פעולות להפחתת הסיכון למלחמה גרעינית

"עלינו לפעול כדי להפחית את הסיכון למלחמה גרעינית" הוא כותרת המאמר מאת ג'ון קרלסון, בכיר לשעבר בממשלת אוסטרליה, שפורסם ב"קוריאה טיימס" ב-19 ביוני.

Hội nghị lần thứ hai các nước thành viên Hiệp ước cấm vũ khí hạt nhân (TPNW) được tổ chức từ ngày 27/11-1/12/2023, tại trụ sở Liên hợp quốc, New York (Mỹ).

הוועידה השנייה של המדינות החברות באמנה לאיסור נשק גרעיני (TPNW) תתקיים בין ה-27 בנובמבר ל-1 בדצמבר 2023, במטה האומות המאוחדות בניו יורק (ארה"ב). (מקור: UNnews)

מר ג'ון קרלסון היה גם המנהל הכללי של המשרד האוסטרלי להגנה ואי-הפצה נשק גרעיני בין השנים 1989 ל-2010. הוא עמית בכיר שאינו תושב במרכז וינה לפירוק נשק ואי-הפצה נשק גרעיני (אוסטריה), ומומחה ברשת המנהיגות של אסיה - פסיפיק בנושא אי-הפצה ופירוק נשק גרעיני. להלן תוכן המאמר:

יש צורך לבסס תהליך פירוק נשק גרעיני

"האנושות נמצאת על חוד הסכין", הזהיר מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש. "הסיכון לשימוש בנשק גרעיני הגיע לרמות שלא נראו מאז המלחמה הקרה". נדרשת פעולה דחופה כדי להפחית את הסיכון למלחמה גרעינית ולבסס תהליך להשגת פירוק נשק גרעיני.

פירוק נשק גרעיני אינו שאיפה בלתי מציאותית. אלא, לא מציאותי להאמין שמזלנו הטוב במניעת מלחמה גרעינית יכול להימשך לנצח. במהלך השנים, היו מספר תאונות או תקלות שכמעט הובילו למלחמה גרעינית. מפת דרכים לחיסול נשק גרעיני, עם צעדים דחופים להפחתת סיכונים, היא הכרחית להישרדות האנושות.

כפי שהכיר נשיא ארה"ב רונלד רייגן ב-1984, אי אפשר לנצח במלחמה גרעינית ואסור לנהל אותה לעולם. בחוות דעתו המייעצת משנת 1996 על חוקיותם של נשק גרעיני, קבע בית הדין הבינלאומי לצדק כי אופיו חסר ההבחנה, ההרסנות וההשלכות הסביבתיות של נשק גרעיני פירושם שהשימוש בו כמעט בוודאות יפר את המשפט ההומניטארי הבינלאומי.

במלחמה גרעינית, לא רק שאזרחים במדינות הלוחמות לא יהיו מוגנים, אלא שההשלכות הקטסטרופליות, כולל נשורת רדיואקטיבית ואפקט "החורף הגרעיני", לא יוגבלו למדינות אלו. מלחמה גרעינית היא איום עולמי שממנו לכל המדינות יש את הזכות להיות מוגנות.

בעוד שבית הדין הבינלאומי לצדק לא הצליח להסיק האם האיום או השימוש בנשק גרעיני להגנה עצמית קיצונית היו חוקיים, הוא הדגיש כי כל שימוש כזה יצטרך לעמוד בדרישות המשפט הבינלאומי, דרישה שנראית בלתי אפשרית. בית הדין הבינלאומי לצדק הדגיש כי לכל המדינות מוטלת החובה לנהל משא ומתן המוביל לפירוק נשק גרעיני. זוהי חובה ספציפית עבור 190 החתומות על אמנת אי-הפצת נשק גרעיני (NPT), כולל חמש מדינות הנשק הגרעיני המוכרות - ארצות הברית, בריטניה, רוסיה, צרפת וסין - וחובה כללית במשפט הבינלאומי עבור ארבע מדינות הנשק הגרעיני שאינן חברות באמנת ה-NPT - הודו, פקיסטן, צפון קוריאה וישראל.

מצער שמדינות בעלות נשק גרעיני מתעלמות מחובתן לשאוף לפירוק נשק גרעיני. כחברות קבועות במועצת הביטחון, למדינות בעלות נשק גרעיני החברות באמנת ה-NPT יש אחריות מיוחדת לקיים את החוק הבינלאומי. חוסר הרצון והחזון בנוגע לפירוק נשק משקף את השפעתם של אלו שקריירה שלהם מבוססת על נשק גרעיני.

העולם אינו יכול להרשות לעצמו להישאר אדיש בנושא פירוק נשק גרעיני. ניתן לשאוב השראה מפסגת רייגן-גורבצ'וב ברייקיאוויק בשנת 1985, שהראתה כי הסכמה של מנהיגי העולם על לוח זמנים לחיסול הנשק הגרעיני הייתה בהישג יד. למרות שהפסגה לא הצליחה להשיג מטרה זו, היא הובילה להסכמים משמעותיים לצמצום נשק.

מסגרת יישום

מה ניתן לעשות? פירוק נשק גרעיני הוא אתגר עצום, אך ניתן להתמודד עם הסוגיות הקוצניות על ידי פירוקן לצעדים נפרדים שיכולים להוביל להתקדמות. התמודדות עם סוגיות ספציפיות יכולה להפחית סיכונים ולסייע ביצירת אקלים חיובי להתקדמות נוספת. יש להפעיל לחץ על ממשלות ליצור מסגרת לעשות זאת.

ראשית, על ממשלות לנקוט בפעולה דחופה בנוגע לאמצעים להפחתת סיכונים ומתחים. אלה כוללים ערוצי תקשורת וקווי חירום, צמצום התרעות - הוצאת כלי נשק ממצב שיגור כאשר ניתנת אזהרה, הגבלת הנסיבות בהן ניתן להשתמש בנשק גרעיני - הסכם "איסור שימוש ראשון" שיציעה סין יהיה צעד גדול קדימה, וחיזוק השליטה הלאומית על הסמכות להשתמש בנשק גרעיני - גורל העולם אינו נשאר בידי אדם אחד או שניים.

תחום חיוני נוסף הוא חידוש המשא ומתן ופיתוח הסכמי בקרת נשק חדשים. הדבר יכלול קביעת מגבלות על סוגי ומספר כלי הנשק הגרעיניים ומערכות ההובלה הנלוות אליהם. היבט חשוב יהיה חיסול מה שנקרא כלי נשק גרעיניים טקטיים. תחום עבודה נוסף יכלול אימות, שקיפות והסדרי בניית אמון.

נדרש תהליך של מעורבות מתמשכת, לא רק בנושאי בקרת נשק ופירוק נשק, אלא גם בנושאים ביטחוניים רחבים יותר. מעורבות כזו יכולה להבהיר הבדלים, לשפר את ההבנה ההדדית, לזהות מכנה משותף, למצוא פתרונות ולבנות אמון. הדגש צריך להיות על דיפלומטיה ודיאלוג פרואקטיבי. יידרשו פורומים חדשים ברמות ההנהגה והעבודה, ואולי גם ברמה האזורית והעולמית. פורומים אלה חייבים להיות מכווני תוצאות ולא להיות משותקים על ידי חילוקי דעות פוליטיים, כפי שקרה עם ועידת פירוק הנשק.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/cuu-quan-chuc-australia-hanh-dong-giam-thieu-nguy-co-chien-tranh-nhat-nhan-276040.html