אל תשקיעו הון עם טכנולוגיה לא מוגנת

הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה אפשרה תרומה הונית בצורת טכנולוגיה, ובכך פתחה מנגנון לגיוס והפיכת ידע למשאבי פיתוח. עם זאת, במקרים בהם הטכנולוגיה עדיין אינה מוגנת או שקיימת מחלוקת על הבעלות, הציעו חברי האסיפה הלאומית כי יש לציין בבירור כי לא ניתן להשתמש בה לתרומה הונית עד שייווצרו זכויות משפטיות.

הפיכת ידע למשאבי פיתוח

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה הוסיפה סעיף המאפשר תרומה הונית בצורת טכנולוגיה. לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן הוי (הונג ין), סעיף זה לא רק יוצר מסדרון משפטי שקוף לפעילויות חדשנות, אלא גם פותח מנגנון לגיוס והפיכת ידע למשאבי פיתוח. זהו צעד חשוב לקידום שוק המדע והטכנולוגיה, שיפור התחרותיות של מפעלים ותרומה לבניית כלכלה דיגיטלית מודרנית.

ציר האסיפה הלאומית נוין ואן הוי ( הונג ין ) נואם. צילום: הו לונג

סעיף 2, סעיף 8 לטיוטת החוק קובע כי ארגונים ויחידים חופשיים להחליט על שווי הטכנולוגיה הנתרמת. דו"ח מס' 333 של משרד המדע והטכנולוגיה הציע לשמור על הוראה זו. הנציג נגוין ואן הוי הציע לשקול זאת עוד, שכן הוראה זו אינה עולה בקנה אחד עם עקרונות הערכת הנכסים הנתרמת בחוק המיזמים ובחוק ההשקעות, וכן נושאת סיכונים רבים של אינפלציה במחירי טכנולוגיה, תמחור העברה ואובדן נכסים, במיוחד בפרויקטים עם אלמנטים זרים.

"אי הגדרה של מנגנון ההערכה, אחריות הצדדים וקריטריוני ההערכה עלולה להוביל בקלות לסכסוכים ולהשפיע על שקיפות שוק הטכנולוגיה." בהדגשת זאת, הציע נציג נגוין ואן הוי גם לתקן את ההוראות בסעיף 2, סעיף 8, בכיוון שהערכת הטכנולוגיה הנתרמת חייבת להיות מוסכמת על ידי הצדדים או באמצעות ארגון הערכה עצמאי כדי להבטיח אובייקטיביות, שקיפות ועמידה בחוק הקניין הרוחני, מיזמים והעברת טכנולוגיה. תורם ההון חייב ליישם באופן מלא את העברת הטכנולוגיה כדי להבטיח את הערך והיעילות של הטכנולוגיה, ולעמוד בהתחייבויות הקשורות לזכויות קניין רוחני ומסים.

סעיף 3, סעיף 8 קובע כי יש להעריך טכנולוגיה המשמשת לתרומת הון בפרויקטים עם הון מדינה ולאשר את הבעלות או זכות השימוש החוקית שלה לפני תרומת ההון. הנציגים סבורים כי זוהי תקנה מרכזית לניהול נכסי טכנולוגיה בפרויקטים להשקעה המשתמשים בהון מדינה, המדגימה את רוח הניהול הקפדני של נכסי ציבור. "עם זאת, תקנה זו אינה מגדירה בבירור את הקריטריונים, השיטות והסמכות להערכת טכנולוגיה, דבר שעלול בקלות לגרום לבלבול ביישום ולהאריך את התקדמות הפרויקטים", ציין הנציג.

כדי להגביר את השקיפות ולמנוע אובדן נכסים ציבוריים, ובמקביל להגביר את האחריות של הנושאים המשתתפים בהערכת המחירים, הציע נציג נגוין ואן הוי לקבוע בבירור את מועד הערכת המחירים, בין אם לפני אישור הפרויקט ובין אם לפני חתימה על חוזה תרומת הון; הבסיס להערכת המחירים מבוסס על מחיר שוק, מחיר עלות או ערך כלכלי צפוי; אחריות משפטית של סוכנות ההערכה, הארגון או האדם אם הם קובעים ערך שגוי או מאשרים בעלות שגויה.

"במקרים בהם טכנולוגיה עדיין אינה מוגנת או שקיימת מחלוקת לגבי בעלות, יש לציין בבירור כי לא ניתן לווסת אותה לשימוש, לא ניתן לתרום אותה להון, ולא ניתן להשתמש בה לתרומה להון עד שייווצרו זכויות משפטיות", הדגיש הנציג נגוין ואן הוי.

חבר האסיפה הלאומית דונג קאק מאי (לאם דונג) נואם. צילום: הו לונג

כמו כן, בהקשר לזכות להעביר טכנולוגיה ולתרום הון בטכנולוגיה, חבר האסיפה הלאומית דונג קאצ' מאי (לאם דונג) הסכים להבהיר את זכויות הבעלים ובעלי הזכות להשתמש בטכנולוגיה, וכן להרחיב את צורת תרומת ההון בטכנולוגיה. עם זאת, הצעת החוק אינה מבחינה באופן מלא בין טכנולוגיה מוגנת, בין זכויות בעלות לבין טכנולוגיה שאינה כפופה להגנה כגון ידע טכני וידע עסקי.

בציינו כי "אם לא יובהרו, יהיה קשה לטפל בכך ויתעוררו סכסוכים בנוגע למקור ולזכויות של הנושא", הציע הנציג דונג קאק מאי להוסיף סעיף בכיוון שלפיו: עבור טכנולוגיה שאינה מוגנת על ידי זכויות קניין רוחני, על הצד המעביר להיות בעל מסמכים המוכיחים את המקור והבעלות החוקית (כגון: החלטה להקצות משימות, חוזי מחקר, רישומי קבלה, מסמכי מחקר). במקביל, טיוטת החוק צריכה לקבוע בבירור את המנגנון למקרים של בעלות משותפת על טכנולוגיה, תוך הבטחה שההעברה תתבצע רק בהסכמת כל הבעלים המשותפים, תוך הימנעות מסכסוכים בהמשך.

אילוצי העברת טכנולוגיה בהשקעה ישירה זרה

חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נהאן (הו צ'י מין סיטי) הביע את דעתו כי הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) והצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה לא עוצבו כזוג מאוחד, וציין כי הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) פיתחה באופן מלא מושגים מרכזיים, כגון טכנולוגיה אסטרטגית, מוצרי טכנולוגיה אסטרטגיים ורמת מוכנות טכנולוגית, ומנגנון בדיקות "ארגז חול", אך הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה לא התייחסה כלל ולא שולבה בתוכן.

"התוצאה יכולה להיות שחוק אחד עומד בתקן אך חוק אחר לא מיישם את התקן הזה, מה שמוביל להעברת טכנולוגיה ללא קריטריונים טכנולוגיים, הערכה ללא קנה מידה, תמריצים שאינם מבוססים על טכנולוגיה אסטרטגית וניהול מדינה ללא מערכת התייחסות משותפת", הדגיש הנציג פאם טרונג נאן.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

הנציגים הציעו שהאסיפה הלאומית תנסח טיוטת חוק שתתקן ותשלים מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה בכיוון: שילוב חובה של קריטריונים טכנולוגיים אסטרטגיים ורמת מוכנות טכנולוגית בעת הערכת טכנולוגיה. תמריצים מיוחדים להעברת טכנולוגיה אסטרטגית. קיום מנגנון בדיקת טכנולוגיה הקשור ל"ארגז חול" בטכנולוגיה עילית. והתייחסות חובה לרשימת הטכנולוגיה העילית והטכנולוגיות האסטרטגיות שהוציאה המדינה.

הנציגים מאמינים שאם לא נשלב את שני החוקים הללו, אנו עלולים להחמיץ את ההזדמנות, צמד חוקי יסוד לבניית יכולת טכנולוגית לאומית בתקופה הנוכחית.

ראוי לציין כי טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה אינה כוללת מנגנון להעברת טכנולוגיה חובה בהשקעות זרות ישירות. הנציג הצהיר בגילוי לב כי בדוח הסקירה צוינה בבירור מדיניות פיזור הטכנולוגיה בהעברת טכנולוגיה, אך היא נעצרה רק ברמת תשומת הלב, מבלי ליצור שינוי של ממש.

לכן, הציעו הנציגים כי יש להחיל תמריצים להשקעות זרות ישירות רק כאשר קיימת מחויבות ברורה ותוכנית דרכים להעברת טכנולוגיה, במיוחד עבור טכנולוגיה אסטרטגית. נקבע בבירור כי פרויקטים של השקעות זרות ישירות המעוניינים ליהנות מתמריצים מקסימליים חייבים להיות בעלי שותפים וייטנאמים במחקר ופיתוח או בשליטה בטכנולוגיות ליבה. הטכנולוגיה המועברת חייבת לעמוד בסטנדרטים מתקדמים, לא בציוד מיושן.

"אם לא נכבול את העברת הטכנולוגיה בהשקעות זרות ישירות, שני החוקים לא יוכלו ליצור מנוע צמיחה חדש למדינה בתקופה הנוכחית", הדגיש הנציג פאם טרונג נאן.

מקור: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html