דחופים כדי שיהיה לפקידים זמן להתמקד בעבודתם.

בנוסף, משרדי העבודה של חלק מהקומונות אינם מספקים, רעועים וצפופים, דבר המשפיע על השירות הניתן לאזרחים ולעסקים בבואם לבצע עסקאות, במיוחד במרכזי השירות הציבוריים ברמת הקומונה. תשתית תחבורה קשה ורעועה היא גם מציאות נפוצה בקומונות וברובעים מערביים רבים כיום, במיוחד כבישים עורקיים מרכזיים כמו כביש מחוזי 1, כביש מחוזי 3 וכביש לאומי 28...

בדברים שנשא בישיבת עבודה עם הקומונות והרובעים המערביים, החבר הו ואן מואי - יו"ר ועדת העם המחוזית - הכיר והעריך מאוד את הרוח הפרואקטיבית והאחראית של ועדות ורשויות המפלגה ביישום משימות פיתוח חברתי-כלכלי וארגון השלטון המקומי הדו-מפלסי בתקופה האחרונה.

יו"ר ועדת העם המחוזית אישר כי הקשיים העומדים בפני הקומונות והרובעים המערביים הם גם קשיים נפוצים עבור יישובים אחרים במחוז. המחוז תמיד שם לב, תומך ופועל לצד היישובים כדי למצוא פתרונות להתגברות על קשיים ומכשולים, תוך הבטחת פעולה יעילה יותר ויותר של השלטון המקומי הדו-שכבתי והאצת ההתקדמות לקראת השגת היעדים בשנת 2025.

במבט קדימה, יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש מכל הקומונות והרובעים להיות נחושים, נחושים ויעשו כל מאמץ להתגבר על הקשיים ולהשלים בהצלחה את כל המשימות שנקבעו לשנת 2025, ובכך לתרום להישגים הכוללים של המחוז.

בנוגע להידרדרות ולנזק לתשתיות התחבורה, על היישובים לתאם ולפעול בנחישות, תוך מתן עדיפות למשימות קלות יותר תחילה ומאוחר יותר למשימות קשות יותר; במקביל, עליהם לתכנן ולהציע תיקונים ושדרוגים בזמן כדי להקל על הנסיעות, הובלת סחורות ולקדם פיתוח חברתי-כלכלי באזוריהם.

בנוגע לתשלומים לפקידים ברמת הכפר, הצהיר החבר הו ואן מואי כי ללא תנאים טובים יותר, שכר גבוה יותר עבור אחריות ותמיכה בציוד, יהיה להם קשה מאוד לפעול. הסיבה לכך היא שהם כוח מכריע, במיוחד בתקופה הנוכחית, שבה כמות משמעותית של עבודה מוטלת על פקידים ברמת הכפר. לכן, על הרמות והמגזרים הרלוונטיים לשים לב ולשקול מנגנוני תמיכה מתאימים כדי לעודד ולהניע את פקידי הכפר בעבודתם.

"

על הרשויות המקומיות להיות פרואקטיביות וגמישות בסידור והקצאת כוח אדם כדי להבטיח את תפעול המערכת היעיל, בהתבסס על עקרון "מילוי התפקיד הנכון והכרת העבודה היטב", שבו אדם אחד יכול להתמודד עם מספר משימות.

קטע מנאומו של החבר הו ואן מואי, יו"ר ועדת העם המחוזית, בישיבת העבודה עם הקומונות והרובעים בחלק המערבי של המחוז.

מקור: https://baolamdong.vn/go-kho-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-405222.html