להשלים בדחיפות טיוטות חוקים להגשה לאסיפה הלאומית באוקטובר 2025

(Chinhphu.vn) - הממשלה פרסמה את החלטה 278/NQ-CP מיום 13 בספטמבר 2025, בפגישה הנושאית בנושא חקיקה בספטמבר 2025 (מושב ראשון).

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ינהל את ישיבת הממשלה בנושא חקיקה בספטמבר 2025 (מושב ראשון)

במושב זה, דנה הממשלה ונתנה חוות דעת על 9 טיוטות חוק חשובות בתחומים מרכזיים של החיים הפוליטיים , הכלכליים, החברתיים, הביטחוניים, הביטחוניים וענייני החוץ: (1) הצעת חוק מס הכנסה אישי (מתוקן); (2) הצעת חוק טכנולוגיה עילית (מתוקן); (3) הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה; (4) הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני; (5) הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק אמנות בינלאומיות; (6) הצעת חוק לתיקון והשלמה של 10 חוקים הקשורים לביטחון וסדר; (7) הצעת חוק הגנת סודות מדינה (מתוקן); (8) הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 15 חוקים בתחום החקלאות והסביבה (חוק הגנת הסביבה; חוק הגנת הצומח והסגר; חוק גידול בעלי חיים; חוק המגוון הביולוגי; חוק סכרים; חוק מדידה ומיפוי; חוק הידרומטורולוגיה; חוק ייעור; חוק מניעה ובקרה של אסונות טבע; חוק משאבי מים; חוק משאבי ים ואיים וסביבה; חוק רפואה וטרינרית; חוק השקיה; חוק דיג; חוק עיבוד); (9) הצעת חוק עיתונות (מתוקנת).

הממשלה ביקשה מהשרים להורות לסוכנויות המנסחות להשלים במהירות את טיוטות החוק על מנת להבטיח יישום תקין של הוראות החוק בדבר פרסום מסמכים משפטיים; לתאם בצמוד עם ועדות האסיפה הלאומית כדי להבטיח את איכות והתקדמות ההגשה לאסיפה הלאומית במושב העשירי באוקטובר 2025; לסגני ראש הממשלה האחראים על התחומים להורות על השלמת טיוטות החוק, לתאם עם סגני יושבי ראש האסיפה הלאומית את תהליך הגשת טיוטות החוק הללו לאסיפה הלאומית. בהתבסס על סקירת מסמכי ההגשה של המשרדים והדעות שהובעו במושב, הממשלה החליטה פה אחד על טיוטות החוק הנ"ל.

השלמת הצעת חוק מס הכנסה אישי (מתוקן)

בפרט, עם הצעת החוק בנושא מס הכנסה אישי (מתוקן), הממשלה מסכימה על הצורך לפתח הצעת חוק להמשך מיסוד הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקי המדינה לשכלול מערכת מדיניות המס בכלל ומדיניות מס הכנסה אישי בפרט; לפתח בהקדם הצעת חוק על בסיס מעקב צמוד אחר תוכן המדיניות שאושרה על ידי הממשלה בהחלטה מס' 191/NQ-CP מיום 26 ביוני 2025.

משרד האוצר ינהל את המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים ויתאם אותם כדי ללמוד ולקלוט באופן מלא את חוות דעתם של חברי הממשלה ואת מסקנות ראש הממשלה, ולהשלים את הצעת החוק על מנת להבטיח את הדרישות הבאות:

- להמשיך ולבחון את הוראות הצעת החוק על מנת להבטיח עקביות עם הוראות החוקה והוראות משפטיות רלוונטיות (חוקי מקרקעין, חוק ניירות ערך, חוק ביטוח לאומי וחוקי טכנולוגיה עילית...); במקביל, לעמוד בדרישות לשיפור ניהול המסים, גביית מסים בצורה נכונה, מלאה ומהירה, תוך הבטחת יחס שווה בין משלמי המסים.

- סקירה והוספה של הכנסות (פיצויי פיטורים, קצבאות, סובסידיות, הוצאות מחיה ששולמו על ידי סוכנויות וייטנאמיות בחו"ל...) לרשימת הפטורות ממס.

- השלמת התקנות בנוגע ללוח המס הפרוגרסיבי בהתאם לאפשרות 2 כפי שדווח על ידי משרד האוצר בהגשה מס' 570/TTr-BTC מיום 7 בספטמבר 2025.

- להעריך בקפידה את ההשפעה של תוכן התקנות בנושא מס הכנסה אישי על הכנסות עסקיות, להימנע מגרימת שיבוש משמעותי לפעילות העסקית של אנשים, ובמקביל ליישם ביעילות את מדיניות ביטול גביית המס עבור משקי בית עסקיים ויחידים עסקיים בהתאם להחלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי, והחלטה מס' 198/2025/QH15 מיום 17 במאי 2025 של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי.

- להגדיר בבירור הכנסה מפעילות מסחר בזהב כחייבת במס כדי לשפר את שקיפות השוק ולהגביל את ספקולציות הזהב. להטיל על משרד האוצר את התיאום עם בנק המדינה כדי לאחד תוכן זה בטיוטת החוק.

- לחזק עוד יותר את הביזור והאצלת הסמכויות; במסגרתם הממשלה תפרט בפירוט את הסוגיות המשתנות כדי להבטיח גמישות בניהול ובניהול.

משרד האוצר ינהל ויתאם עם המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים כדי להשלים במהירות את תיק הצעת החוק בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים. שר האוצר ימונה, מטעם הממשלה, לחתום על ההגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון, הערות ואישור הצעת חוק זו במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15 (אוקטובר 2025).

מינו את סגן ראש הממשלה הו דוק פוק לנהל את תהליך השלמת פרויקט החוק הזה.

להמשיך ולבחון בקפידה את תוכן טיוטת חוק הטכנולוגיה העילית (המתוקן) כדי למנוע כפילויות וחפיפה עם תקנות במסמכים משפטיים רלוונטיים.

הממשלה הסכימה על הצורך לפתח טיוטת חוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת) כדי למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה, את מדיניותה וחוקיה של המדינה בנושא מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית בהחלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות ופיתוח טרנספורמציה דיגיטלית לאומית ואת נקודות המבט והכיוונים של המפלגה והמדינה בנושא זה.

משרד המדע והטכנולוגיה ינהל את המשרדים והסוכנויות ויתאם אותם על מנת לקלוט באופן מלא את חוות דעתם של חברי הממשלה ואת מסקנות ראש הממשלה, ולהשלים את הצעת החוק על מנת להבטיח את עמידתם בדרישות הבאות:

- להמשיך ולבחון בקפידה את תוכן הצעת החוק כדי למנוע כפילויות וחפיפה עם תקנות במסמכים משפטיים רלוונטיים שפורסמו או נמצאים בתהליך גיבוש, שהוגשו לאסיפה הלאומית לפרסום, תוך התמקדות במגזרי טכנולוגיה ותחומים אסטרטגיים ליצירת פריצות דרך, יצירת מסדרון משפטי ליצירת קבוצות מחקר חזקות (מקומיות וזרות כאחד), עידוד פעילויות מיזוגים ורכישות של חברות זרות המחזיקות בטכנולוגיית ליבה כדי לנקוט בקיצורי דרך ולקבל העברת טכנולוגיה.

- לשקול את הצורך לכלול תקנות הקשורות ל"אזורים עירוניים מתקדמים" בטיוטת חוק הטכנולוגיה המתקדמת (מתוקן) או בחוקים ייעודיים קשורים (חוק אזורים עירוניים וכפריים); במידת הצורך, יש לכלול תקנות ספציפיות כדי להבטיח שמדיניות העדפה ותמיכה תחול רק על פעילויות טכנולוגיה מתקדמת, פעילויות מחקר ופיתוח של טכנולוגיה אסטרטגית ותשרת את פיתוח התשתיות והמתקנים המשרתים ישירות פעילויות טכנולוגיה מתקדמת, תוך הבטחה שמדיניות העדפה מכוונת לנושאים ולמטרות הנכונות, תוך קידום יעיל של מחקר, יישום ופיתוח של טכנולוגיה מתקדמת, הימנעות מבזבוז תקציבי או ניצול תמריצי מס כדי להשפיע על הכנסות תקציב המדינה.

- לבחון ולהשלים בקפידה את התקנות בנושא אזורי חקלאיים מתקדמים בטיוטת החוק, תוך הבטחה שהמדיניות שפורסמה יעילה ומתגברת על ליקויים קיימים וליקויים בתפעול אזורי חקלאיים מתקדמים שהוקמו לאחרונה, ותורמת לקידום ופיתוח המגזר החקלאי של וייטנאם באמצעות פעילויות מחקר ויישום טכנולוגיה מתקדמת וטכנולוגיה אסטרטגית.

- להמשיך ולבחון ולמזער את ההליכים המנהליים, לקדם ביזור והאצלת סמכויות באופן יסודי, וליצור תנאים נוחים לארגונים, עסקים ויחידים ליישום הלכה למעשה לאחר אישור החוק באסיפה הלאומית.

משרד המדע והטכנולוגיה ינהל ויתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי להשלים בדחיפות את תיק הצעת החוק בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים. שר המדע והטכנולוגיה ימונה, מטעם ראש הממשלה, לחתום על ההגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון, הערות ואישור הצעת חוק זו במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15 (אוקטובר 2025).

למנות את סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג לנהל את תהליך השלמת פרויקט החוק הזה.

הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגנת הסביבה; חוק הגנת הצומח והסגר; חוק גידול בעלי חיים; חוק המגוון הביולוגי; חוק סכרים; חוק מדידה ומיפוי; חוק ההידרומטאורולוגיה; חוק היערות; חוק מניעה ובקרה של אסונות טבע; חוק משאבי מים; חוק משאבי ים ואיים וסביבה; חוק הרפואה הווטרינרית; חוק ההשקיה; חוק הדיג; חוק העיבוד.

הממשלה הסכימה על הצורך לפתח פרויקט חוק שימסד את הנחיות המפלגה ומדיניותה, ואת הנחיות הממשלה בנושא פיתוח חקלאי וכפרי, משאבי טבע וניהול סביבתי; כדי להתגבר על קשיים וליקויים בתהליך יישום החוק; כדי להבטיח עמידה בסידורים ארגוניים, מנגנון יעיל ותפעול יעיל ואפקטיבי.

משרד החקלאות והסביבה ינהל את המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים ויתאם אותם כדי ללמוד ולקלוט ככל האפשר את חוות דעתם של חברי הממשלה ואת מסקנות ראש הממשלה, ולהשלים את הצעת החוק על מנת להבטיח את הדרישות הבאות:

למסד באופן מלא את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה לשכלול הסידור והייעול של המנגנון הארגוני, הבטחת אחדות, סנכרון ושיפור האפקטיביות והיעילות בשירות אנשים ועסקים.

להמשיך ולפרט את הוראות החוקה משנת 2013 (שתוקנה ונוספה על ידי החלטה מס' 203/2025/QH15 מיום 16 ביוני 2025) בנושא זכויות אדם וזכויות אזרח, בהתאם לאמנות בינלאומיות בהן חברה הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, תוך הבטחת העקביות והאחדות של המערכת המשפטית.

יש לתקן ולהשלים רק את התכנים המהווים "צווארי בקבוק" שיש להסיר, שהם אוניברסליים באופיים בכל המחוזות והערים, ואם יתוקנו, ישפיעו על קידום הפיתוח החברתי-כלכלי; תכנים בעלי בסיס פוליטי ברור המוצהרים בהחלטות, מסקנות והנחיות של המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, מנהיגים מרכזיים וראש הממשלה; נושאים שנמצאים בניסוי, שהוכחו כנכונים בפועל, נושאים בוגרים וברורים, המביאים ליעילות חיובית, בת קיימא, יציבה וארוכת טווח; אין להשתמש בתיקוני חוק ותוספות לטיפול במקרים בודדים. תוכן פרויקט החוק חייב להבטיח את האופי השיטתי והסינכרוני של החוק.

להעריך בקפידה את ההשפעה על תקנות ומדיניות חדשות, לאסוף חוות דעת מנושאים המושפעים ישירות מכל מדיניות בהתאם לתקנות החוקיות בנוגע לפרסום מסמכים משפטיים, תוך הבטחת הקפדה וקביעת מדיניות ונקודות המבט של המפלגה בנושאי חקלאות, אזורים כפריים, משאבי טבע וניהול סביבתי; לטפל ולפתור קשיים וחסרונות שסוכמו ביישום 15 החוקים הנ"ל ולהערות מסוכנויות, משרדים, סניפים ונושאים מושפעים.

ירושה של תקנות רלוונטיות, התגברות על קשיים ובעיות של 15 החוקים שהוזכרו לעיל; בפרט, חוק זה חייב לעמוד בדרישות המציאות והתנאים של וייטנאם בנוגע לפיתוח חקלאי וכפרי, משאבי טבע וניהול סביבתי; תוך התייחסות סלקטיבית לניסיון משפטי בינלאומי ולעבודה מעשית בחקלאות, אזורים כפריים, משאבי טבע וניהול סביבתי של מספר מדינות בעולם.

לחזק את הביזור והאצלת הסמכויות תוך קידום אחריות המנהיגים; לתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי לבחון בקפידה את התוכן המתוקן, המושלם והמוחרם כדי להבטיח עמידה בתקנות בנושא ביזור, האצלת סמכויות, חלוקת סמכויות, ארגון של רשויות מקומיות דו-מפלסיות, ולהגדיר בבירור את תוכן הניהול המדינתי עבור הרשויות המקומיות; לרפורמה יסודית בהליכים מנהליים; להפחית את תנאי העסק ולקדם יישום טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בניהול המדינה של החקלאות והסביבה; ליצור מנגנון בקרה להתגברות על מצב של דחיפה והימנעות ביישום, המשפיעים על התקדמות הסדר העבודה, להבטיח סנכרון, מקיפות, קישוריות, היעדר השמטה או חפיפה, הצטלבות משימות והתאמה לתנאים וליכולות המקצועיות של הסוכנויות והרשויות המקומיות לעבודה קשה ומסובכת.

יש לבחון בקפידה את הוראות המעבר בטיוטת החוק על מנת להבטיח עמידה בהוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, להגן על זכויותיהם ואינטרסים של יחידים וארגונים, ולמנוע יצירת פערים משפטיים עם כניסת חוק זה לתוקף.

משרד החקלאות והסביבה ינהל ויתאם עם המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים להשלמת תיק הצעת החוק בדחיפות בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים; וידווח לממשלה לפני 15 בספטמבר 2025.

מינו את סגן ראש הממשלה טראן הונג הא לנהל את השלמת פרויקט החוק הזה.

מקור: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm