פתיחת משאבי קרקע לפיתוח כלכלי

[מודעה_1]

ב-20 ביוני, בהמשך למושב השביעי, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המקרקעין מס' 31/2024/QH15, בחוק הדיור מס' 27/2023/QH15, בחוק עסקי הנדל"ן מס' 29/2023/QH15 ובחוק מוסדות אשראי מס' 32/2024/QH15.

להבטיח התקדמות בניסוח מסמכי הנחיות יישום

בדברים שנשא בקבוצת הדיון, אמר שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן כי חוק הקרקעות משנת 2024 עבר 4 מושבים והוא גם החוק שזכה להתייעצויות נרחבות מצד העם לאחר חקיקת החוקה, עם 12 מיליון הערות שנתרמו על ידי העם. הממשלה וראש הממשלה תמיד מורים לגוף המנסח הן לנסח את החוק והן לנסח צווים וחוזרים כדי להבטיח עקביות בין החוק לתקנות והוראות מפורטות.

שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן נואם בקבוצת הדיון. צילום: טאנה טונג

עד כה, חוק הקרקעות 2024 הוא חוק שנבחן בקפידה על ידי האסיפה הלאומית בעת אישורו, ועמד בציפיות הציבור והעסקים. מאז אישור החוק, אנשים, עסקים, קהילות, יישובים וכו' קיוו שהחוק ייכנס לתוקף בקרוב.

חוק הקרקעות כולל מדיניות רבה המועילה לאנשים ולעסקים, ומעודדת משאבי קרקע לשרת את פיתוח המדינה. בפרט, המדיניות בנושא פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש לאנשים שאדמתם הוחזרה, המספקת תקנות מלאות וספציפיות ברוח יישום ההנחיה בהחלטה 18 של הוועד המרכזי לפיה "מקום המגורים החדש חייב להיות שווה למקום המגורים הישן או טוב יותר". בהתאם לכך, החוק קבע קריטריונים ספציפיים כגון יישוב מחדש באזורים עירוניים חייב לעמוד בקריטריונים עירוניים, יישוב מחדש באזורים כפריים חייב לעמוד בקריטריונים כפריים חדשים, ומקומות יישוב מחדש חייבים להיות בעלי תשתית טכנית מלאה, תשתית חברתית וכו'.

לדברי שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן, חוק הדיור וחוק עסקי הנדל"ן אושרו על ידי האסיפה הלאומית באוקטובר 2023. בדרך כלל, חוקים שאושרו באוקטובר 2023 נכנסים לתוקף ב-1 ביולי 2024. כדי להבטיח עקביות ולהבטיח שלשלושת החוקים, בעלי היבטים רבים הקשורים זה בזה, תהיה אותה תקופת תוקף, חוק הדיור וחוק עסקי הנדל"ן חייבים להמתין לחוק הקרקעות. למעשה, משרד הבינוי הכין תקנות והנחיות מפורטות לשני חוקים אלה, גם אם תאריך תחילתם של שני החוקים הוא 1 ביולי 2024.

בנוגע למסמכי ההנחיה, אמר שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן כי במהלך תהליך ניסוח החוק, סוכנות הניסוח ניסחה צווים וחוזרים. עד כה, הצווים התייעצו עם חברי ממשלה, המדיניות הבסיסית הושלמה, כעת נותרו רק ההיבטים הטכניים לטפל בהם. צווים רבים התייעצו עם חברי ממשלה בפעם השנייה.

סגן ראש הממשלה קיים גם פגישה ישירה עם רשויות מקומיות בנוגע למסמכי הנחיה מקומיים. לאחרונה, ראש הממשלה גם אישר שמבחינת זמן, צווים וחוזרים יכולים להשתמש בהליכים מקוצרים. כלומר, הם ייכנסו לתוקף מיד לאחר החתימה, אך התהליך הוא שיטתי מאוד וההשפעה מוערכת.

חוק הקרקעות כולל מדיניות רבה המועילה לאנשים ולעסקים, ומקדמת משאבי קרקע לטובת פיתוח המדינה. צילום: הונג תאי

בנוגע להערכת ההשפעה, אמר שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן כי הסוכנות המוקצאת, משרד משאבי הטבע והסביבה, יחד עם משרד הבינוי, השלימו את תיקי הערכת ההשפעה, וההשפעה תהיה טובה ויעילה אם החוק ייכנס לתוקף בקרוב. אם החוק ייכנס לתוקף בקרוב, הוא יפתור את הפיגור והבעיות, כמו העובדה שאנשים מחכים בקוצר רוח לכניסת החוק לתוקף כדי שיוכלו לקבל רישיון בנייה אדום עבור חלקות אדמה שאינן במחלוקת או שהפרו את החוק מאז 1 ביולי 2014 או קודם לכן. ככל שזה ייעשה מוקדם יותר, כך אנשים יקבלו יותר הטבות.

בנוסף, יישובים רבים ביקשו לבצע פיילוט של ביזור סמכויות, העברת אדמות אורז ואדמות יער מ-10 דונם חייבת להיות מוגשת לממשלה, בעוד שעל פי חוק הקרקעות משנת 2024, ביזור ליישובים, הליכים מנהליים מתקצרים ונמצא בסמכות היישובים. כך, הדבר ימשוך ויפתור פרויקטים של השקעה ויגייס משאבי קרקע.

חיזוק התעמולה והפצת החוקים

בדיון בקבוצה 11, אמר הנציג דו דוק דוי (משלחת מחוז ין באי) כי חוק הקרקעות, חוק הדיור, חוק עסקי הנדל"ן וחוק מוסדות האשראי התגברו הפעם על החסרונות, המגבלות והליקויים של החוקים הנוכחיים. לכן, ככל שארבעת החוקים הללו ייכנסו לתוקף מהר יותר, כך ייפתרו מהר יותר הבעיות והליקויים הללו.

לדברי ציר דו דוק דוי, חששותיהם של צירי האסיפה הלאומית לגבי היתכנות יישום החוקים כאשר תאריך התחילה יידחה ב-5 חודשים נכונים ומבוססים. כאשר החוק ייכנס לתוקף וכל מסמכי ההנחיה המפורטים יונפקו, הוא יהיה יעיל מאוד, בר ביצוע ויפתור בקרוב את הקשיים והחסרונות בפועל.

באמצעות קשר עם מצביעים, עולה כי יישובים, עסקים, משקיעים ואפילו העם מקווים שהחוקים הללו ייכנסו לתוקף בקרוב, משום שזכויותיהם ואינטרסיהם של משקיעים, עסקים ואנשים מובטחים טוב יותר. סוגיות חופפות ובלתי מספקות רבות נפתרות או שסמכותם ויוזמתם של היישובים מוגברות. לכן, משאבי הקרקע יקודמו בקרוב כדי לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

גם הציר דו דוק דוי הסכים עם צירי האסיפה הלאומית, וביקש מהממשלה להוציא בקרוב צווים מנחים כפי שהתחייב בדו"ח. במקביל, הוא הורה לרשויות המקומיות שברגע שיוצאו צווי הממשלה, עליהן לפתח גם מסמכי מנחים מקומיים.

"זהו תנאי ודרישה דחופים מאוד, כך שגם אם המסמכים יונפקו בהקדם האפשרי, תאריך כניסתם לתוקף של צו הממשלה, חוזרים ומסמכים מקומיים יורשו להיכנס לתוקף החל מה-1 באוגוסט, במקביל לתאריך כניסת החוק לתוקף", אמר הנציג דו דוק דוי.

בנוסף, המליצו הנציגים גם כי הממשלה, המשרדים והרשויות יגבירו את עבודת התקשורת בנוגע לחוקים אלה, במיוחד בנוגע לתכנים החדשניים בהשוואה לחוקים הנוכחיים, התכנים הקשורים ישירות לאנשים ולעסקים כגון הליכי השבת קרקעות, פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש וכו', כדי שאנשים יוכלו לדעת, ליישם ולנטר.

לדברי הנציג נגוין דין וייט (משלחת מחוז קאו באנג), בעת פרסום החוק יש צורך גם להפיץ אותו ולהפיץ אותו... צילום: תין אן

בינתיים, אמר נציג נגוין דין וייט (משלחת מחוז קאו באנג) כי חוקים זקוקים לזמן להכנה, וחוקים שרוצים להיכנס לתוקף בקרוב חייבים לעמוד בתנאים מסוימים כדי להבטיח את יעילותם ויעילותם.

בפרט, בשלושת החוקים בנושא קרקעות, דיור ועסקי נדל"ן, ישנם סעיפים רבים המבזרים את הנפקת מסמכי ההנחיה ליישובים, כולל תכנים רבים המופנים לראשונה למועצת העם ולוועדת העם לצורך הנחיה, מה שמקשה על היישובים לקדם יישום מוקדם.

הדו"ח מזכיר גם את הכניסה המוקדמת לתוקף, כולל הוראות שאינן דורשות מסמכי הדרכה מפורטים. עם זאת, על פי חוק פרסום מסמכים משפטיים, מסמכי הדרכה מפורטים חייבים להיכנס לתוקף במקביל להוראות החוק כדי להבטיח עקביות וסנכרון.

נציגים הציעו שעלינו להתמקד בפיתוח צווים וחוזרים כדי שיהיה לרשויות המקומיות זמן לגשת ולהתכונן בקפידה ליישום, מכיוון שישנם תכנים רבים המבוזרים לרשויות המקומיות, כולל תכנים שרשויות מקומיות מעולם לא עשו בעבר. בעת פרסומם, יש צורך גם לבצע תעמולה והפצת חוקים כדי להבטיח יישום אחיד במודעות וכן כדי למנוע קשיים ובעיות.

[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html