מרחב פיתוח חדש ממדיניות "פורצת דרך - ייחודית"

בכנס בנושא תוצאות המצב החברתי-כלכלי של הו צ'י מין סיטי ביולי; משימות ופתרונות באוגוסט 2025, העלה מנהל המכון ללימודי פיתוח של הו צ'י מין סיטי הערה: יכולת ספיגת הון היא נושא שהו צ'י מין סיטי צריכה להקדיש לו תשומת לב מיוחדת לאחר המיזוג עם בין דואנג ובא ריה-וונג טאו.

הון השקעות בוודאי יזרום בחוזקה, אך אם המנגנון לא יוכל להסתגל בזמן, אם המכונה לא תוכל לנוע בזמן, הון זה עלול "לעצור" ולעזוב. אזהרה מדויקת זו ניתנה זה עתה על ידי מומחים בסדרת סמינרים ודיונים שהתקיימו לאחרונה.

במהלך השנתיים האחרונות, החלטה מס' 98/2023/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין תרמה תרומה חשובה להתאוששות הכלכלית של העיר ולפיתוח הדרגתי ויציב על בסיס חידוש מודל הצמיחה, ארגון מחדש, הקשור ליישום מדע - טכנולוגיה וחדשנות, ותרומה להשלמת המערכת המשפטית הכללית. עם זאת, בהקשר של ייעול המנגנון וסידור יחידות מנהליות, כאשר העיר הו צ'י מין תרחיב את המרחב הטבעי - עירוני ואת המרחב החברתי-כלכלי שלה, יש להעביר את "ערכת 98 המפתחות" ליותר אנשים כדי לפתוח בו זמנית דלתות חדשות של הזדמנויות, ואף לעקוף אותן.

הכוח המניע הכפול של הו צ'י מין סיטי הוא התהודה בין המנגנון הספציפי לבין רוח "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית". רמת העצמאות התקציבית, זכויות פרואקטיביות בארגון המנגנון והיכולת לגשת לזרימות הון בינלאומיות ייצרו מומנטום חדש. בנוסף, עם ארבעת עמודי התווך של הפוליטביורו (החלטה 57 על פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטה 59 על אינטגרציה בינלאומית במצב החדש; החלטה 66 על חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש; החלטה 68 על פיתוח כלכלי פרטי), נפתח ומתפנה גם מרחב החיבור, הניצול והפיתוח הן לרוחב והן לעומק. לכן, יש "לעדכן" את החלטה 98, במיוחד בתוכן בעל אופי יסודי, חזוני וחזוי.

התיקונים והתוספות המוצעים להחלטה 98 הפעם ראויים לציון רב, ומתמקדים בשני תכנים חשובים ומעשיים: תיקון אחד (מדיניות למשיכת משקיעים אסטרטגיים) ותוספת אחת (מדיניות הקשורה לאזורי סחר חופשי). בהם מוצגות באופן משכנע סוגיות בעלות אופי תחזיתי מלוות באזהרות, והתחייבויות מועדפות בעלות אופי "משפטי" מחייב ושקוף.

מכיוון שכדי להיות ראוי להיות "משקיע אסטרטגי", הון עצמי הוא רק תנאי הכרחי; התנאי המספק חייב להימדד על ידי היסטוריית אשראי, יכולת גיוס הון, ניסיון ביישום פרויקטים דומים, יכולת ניהול, משאבי אנוש וחשוב מכך, מחויבות לחלוקת תועלות ארוכות טווח (7-10 שנים). חוות דעת רבות הציעו גם מנגנון ערך מוסף, תוך הימנעות מהתמקדות רק במשקיעים גדולים, תוך התעלמות ממשקיעים מקומיים פוטנציאליים. יש להוסיף הערכה עצמאית, נתוני בחירה ציבורית וחוזים.

לצד זאת, יש להציב קריטריונים טכנולוגיים זהים לאלו הפיננסיים: מתן עדיפות ליישום טכנולוגיה מתקדמת, חדשנות עולמית, קישור לטרנספורמציה דיגיטלית ופיתוח בר-קיימא. כל אלה יגבירו את השקיפות והאטרקטיביות; יהוו "בלוק" לסינון, ובכך ימשכו באמת משקיעים אסטרטגיים בעלי איכות וחזון ארוך טווח.

עבור פרויקטים של רכבות עירוניות, המלצה חשובה היא לחייב את האחריות של חברות בעת העברת פרויקטים. עבור הוספת מודל אזור הסחר החופשי, במרחב הפיתוח החדש, החזון לא צריך להיעצר בתמריצי מס ואגרות, אלא צריך להיות מקושר לכלכלה הימית, נמלי ים, רשת התחבורה והלוגיסטיקה, תיירות ושירותי מסחר.

חבילת התמריצים למסים ואגרות רחבה מאוד, ואם לא תקושר ליעילות, היא עלולה לסתור את תקן המס המינימלי העולמי. להיפך, אם תכנון התמריצים יקושר ללוגיסטיקה, תחבורה, מחקר ופיתוח, אינדיקטורים לירוק ומנגנוני התאמה בזמן יוטמעו, הו צ'י מין סיטי יכולה להפוך את האזור המסחרי הזה ל"שער אינטגרציה" חדש עבור האזור והמדינה כולה.

ההצעות הנוספות והמותאמות שהוזכרו לעיל הן "הדים" המשקפים את צרכי המציאות וסוללים את הדרך לפיתוח מעשי. הו צ'י מין סיטי לאחר המיזוג לא רק תהיה אזור עירוני גדול מבחינת שטח ואוכלוסייה, אלא גם "גדול" מבחינת מנגנון, חזון ושאיפה. החלטה 98, אם תינתן תמיכה בזמן, תהיה הכלי למימוש שאיפה זו.

נגוין קוואן קאט

מקור: https://www.sggp.org.vn/khong-gian-phat-trien-moi-tu-nhung-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-post812019.html