"מאחורי הקלעים" של המשא ומתן עם ארגון הסחר העולמי: סיפורים שסופרים זה עתה...

בעזרת עקרון של שיתוף פעולה ומאבק כאחד, המשא ומתן להצטרפות לארגון הסחר העולמי ומאוחר יותר הסכמי סחר חופשי סייעו לווייטנאם להשתלב עמוק בכלכלה הבינלאומית, והפכה לאחת מ-20 הכלכלות בעלות היקף הסחר הגדול ביותר בעולם.

סגן נציג הסחר של ארה"ב, קארן בהאטיה, וסגן שר הסחר לואונג ואן טו חתמו על סיום המשא ומתן הדו-צדדי עם ארה"ב על הצטרפות לארגון הסחר העולמי (WTO) ב-31 במאי 2006 בהו צ'י מין סיטי.

בנובמבר 1987, מר לואונג ואן טו (לשעבר סגן שר המסחר) זכה לפגוש את סגן הנשיא הראשון של מועצת השרים, וו ואן קיט. מר קיט הטיל עליו משימה מיוחדת: בכל האמצעים, לנרמל את היחסים עם סינגפור ולהצטרף לאסיאן.

"ההקשר באותה תקופה אילץ אותנו להיפתח" - נזכר מר טו, לאחר איחוד המדינה ב-1975, וייטנאם הייתה מוקפת מכל עבר והוטלה עליה אמברגו מצד ארה"ב.

המדינה התמודדה עם קשיים רבים, טרם התאוששה מהמלחמה, לאחר מכן המשיכה עם שתי מלחמות גבול בצפון ובדרום מערב, הכלכלה נקלעה למשבר, האינפלציה הגיעה לעיתים ליותר מ-700%, שלדברי מר טו היה "בלתי נתפס".

יחד עם מדיניות הדלת הפתוחה, נולד חוק משיכת השקעות זרות בשנת 1987 כדי לממש את המדיניות לפיה וייטנאם מוכנה להיות ידידה של כל מדינות העולם. מר טו אמר כי נרמול היחסים עם סינגפור וקידום משא ומתן להצטרפותה של וייטנאם לאסיאן יסייעו לנו לאזן את היחסים עם מדינות אחרות, וליצור איזון מקיף.

לכן, באמצעות יחסים דיפלומטיים , בתפקידו כנציג הראשי של וייטנאם בסינגפור, מר טו ארגן ביקורים רבים עבור מנהיגי המדינה הבכירים שלנו בסינגפור כדי לקדם ולממש את המשימות שהוקצו.

בפרט, ביקורו ופגישת העבודה של שר המסחר לה ואן טרייט עם שר התעשייה והמסחר לי הסיין לונג; וביקורו של יו"ר מועצת השרים וו ואן קיט בשנת 1991 סימנו את הנורמליזציה של היחסים בין וייטנאם לסינגפור, וכן פתחו את הדלת עבור וייטנאם להצטרף לארגון ASEAN, והצטרפה רשמית לארגון זה בשנת 1995, והניחו את היסודות לנרמול היחסים של וייטנאם עם ארה"ב.

אני חושב שבמשא ומתן כלכלי, קביעת מפת הדרכים לפתיחה היא החשובה ביותר. מדינות שותפות חזקות בתחומים מסוימים יבקשו לפתוח את התחום הזה, אבל אנחנו צריכים לאזן מחדש, בהתבסס על בקשותיהן ולא יכולים להתחייב באופן כללי לכולם, אלא חייבים לנהל משא ומתן בזהירות עבור כל תעשייה.

מר לואונג ואן טו שיתף תמונות למזכרת שצולמו במהלך תקופת המשא ומתן.

משא ומתן האינטגרציה הארוך ביותר

* ההצטרפות לאסיאן ונורמליזציה של היחסים עם ארה"ב פתחו בפני וייטנאם הזדמנויות לנהל משא ומתן על הצטרפותה לארגון הסחר העולמי - ובכך פתחו את הדרך לאינטגרציה כלכלית בינלאומית. כראש צוות המשא ומתן, מה אתה זוכר יותר מכל?

עד כה, המשא ומתן של ארגון הסחר העולמי הוא עדיין אחד המשא ומתן הארוכים ביותר על אינטגרציה כלכלית בינלאומית. הוא כלל שלושה ראשי ממשלה, סגני ראש ממשלה ושלושה שרי תעשייה ומסחר. ניהלנו משא ומתן עם 149 מדינות וטריטוריות, עברנו 200 מפגשים אינטלקטואליים אינטנסיביים וענינו על 3,316 שאלות על מנגנוני המדיניות של וייטנאם וסוגיות של תיקון המערכת המשפטית.

הבעיה הגדולה היא שהמשא ומתן חייב להיות קשור לתיקון תקנות משפטיות מקומיות כדי להתאימן למצב החדש ולתקנות ארגון הסחר העולמי. במיוחד הלחץ מצד ארה"ב כשהם מבקשים לתקן את החוק. כדי לנהל משא ומתן יעיל, התחייבנו לתקן 29 חוקים, אך במציאות, לנוכח דרישות החדשנות, עלינו לתקן עד 110 חוקים ופקודות כדי להתאימם לכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית.

מכיוון שהחוקים שלנו אינם אחידים, האסיפה הלאומית יכולה לתקן רק 5 חוקים בכל שנה, ולכן כמה מומחים זרים אומרים שייקח לווייטנאם כ-20 שנה להשלים את המערכת המשפטית. כלי תקשורת זרים מדווחים על מידע זה ומפעילים עלינו לחץ נוסף.

בשנת 2004, ארה"ב הביעה את נכונותה לסייע לווייטנאם לחוקק "חוק ראשי" (חוק המסדיר חוקים אחרים - PV). שאלתי: "כמה זמן לוקח לחוקק חוק ראשי?"; הצד האמריקאי ענה שזה ייקח שנתיים, אבל אני חושב שאם וייטנאם הייתה עושה את זה, זה ייקח עד 4 שנים.

זה עלול לגרום לנו לאבד הזדמנויות. לכן, אני מציע לתקן את סעיף 8 לחוק אמנות בינלאומיות, שמשמעותו שאם התחייבות בינלאומית גבוהה יותר מהחוק המקומי, היא תחול בהתאם להתחייבות הבינלאומית. עם הצעה זו, הצד האמריקאי מסכים ויש לנו זמן לתקן את החוק בהמשך ולנהל משא ומתן.

הודות לכך, המשא ומתן עם ארה"ב הסתיים בהו צ'י מין סיטי ב-31 במאי 2006, ארה"ב הסירה את אמברגו ג'קסון וניק והעניקה זכויות סחר תקינות קבועות עם וייטנאם.

ב-3 באוקטובר 1991, נפגש שר המסחר לה ואן טרייט עם שר התעשייה והמסחר הסינגפורי לי הסיין לונג כדי לדון בהזמנת יו"ר מועצת השרים וו ואן קיט לבקר ולנרמל את היחסים הדיפלומטיים בין שתי המדינות.

מר לואונג ואן טו בירך את מר וו ואן קיט כמנהיג ממשלה לנרמול היחסים הדיפלומטיים עם סינגפור.

* לא רק שהקרב האינטלקטואלי היה מתוח, האם הבקשה להיפתח ולנהל משא ומתן על הצטרפות לארגון הסחר העולמי מיד לאחר שסיימנו את המלחמה עוררה דאגות פנימיות כלשהן, אדוני?

- אם 200 מפגשי המשא ומתן עם השותפים היו מאבקים אינטלקטואליים מתוחים, גם ה"משא ומתן" הפנימי התמודד עם לחץ רב, במיוחד מפגשי ההסבר בפני משרדי ממשלה, יישובים, עמותות ועסקי תעשייה.

לכן, הדרישה היא הבנה ברורה של האידיאולוגיה, התפיסה והשקפת עולמה של המפלגה בנושא האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית. אנו נפגשים באופן קבוע עם סגני שרים של משרדים וסניפים כדי לשתף מידע, להסכים על מה נפתח, ועל רמת המחויבות.

בנוסף, בפגישות החודשיות של הוועדה המרכזית לאידיאולוגיה ותרבות, אני אחראי על מתן מידע ודיווח לעורכים הראשיים של עיתונים ותחנות רדיו על תהליך המשא ומתן וההזדמנויות והאתגרים העומדים בפני וייטנאם בכל תחום ותעשייה.

בכל חודש אני דן ועובד עם ועדות המפלגה, האסיפה הלאומית, הגופים הקבועים של האסיפה הלאומית ובמיוחד עם יו"ר ועדת החוץ וו מאו כדי להודיע ​​ולהדגיש את הצורך הדחוף לתקן את החוק, לא רק כדי לעזור לנו להצטרף ל-WTO אלא גם כדי לבצע רפורמה פנימית.

הלכנו גם לפעילות שתדלנות בקרב זקני המהפכה. באותה תקופה היו שלושה ארגונים: אגודת הווטרנים, מועדון טאנג לונג ומועדון באך דאנג - וטרנים שהקריבו ותרמו לעצמאותה וחירותה של המדינה, ולכן הם היו מאוד מעוניינים וחששו מהצטרפות לארגון הסחר העולמי.

קבע את נתיב הפתיחה

מהי דעת הקהל הבינלאומית וארגונים חיצוניים לגבי המשא ומתן של וייטנאם? האם הם מאמינים שנצליח?

- הלחץ מבחוץ עז באותה מידה. מכיוון שמדינות וארגונים רבים רואים בנו כלכלה מתוכננת מרכזית עם סובסידיות בירוקרטיות, כלכלה סוציאליסטית שאינה תואמת לכלכלת שוק. עיתונאי שאל: "כלכלת שוק עם משטר סוציאליסטי היא כמו נפט ומים, אם נתערבב, איך נוכל להתמוסס?"

בחרתי לענות: "למרות ששמן ומים שניהם נוזלים, לשניהם אין גבולות", וזכיתי לתשואות מכל האולם.

או כשניהלו משא ומתן עם ארה"ב, הייתה גם שאלה מאתגרת מאוד: "אם הקונגרס האמריקאי היה מאשר את הפצצת האטום על קה סאן, מה היית חושב?"

אמרתי ברוגע: "למרבה המזל, הקונגרס האמריקאי לא הסכים להטיל פצצות אטום על וייטנאם. אם הוא היה מאשר זאת, אני לא חושב שהיינו כאן היום."

כשהצטרפנו ל-WTO, ניסחנו החלטה של ​​הפוליטביורו על אינטגרציה כלכלית בינלאומית פרואקטיבית (מאוחר יותר החלטה 07/2001), שקבעה את עקרון שיתוף הפעולה והמאבק כאחד, ולא יכולנו פשוט ללכת עם הזרם ולהקשיב לכל מה שנאמר.

זיהינו שלוש מטרות עיקריות של אינטגרציה: יצירת שווקים, סחורות ושירותים גלובליים; משיכת הון וטכנולוגיה; לימוד מיומנויות ניהול של כלכלת שוק. עם החלטה זו, אנו מבצעים הכל באומץ, ומגשימים את מטרת המשא ומתן וההצטרפות לארגון הסחר העולמי.

משלחת העסקים הסינגפורית הראשונה ביקרה ועבדה עם ועדת ההשקעות והשיתוף פעולה. לאחר מכן ביקרה במקדש הספרות וצילמה תמונות למזכרת ב-28 בספטמבר 1993.

* דרישה להיפתח אך עדיין להגן על הייצור המקומי, והוספת לחץ מצד שותפים... כיצד יפתור צוות המשא ומתן כדי לאזן בין גורמים סותרים אלה?

- בזמן משא ומתן, מדינות מבקשות מאיתנו לפתוח את השוק עד תום. אבל חשוב שנבחן את הסיבולת של הכלכלה וכל מגזר. כמה עלינו לפתוח כדי לשרוד ולהתפתח?

לדוגמה, בפתיחת שוק החלב, עבדתי ישירות עם גב' ליאן (מנכ"לית וינאמילק), והעליתי את השאלה האם בווייטנאם יש מפעלי חלב, אם הם נפתחים, באיזו רמה, וכיצד להפחית מיסים כדי שהעסקים יוכלו להחזיק מעמד.

איגודי תעשייה ועסקים מתייעצים ותורמים למפת הדרכים לפתיחה, המתאימה לכל תעשייה. משם נקבע אילו תעשיות ייפתחו ראשונות, אילו תעשיות ייפתחו לאט ואילו ייפתחו באופן מיידי, מבלי לתת תוכנית כללית.

ישנם מגזרים חשובים שנאלצים להחיל מכסות לתקופה מסוימת. או שישנם מגזרים שאנחנו בהחלט לא פותחים, כמו חלוקת בנזין, טבק או מגזר הבנקאות שפתוח רק במידה מוגבלת, לא יותר מ-25%, בעוד שמגזר התקשורת הוא הפתוח ביותר.

גרפיקה: TAN DAT

האנושות לעולם לא דוחה את הטוב.

* איזו פגישה הייתה הכי מלחיצה מבחינתך, שדרשה משא ומתן רב?

המשא ומתן ה"מתוח" ביותר הוא עם האיחוד האירופי, ארה"ב וסין. סין מבקשת לפתוח את שוק הכבישים כאשר ל-WTO אין תקנות; או מבקשת לפתוח את שוק הבנקאות, אך זהו שוק לא מפותח.

עם ארה"ב, זה נורמלי לנהל משא ומתן כל הלילה, או אפילו צריך לנהל משא ומתן סבבים רבים. ישנם מקרים בהם המשא ומתן מצליח, אך הפגישה הבאה משנה את האדם, מבטלת את כל תוצאות הפגישה הקודמת, ומכריחת אותנו לנהל משא ומתן שוב. בתחומים רבים, הם רוצים שנפתח כמה שיותר, אך וייטנאם לא יכולה לקבל זאת, ומנסה לשמור על עמדתה לאורך כל הפגישות.

לדוגמה, תעשיית הטקסטיל, זה היתרון שלנו, אבל ארה"ב רוצה להטיל מכסות בעוד של-WTO אין מכסות. הצד השני אפילו ביקש הקמת ארגון לפיקוח ופיקוח על יישום התחייבויותיה של וייטנאם, אבל בהחלט לא הסכמתי. אני זוכר שבאותה תקופה "נלחמנו" עם חברנו בוושינגטון במשך כמה לילות ברציפות, השגנו את התוצאות הצפויות וסבב המשא ומתן הסופי התקיים בהו צ'י מין סיטי ב-31 במאי 2006.

אבל השגת תוצאה זו לא הייתה פשוטה. יחד עם המשא ומתן התנהל תהליך של שתדלנות מול איגודי תעשיית הטקסטיל האמריקאים לקידום שיתוף פעולה, שממנו הם פנו לסנאטורים אמריקאים כדי שיהיה להם קול; עבודה פעילה עם בואינג, מספר חברות גדולות להפצת רכב, שהיו עסקים שהיו להם קשרים טובים עם נשיא ארה"ב באותה תקופה.

פתחנו גם את השוק לחברות ביטוח חיים אמריקאיות להיכנס לווייטנאם, אך ביקשנו מהן לשדל פוליטיקאים אמריקאים כדי שיראו תמיכה בתעשיית הטקסטיל של וייטנאם, כך שכאשר יהיו לנו מקומות עבודה והכנסה, נקנה ביטוח. הודות לכך, נקבל את התוצאות הרצויות.

* ההישגים של ארגון הסחר העולמי אינם ניתנים להכחשה, ווייטנאם השתתפה יותר ויותר בהסכמי סחר חופשי מהדור החדש. איזו עצה יש לך כדי לנצל הזדמנויות הנובעות מאינטגרציה כלכלית?

- הישגי ההצטרפות לארגון הסחר העולמי ולהסכמי סחר חופשי הם תוצאה של מדיניות אינטגרציה נכונה של המפלגה והממשלה; יישום דרסטי של משרדים וסניפים, ובמיוחד תרומה של מאמצים, התמדה, משא ומתן חכם ויצירתי של כל חברי צוות המשא ומתן.

האסיפה הלאומית הגיעה למסקנה כי ההצטרפות לארגון הסחר העולמי היא חשובה ויסודית, ופותחת אפשרויות לשילובים כלכליים בינלאומיים נוספים. יש לנו שוק עולמי, והמערכת המשפטית מתוקנת ומשתכללת יותר ויותר כדי להתאים לכלכלת השוק הסוציאליסטית, ומושכת הון זר, טכנולוגיה והשקעות. חברות נוטשות את החשיבה של הסתמכות על המדינה והמתנה לה, ועובדות באופן עצמאי בייצור.

נכון להיום, וייטנאם היא אחת מ-20 הכלכלות בעלות היקף הסחר הגדול ביותר בעולם, תוך שמירה על עודף סחר זו השנה השמינית ברציפות, כלכלה פתוחה מאוד, עד 200% מהתמ"ג, והכנסה לנפש שעולה מ-730 דולר ל-4,700 דולר.

עם זאת, עדיין יש לי חששות. קצב הצמיחה של מפעלים וייטנאמיים אינו פרופורציונלי. בעיית העברת הטכנולוגיה עדיין נמוכה, וגם התפתחות השוק המקומי עדיין מוגבלת.

אני זוכר שבשנת 1990, כשטסתי לטייוואן (סין) כדי להציג את חוק ההשקעות, עיתונאי שאל: "האם יש מגזר פרטי בווייטנאם?" באותו זמן חשבתי שאם אענה "כן" אפר את התקנות, אבל אם אענה לא, מדינות אחרות לא ישתפו פעולה.

אז בחרתי לענות על ידי שאילת השאלה שוב: "אז מהם היתרונות של המגזר הפרטי?" ונאמר לי שחברות פרטיות יהיו דינמיות יותר, בעלות עלויות ניהול נמוכות, תחרותיות גבוהה וייצרו יותר מקומות עבודה. בתגובה, נתתי רק את האישור: "האנושות לעולם לא דוחה את מה שטוב".

לאחרונה, עם החלטה 68 על פיתוח כלכלי פרטי, או החלטה 57 על קידום חדשנות, מדע וטכנולוגיה שפורסמה על ידי הפוליטביורו, אני מקווה שהיא תיצור תנאים אמיתיים להתפתחות של מפעלים מקומיים והכלכלה הפרטית.

למעשה, סיכום ארגון הסחר העולמי מראה שלאחר מגפת הקורונה, ישנם עד 3,000 מחסומי סחר חדשים, מה שמביא את העולם לשלב סחר חדש. לכן, בנוסף לשיפור כושר הייצור של הכלכלה, הליבה היא של מפעלים פרטיים.

עלינו גם להמשיך ולקיים מדיניות של אינטגרציה עמוקה, תוך התמקדות באינטגרציה פעילה עם מדינות - כלכלות מתפתחות, תוך מתן עדיפות לגוש BRICS, כדי שנוכל לנצל ולפתוח הזדמנויות חדשות.

בשנת 1995 נירמלנו את היחסים הדיפלומטיים עם ארה"ב. בשנת 2000 נחתם הסכם הסחר בין וייטנאם לארה"ב (BTA). רק עם סיום המשא ומתן של ארגון הסחר העולמי בשנת 2006 אושרה מעמד יחסי הסחר התקינים הקבועים (PNTR) על ידי ארה"ב, מה שסימן צעד משמעותי קדימה בנורמליזציה של יחסי הסחר בין שתי המדינות.

NGOC AN

מקור: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm