ארגון מחדש ומיזוגים של אוניברסיטאות: מהן זכויות העובדים והסטודנטים?

לדברי מומחים, יש לפתור סוגיות רבות בעת פיתוח פרויקט למיזוג אוניברסיטאות כגון: משאבי אנוש, מתקנים, תוכניות הכשרה, שכר לימוד וכו'.

מדיניות הארגון מחדש, המיזוג והפירוק של מוסדות להשכלה גבוהה וחינוך מקצועי אושרה על ידי הפוליטביורו בהחלטה מס' 71 על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה. משרד החינוך וההכשרה הוטל על פיתוח תוכנית, הגשתה לראש הממשלה להחלטה וליישמה בשנת 2026.

הערכת כוח אדם וארגון מחדש

פרופסור חבר ד"ר דו ואן דונג, לשעבר רקטור אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לטכנולוגיה וחינוך, מאמין כי מיזוג שתי אוניברסיטאות/מכללות שונות הוא תהליך מורכב שמטרתו לייעל משאבים, לשפר את איכות ההכשרה ולעמוד בסטנדרטים בינלאומיים. עם זאת, תהליך זה מתמודד לעתים קרובות עם אתגרים רבים: הבדלים בתרבות הארגונית, משאבים מקוטעים וקנה מידה קטן. יש להימנע ממיזוג מכני; במקום זאת, יש צורך בארגון מחדש אסטרטגי כדי ליצור אוניברסיטה חזקה ורב-תחומית.

יש לטפל בסוגיות רבות בעת ארגון מחדש ושינוי מבני של מוסדות להשכלה גבוהה.

צילום: דאו נגוק ת'אץ'

לדברי פרופסור חבר דונג, הבדלים בכישורים, תרבות עבודה, קונפליקטים בין תפקידים (משרות חופפות) וחששות מפני אובדן מקום עבודה או קיצוץ שכר מובילים לירידה במוטיבציה ולקונפליקט פנימי. לכן, יש צורך להעריך ולבנות מחדש את כוח העבודה על ידי הקמת ועדה עצמאית (המורכבת מנציגים משני האוניברסיטאות וממומחים חיצוניים) באמצעות מבחני כישורים וראיונות. משם, יש לסווג את העובדים לשלוש קבוצות: לשמור על תפקידיהם הנוכחיים, לקבל הכשרה נוספת או להיות מועברים. יש לתת עדיפות לשימור מרצים בעלי תואר שלישי ולמתן הכשרה נוספת לקבוצות אחרות.

לדברי פרופסור חבר דונג, מיזוג שני מוסדות ההכשרה כרוך גם בהבדלים בתוכניות הכשרה ובשיטות הוראה. המיזוג צריך לשאוף לאוניברסיטה רב-תחומית. בנוסף, יש להקים מועצה מקצועית שתבחן ותאחד את התוכניות תוך 6-12 חודשים, תוך ביטול כפילויות והוספת קורסים חדשים. במקביל, יש לאפשר לסטודנטים להשלים את התוכנית הישנה תוך שנתיים, ולאחר מכן לעבור לתוכנית החדשה עם נקודות זכות מקבילות. יש לארגן הכשרה מקוונת משלימה כדי למזער את ההפרעה.

מנהיג אוניברסיטה באזור המרכז מאמין כי סידור מתקני האוניברסיטה חייב בעיקרו לעקוב אחר כיווני הפיתוח של מערכת האוניברסיטאות ותכנון הרשת הקיימת. "יש לארגן זאת על ידי מקצוענים כדי למנוע כפילויות ובזבוז משאבים ציבוריים. עם זאת, הפתרון לבעיה זו תלוי במצב הספציפי של פיזור בתי הספר ותחומי ההכשרה לפי אזור", ניתח.

עם זאת, לדברי מנהיג זה, מספר הסניפים של האוניברסיטאות גדול למדי, אך היקף ההכשרה קטן מדי. לכן, קיום סניפים במקרים אלה אינו יעיל באופן מיידי עבור אוניברסיטאות. "בתקופה האחרונה, מוסדות הכשרה אוניברסיטאיים רבים נטו להגדיל את היקףם ולהתפתח אופקית. בעתיד, אוניברסיטאות חייבות להתמקד יותר במדע , טכנולוגיה וחדשנות כדי לשפר את הסטנדרטים שלהן במקום להתמקד רק בהכשרה כפי שעשו במשך זמן כה רב", הצהיר מנהיג זה.

במקום מיזוג מכני, נדרש ארגון מחדש אסטרטגי כדי ליצור אוניברסיטה חזקה ורב-תחומית.

צילום: דאו נגוק טאצ'

ג. מדיניות שכר לימוד וקבלה

בשיחה עם עיתון Thanh Nien , הציע מנהיג אוניברסיטה בהו צ'י מין סיטי פתרונות ארגוניים וניהוליים למיזוג מוסדות להשכלה גבוהה באופן כללי. כדי להבטיח אחידות ויעילות בארגון ובתפעול של המוסדות הממוזגים, יש ליישם מספר פתרונות ארגוניים וניהוליים ספציפיים.

על פי מנהיג זה, בנוגע למבנה הארגוני וחלוקת המשימות, במהלך תהליך המיזוג, לכל קמפוס יהיה אדם אחד האחראי על כל מחלקה. זה מבטיח שלכל קמפוס יהיה אדם האחראי העיקרי על הניהול והתפעול, ויוצר בהירות ויעילות ביישום המשימות. אם התנאים יאפשרו זאת, אדם אחד יכול לנהל 2-3 מחלקות בקמפוסים שונים, לחסוך בעלויות כוח אדם ולשמור על גמישות בניהול בין הקמפוסים. עם זאת, המטה הראשי של האוניברסיטה ימלא תפקיד מוביל ויטפל בהחלטות חשובות בנוגע לאסטרטגיה, מימון, הכשרה ופעילויות שיתוף פעולה בינלאומי, וייצור סינרגיה בכל מערכת האוניברסיטה.

"תקנות הנוגעות למדיניות הכשרה, תוכניות הכשרה ושיטות למדידה והערכת תוצאות למידה יתוקננו ויוחלו באופן אחיד בכל הקמפוסים והסניפים של האוניברסיטה. תקנות ההכשרה יחולו באופן אחיד על כל הסטודנטים וחברי הסגל, ללא קשר לקמפוס או לאזור. זה יוצר הוגנות ואיכות עקבית בהוראה, בלמידה ובהערכת תוצאות הלמידה של הסטודנטים בכל הקמפוסים", הוסיף המנהיג.

בנוגע לשכר הלימוד, מנהיג זה מאמין שיש צורך בגמישות בהתאם למיקום. שכר הלימוד יותאם באופן גמיש בהתאם למיקום קמפוסי הסניף. אם הקמפוס הראשי ממוקם בהו צ'י מין סיטי, שם יוקר המחיה והוצאות התפעול גבוהות, שכר הלימוד בקמפוסים הסניפים באזורים אחרים יהיה נמוך משמעותית מאשר בהו צ'י מין סיטי. התאמת שכר הלימוד סבירה לחלוטין מכיוון שיוקר המחיה והתפעול משתנה מאוד בין אזורים שונים, ושכר הלימוד צריך לשקף זאת כדי להבטיח שלסטודנטים באזורים שונים תהיה גישה לחינוך ללא קשיים כלכליים.

בעת מיזוג וארגון מחדש של מוסדות להשכלה גבוהה, יש לקחת בחשבון גם גיוס סטודנטים.

צילום: דאו נגוק טאצ'

"מדיניות גמישה של שכר לימוד מסייעת ליצור הוגנות עבור סטודנטים באזורים שונים, ובמקביל מסייעת לאוניברסיטה לשמור על צמיחה בת קיימא ולמשוך סטודנטים מאזורים פחות מפותחים", הדגיש המנהיג.

בינתיים, בנוגע לגיוס סטודנטים, לדברי מנהיג זה, הקמפוס הראשי ייקח על עצמו את התפקיד המוביל בניהול כל תהליך הגיוס, החל מתכנון גיוס ופיתוח אסטרטגיות קידום ועד למשיכת מועמדים. קמפוסי הסניף יתמכו בקמפוס הראשי, בעיקר ויסייעו לו בארגון פעילויות מקומיות.

"מיזוג מוסדות להשכלה גבוהה הוא הזדמנות לייעל את הניהול ולשפר את איכות ההכשרה. על ידי ארגון רציונלי של מחלקות, איחוד תקנות ותוכניות הכשרה והתאמת שכר הלימוד באופן גמיש בהתאם לתנאים המקומיים, מוסדות להשכלה גבוהה ימשיכו להתפתח בחוזקה, ישמרו על איכות חינוכית גבוהה וירחיבו את הזדמנויות הלמידה לסטודנטים מכל האזורים", ציין המנהיג.

הצעה לבטל את ההכשרה ברמת המכללה באוניברסיטאות.

בנוגע לסוגיות ספציפיות בעקבות מיזוג מוסדות הכשרה, יו"ר מועצת בית הספר של אוניברסיטה בהו צ'י מין סיטי הציע שבעתיד, מכללות יוכלו להתמזג עם אוניברסיטאות. עם זאת, למעט במקרים מיוחדים, מכללות צריכות להתמזג עם מכללות אחרות רק כדי להגביר את החוזק הכולל בהכשרה מקצועית.

"אם יש למזג מכללות לאוניברסיטאות, יש לקיים רק הכשרה קיימת ברמת מכללה, ואין להירשם לאוניברסיטה לסטודנטים חדשים ברמת מכללה. אוניברסיטאות צריכות להתמקד אך ורק בהכשרה לתואר ראשון ושני. אפילו מכללות צריכות להציע שני סוגי הכשרה: מכללות מקצועיות המאפשרות הסמכה לרמות השכלה גבוהה, ומכללות מקצועיות שאינן מאפשרות הסמכה אלא מתמקדות בעיקר בהכשרה מקצועית", ניתח אותו אדם.

בנוגע לסוגיות אחרות, יו"ר מועצת בית הספר הצהיר כי לאחר המיזוג, על המוסד המאוחד לדבוק בסטנדרטים המשותפים של האוניברסיטה המאוחדת, כגון כישורים, שכר לימוד ותוכניות הכשרה. "הנושא 'הקשה' ביותר בתהליך המיזוג הוא כנראה כוח אדם. עם זאת, תהליך הסינון צריך להתבצע ברוח אנושית. לדוגמה, בעת מיזוג מכללה לאוניברסיטה, כוח אדם מהמכללה שעדיין אינו עומד בסטנדרטים של האוניברסיטה עשוי להזדקק לזמן מה כדי לעמוד בכישורים הנדרשים כדי שיוכלו לבצע את עבודתם", שיתף יו"ר מועצת בית הספר.

מקור: https://thanhnien.vn/sap-xep-sap-nhap-truong-dh-quyen-loi-cua-nguoi-lao-dong-sinh-vien-ra-sao-185251015195228329.htm