מתי מדיניות החינוך תפסיק "לבלום"?

להפסיק לרשום תלמידי כיתה ו' לבית הספר התיכון למחוננים בהאנוי -אמסטרדם.

תקנות ש"מקשות" על עונת הקבלה לשנת 2024

משרד החינוך וההכשרה של האנוי (DET) הודיע כי יפסיק לרשום תלמידים לכיתה ו' בבית הספר התיכון למחוננים האנוי-אמסטרדם החל משנת הלימודים 2024-2025. כיתות שאינן ייעודיות שנרשמו בשנות לימוד קודמות ימשיכו ללמוד עד סוף שנת הלימודים. השעיית הרישום מיושמת בהתאם לתקנות בחוזר מס' 05/2023/TT-BGDDT המפרסם את התקנות לארגון ותפעול של בתי ספר תיכוניים ייעודיים, תוך ארגון כיתות ייעודיות בבתי ספר תיכוניים ייעודיים בלבד.

יחד עם מערכת בתי הספר התיכוניים של בית הספר התיכון למחוננים האנוי-אמסטרדם, גם מערכת בתי הספר התיכוניים של בית הספר התיכון למחוננים טראן דאי נגיה ( הו צ'י מין סיטי) מושפעת מתקנה זו.

לאחר החלטה זו, הורים ותלמידים רבים הביעו את צערם. התלמיד נגוין הואו אן (אן חאן, הואי דוק, האנוי) אמר: "כל התוכניות שלי היו צריכות להשתנות כאשר התקבלה ההחלטה להפסיק לרשום תלמידים לכיתה ו' בבית הספר אמ"ס2. אני מתחרט מאוד."

מר פאם הואנג ג'יאנג (האנוי) אמר: "אחת הסיבות לכך שהורים משקיעים הרבה כשהם רואים שלילדיהם יש תכונות טובות אינה בגלל שם של בית ספר ייעודי. אני רואה שבבתי ספר ייעודיים, בכל כיתה יש תלמידים באותה רמה, כך ששיטת ההוראה של המורים בהחלט יעילה יותר. עם צוות של מורים טובים, המספק תמיכה נוספת להוראה, האפקטיביות החינוכית בהחלט תהיה טובה."

בפורום "ליווי בחינות תלמידים מחוננים באנגלית" יש 146,900 עוקבים, תגובות ושיתופים רבים. הורה אחד שיתף: "אין לי ילד שלומד בבית הספר אמ"ס, וגם אין לי צורך לשלוח את ילדי לגשת לשם לבחינה, אבל אני חושב שתלמידים טובים צריכים להתמקד בלימודים בנפרד."

במסמך בתגובה להאנוי בנוגע לרישום לכיתה ו' בבית הספר התיכון למחוננים בהאנוי-אמסטרדם, ביקש משרד החינוך וההכשרה מהעירייה לטפל בנושא בהתאם לתקנות.

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין שואן טאן, מנהל המחלקה לחינוך תיכוני במשרד החינוך וההכשרה, חוק החינוך משנת 2005 קובע כי בתי ספר ייעודיים קיימים רק ברמת התיכון. תוכן זה נשמר גם בחוק החינוך משנת 2019. המודל של בלוקי חטיבות ביניים בבתי ספר ייעודיים אינו כלול בתקנות חוקיות כלשהן. עם זאת, בשל קיומם ההיסטורי, ישנם שני בתי ספר, בית הספר התיכון הייעודי טראן דאי נגיה (הו צ'י מין סיטי) והאנוי - אמסטרדם (האנוי), שיש להם בלוקי חטיבות ביניים.

בשנת 2023 פרסם משרד החינוך וההכשרה את חוזר 05 בנושא תקנות לארגון ותפעול של בתי ספר תיכוניים ייעודיים. בהתאם לכך, בבתי ספר תיכוניים ייעודיים לא יהיו עוד כיתות שאינן ייעודיות. לכן, הדגיש פרופסור חבר, ד"ר נגוין שואן טאן: "כיתות חטיבת ביניים שאינן ייעודיות בבתי ספר ייעודיים חייבות להפסיק לרשום תלמידים."

כמו כן, בעונת ההרשמה לשנת 2024, פרסם משרד החינוך וההכשרה מסמך המבקש מוועדות העם של המחוזות והערים ליישם כראוי את התקנות בנוגע לרישום לחטיבות ביניים ותיכון שפורסמו בשנת 2019. בהודעה הרשמית של משרד החינוך וההכשרה נאמר בבירור: "עבור מחוזות שאישרו תוכניות ושיטות לרישום לחטיבות ביניים בכיתה י' שאינן תואמות את התקנות בנוגע לרישום ישיר ומשטרי עדיפות, יש לבצע התאמות ולהודיע עליהן בפומבי." המשרד יבדוק ויבחן את הרישום לכיתה י' במספר יישובים.

הבקשה הנ"ל הוגשה על ידי משרד החינוך וההכשרה כאשר מספר יישובים הכריזו על תוכנית קבלה לכיתות י' לשנת הלימודים תשע"ה, תוך יישום צורת הוספת נקודות עדיפות וקבלה ישירה למועמדים בעלי תעודות אנגלית בינלאומיות - IELTS מ-4.0 ומעלה.

בהסבירו את הסיבה להשעיה זו, אמר פרופסור חבר ד"ר נגוין שואן טאן: "יש לאשר כי תקנות הקבלה מחטיבת הביניים לתיכון של משרד החינוך וההכשרה אינן כוללות תקנות לגבי שימוש בתעודות IELTS לקבלה ישירה ומשרד החינוך וההכשרה מעולם לא התיר זאת. כלומר, נדרש לציית לתקנות."

מר טאנה אמר כי לאחרונה, משרד החינוך וההכשרה שם לב כי חלק מהיישובים אישרו תוכניות רישום, הכוללות תוכן נוסף מעבר לתקנות המשרד. לכן, משרד החינוך וההכשרה דורש מאותם יישובים להתאים זאת באופן מיידי כדי לבצע את הרישום בהתאם לתקנות הרישום שהוציא משרד החינוך וההכשרה.

הבדיקה לא יסודית?

במידע על הפסקת הרישום לכיתה ו' בבית הספר התיכון למחוננים באמסטרדם (הידוע גם בשם Ams2), אמר סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי, נגוין קוואנג טואן, כי הפסקת הרישום ל-Ams2 הייתה בהוראת העיר, לאחר בקשת משרד החינוך וההכשרה. בתקופה הקרובה, המחלקה תבחן את הנושא כדי לייעץ ולהציע לוועדת העירייה לגבש תוכנית בהתאם לתקנות הנוכחיות, שתבטיח את דרישות הכשרת תלמידים איכותיים ותענה על רצון התלמידים וההורים בבירה.

בניגוד להאנוי, שעדיין מחפשת פתרון, לאחרונה, הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי החליטה להפריד את בית הספר המיוחד טראן דאי נגיה לשני בתי ספר עצמאיים, הכוללים בית ספר מיוחד וחטיבת ביניים ותיכון משולבים. תלמידי חטיבת הביניים של בית הספר המיוחד הישן יועברו לבית הספר המאוחד, ותלמידים חדשים יגויסו כרגיל, החל משנת הלימודים הבאה.

בעבר, נציג מחלקת החינוך וההכשרה אמר כי ארגון מערכת בתי ספר תיכוניים איכותית בבית הספר התיכון למחוננים בהאנוי-אמסטרדם בוצע בהתאם לחוק ההון. החוק מאפשר להאנוי לבנות מספר מתקני גן חובה וחינוך כללי איכותיים, תוך קריטריונים בנוגע למתקנים, צוות הוראה, תוכניות, שיטות הוראה ושירותי חינוך. זוהי מדיניות מיוחדת. מאז 2009, ועדת העם של האנוי אפשרה תוכנית הכשרה פיילוטית למערכת בתי ספר תיכוניים איכותית, ויצרה מקור לתלמידים מתמחים בבית הספר התיכון למחוננים בהאנוי-אמסטרדם.

עם זאת, השאלה היא איזה חוק יש לנהוג בין חוק ההון לבין חוק החינוך משנת 2005. מצד שני, האם ראוי שרק להאנוי ולהו צ'י מין סיטי תהיה מדיניות מיוחדת זו?

מערכת בתי הספר התיכוניים של בית הספר התיכון למחוננים האנוי-אמסטרדם מתוחזקת כבר כמעט 30 שנה והיא אחד המתקנים הנחשבים לאיכותיים. מספר התלמידים בכיתה ו' בבית הספר עמוס תמיד ומהווה מוקד עלייה לרגל בכל עונת רישום. באופן ספציפי, מכסת הרישום היא רק 200 תלמידים, אך בדרך כלל יש כ-3,000 בקשות רישום.

בית הספר התיכון טראן דאי נגיה למחוננים הוקם על ידי הוועד העממי של הו צ'י מין סיטי בשנת 2002, לאחר שהועבר מבית הספר התיכון טראן דאי נגיה. זהו גם בית הספר התיכון היחיד למחוננים בהו צ'י מין סיטי הרושם תלמידים למערכת חטיבות הביניים כמו בית הספר התיכון למחוננים האנוי-אמסטרדם. נכון לעכשיו, בבית הספר כולו לומדים כ-3,000 תלמידים הן בחטיבות הביניים והן בתיכון, מתוכם רק מערכת התיכונים מספקת הכשרה ייעודית.

לפיכך, על פי ההסבר, ליישובים ולבתי הספר יש "תקופת המתנה" כדי להתכונן להשעיה מוחלטת זו של הרישום. למרות שהתקנות היו בתוקף או שקיימת "תקופת המתנה" ליישום התקנות הנ"ל, הורים ותלמידים רבים עדיין מופתעים מהתקנות הנ"ל בעונת הרישום 2024. אז האם נכון שהפיקוח, הבדיקה והדחיפה ליישום התקנות בין משרד החינוך וההכשרה ליישובים אינם חלקים ויסודיים?

קבלה לרמה א', עבור כל תלמיד ומשפחה בנפרד, היא צעדים חשובים; כך שבמציאות, משפחות והורים מקיימים היכרות עם התלמידים במשך מספר שנים. לכן, שתי ההחלטות האחרונות בנושא קבלה על ידי מגזר החינוך הפכו במידה מסוימת את המועמדים והמשפחות לפסיביים. לכן, הורים רבים מציעים: תקנות הקשורות לחינוך, ובמיוחד קבלה, צריכות לכלול "תקופת המתנה" כדי שהלומדים יוכלו להיות פרואקטיביים, לנהל תוכנית סקירה והכנה. במקביל, יש צורך גם בבדיקות ובבדיקות בין-מגזריות כדי שהמוסדות יוכלו ליישם כראוי את התקנות שנקבעו. רק אז מדיניות חינוך חדשה תפסיק "להיעצר פתאום", הלומדים יזכו להיכרות ויזכו להוגנות בקבלה.

מָקוֹר