לבטל באופן נחוש פרצות בניהול ובמתן שירותים לשליחת עובדים לעבודה בחו"ל.

צמצום ופישוט מקסימלי של תנאים עסקיים ונהלים אדמיניסטרטיביים מיותרים, תוך ביטול מרחב לשחיתות, שליליות ו"בקשה - נתינה". רוח זו הודגשה על ידי סגן שר הפנים וו צ'יאן טאנג בפגישה ובדיאלוג עם עסקים השולחים עובדים וייטנאמים לעבודה בחו"ל במסגרת חוזים שהתקיימו בבוקר ה-30 באוקטובר.

Báo Tin Tức•30/10/2025

כיתוב לתמונה — סגן שר הפנים וו צ'יאן טאנג נואם. צילום: ואן דייפ/VNA

מיד לאחר הכנס, סגן השר וו צ'יאן טאנג העניק ראיון לכתב מסוכנות הידיעות הווייטנאמית על הקשיים, הגורמים והפתרונות המרכזיים לניצול וקידום יעילים של משאבי כוח אדם וייטנאמיים בחו"ל בתקופה החדשה.

עדיין ישנם פערים וחסרונות.

באמצעות ועידת הדיאלוג עם חברות, אילו קשיים ומכשולים בולטים ראה סגן השר בתהליך של שליחת עובדים וייטנאמים לעבודה בחו"ל במסגרת חוזים של חברות? כיצד אתה מעריך את הרוח, הגישה וההמלצות של חברות בוועידה?

באמצעות הדיאלוג של היום עם יותר מ-100 עסקים הפועלים בתחום שליחת עובדים וייטנאמים לעבודה בחו"ל, אנו מכירים ברוח העבודה הישירה, הפתוחה, האחראית והמסורה של קהילת העסקים. חוות הדעת וההמלצות של העסקים מדגימות בבירור את הרצון ללוות את סוכנויות הניהול המדינתיות בשכלול המוסדות, שיפור התהליכים והסרת הקשיים, כך שפעילויות שליחת העובדים לעבודה בחו"ל יהפכו לשלמות ויעילות יותר ויותר, ותתרום לשיפור המוניטין והמעמד של העובדים הווייטנאמים בשוק הבינלאומי.

מהדעות בוועידה, ניתן לראות כי כמה קבוצות של קשיים ובעיות שנותרו פתוחות הן כדלקמן:

ראשית, המוסדות וההליכים המנהליים מסורבלים, עם רמות ביניים וחופפות רבות, מה שיוצר מנגנונים ורישיונות רבים המקשים על עסקים להגיש בקשה לרישיונות למרות שהוכיחו את יכולתם ומקורות הגיוס שלהם. לדוגמה, חלק מהתקנות בבחינת בקשות לרישום חוזים, תנאי רישוי ודרישות מסמכים עדיין נוקשות, אינן עולות בקנה אחד לחלוטין עם הנוהגים הבינלאומיים, אינן באמת עולות בקנה אחד עם הרוח החדשנית של המפלגה והממשלה בתמיכה בעסקים בצמצום הליכים מנהליים לפיתוח, מה שמקשה על עסקים להיות גמישים במשא ומתן על חוזים עם שותפים זרים...

שנית, לגבי השוק. המצב הגיאופוליטי והתנודות הכלכליות בכמה מדינות מקבלות, במיוחד במזרח אסיה ובמזרח התיכון, השפיעו על התקדמות החתימה והיישום של חוזים. חלק מהשווקים המסורתיים כמו יפן, קוריאה, טייוואן (סין) עדיין סובלים ממצב של עובדים שנוטשים את חוזיהם ומתגוררים באופן בלתי חוקי, בעוד ששווקים חדשים באירופה ובמזרח התיכון, למרות שיש להם פוטנציאל, מציבים דרישות גבוהות למיומנויות, שפות זרות ותקנים טכניים, מה שמקשה על עסקים להתרחב במהירות.

שלישית, איכות משאבי כוח האדם. שליטה בשפות זרות, כישורים מקצועיים ומשמעת של חלק מכוח העבודה אינם עומדים בדרישות השוק המתקדם. גיוס והכשרת כוח אדם באזורים מסוימים עדיין מפוזרים, מושפעים מאנשים פרטיים ומארגוני ביניים שאינם מתפקדים, מה שמגדיל את העלויות ומשפיע על המוניטין העסקי.

אני מעריך את הרוח הפרואקטיבית, הבונה והאחראית של העסקים בכנס זה. ההמלצות שהועלו מבוססות כולן על פרקטיות, תוך התמקדות בנושאים מרכזיים כגון פישוט נהלים, הרחבת שווקים, שיפור איכות משאבי האנוש וחיזוק ההגנה על זכויות העובדים. אלו גם התכנים שמשרד הפנים הורה למחלקת ניהול העבודה בחו"ל להתמקד בהם, לבחון ולשפר את צו 112/2021/ND-CP וליצור סביבה תחרותית נוחה, שקופה ובריאה לעסקים, תוך הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של עובדים וייטנאמים בעת עבודה בחו"ל.
הכנס של היום מדגים את רוח החברות בין סוכנויות ניהול וחברות, היוצרות יחד סביבה לפיתוח בר-קיימא. מדיניות חייבת לנבוע מהפרקטיקה. פיתוח עסקי הוא מדד יעיל למדיניות. משרד הפנים ימשיך לקיים מנגנון דיאלוג, יקשיב וסינתז את כל הדעות, כדי לייעץ לממשלה במהירות להסיר מכשולים, לקדם את תחום שליחת עובדים וייטנאמים לעבודה בחו"ל כדי לפתח באופן בר-קיימא ויעיל.

לדברי סגן השר, האם קשיים אלה נובעים מאנשים או ממוסדות ומדיניות? האם ישנן פרצות המובילות לשליליות בניהול המדינה ובמתן שירותים ציבוריים?

הקשיים והמכשולים של מפעלים נובעים הן מסיבות מוסדיות ומדיניות והן מסיבות אנושיות, כאשר גורמים מוסדיים הם הבסיס, בעוד שגורמים אנושיים קובעים את יעילות היישום.

בנוגע למוסדות, כפי שציינתי, חלק מהתקנות הנוכחיות עדיין חסרות גמישות ואינן עולות בקנה אחד עם רוח הרפורמה המנהלית, צמצום ההליכים ותמיכה בעסקים בהתאם להנחיות המפלגה והממשלה. תהליכים ונהלים מסוימים עדיין מסובכים, מה שגורם להארכת זמן ולהגדלת עלויות הציות עבור עסקים.

בנוגע ליישום, עלינו להודות בכנות שעדיין קיימים פרצות וליקויים בהיבטים מסוימים של ניהול המדינה ואספקת שירותים ציבוריים, דבר היוצר תנאים לתופעות שליליות והטרדות, וגורם לקשיים לעסקים. מספר פקידים ועובדי מדינה לא קידמו באמת את רוח השירות, עדיין מפגינים פחד מאחריות, ואף מנצלים את תפקידיהם לטובת רווח אישי, מה שמפחית את האמון וגורם לקשיים לעסקים ולעובדים.

משרד הפנים דורש הקמת מערכת הדוקה מספיק כדי שאף אחד לא יעז להפר, לא יהיו לו תנאים להפר, ולא ירצה להפר, ביטול נחוש ויסודי של פרצות שיכולות להוביל בקלות לשליליות בניהול המדינה ובמתן שירותים לציבור. במקביל, נדרשת הידוק המשמעת והמשמעת המנהלית, חיזוק עבודת הפיקוח והבדיקה, טיפול קפדני בהפרות; המשך שיפור המערכת, שקיפות התהליכים, מעבר מ"ניהול" ל"שירות", מ"בדיקה מוקדמת" ל"בדיקה לאחר", על מנת ליצור סביבה תחרותית בריאה, נוחה והוגנת לעסקים ולהבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של עובדים וייטנאמים בחו"ל.

שחרור משאבים, חיזוק הביטחון

הוא הדגיש פעם ששליחת עובדים וייטנאמים לעבודה בחו"ל היא אחד מעמודי התווך החשובים של הכלכלה, ובמקביל ערוץ יחסי חוץ מיוחד - דיפלומטיית משאבי אנוש. אילו פתרונות יש למשרד הפנים כדי להסיר צווארי בקבוק ולנצל משאב זה בזמן הקרוב?

אני מאמין ששליחת עובדים וייטנאמים לעבודה בחו"ל היא לא רק עמוד תווך חשוב של הכלכלה, אלא גם ערוץ מיוחד לענייני חוץ - דיפלומטיה של משאבי אנוש, התורמת לחיזוק יחסי ידידות, חילופי קשרים בין אנשים וקידום תדמית העם הווייטנאמי בעולם. זוהי גם אחת הצורות היעילות של "דיפלומטיה עממית", המשלימה את הדיפלומטיה הממלכתית והדיפלומטיה הכלכלית, ובונה מעמד לאומי באמצעות יוקרתם של העובדים הווייטנאמים בחו"ל. בתקופה הקרובה, משרד הפנים נחוש לפתוח מחדש את המשאבים, לחזק את האמון ולשפר את יעילות ניהול המדינה בתחום זה.

הוועדה הקבועה של ועדת המפלגות של המשרד פרסמה את החלטה מס' 37 ובה 6 קבוצות של נושאים לפתרון תחום זה. הכנס של היום הוא אחד התכנים שהוועדה הקבועה של ועדת המפלגות של המשרד דורשת שייושמו עבור עסקים. יחד עם זאת, משרד הפנים פורס פתרונות רבים.

ראשית, המשרד יתמקד בבחינה ושכלול המוסדות, תוך הבטחה כי התקנות בנוגע לרישוי, הכשרה, מיון, חתימה על חוזים וכו' יהיו שקופות, עקביות ומותאמות למציאות. הצענו לתקן את חוק עובדים וייטנאמים העובדים בחו"ל תחת חוזה, ובמקביל יעצנו לממשלה לפתח אסטרטגיה לאומית לשליחת עובדים לחו"ל כדי ליצור מנגנון ופלטפורמה מאוחדת לפרסום וליצירת שקיפות בנושאים אלה.

יחד עם זאת, יש צורך לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, להגביר את השימוש בטכנולוגיית המידע, טרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות ניהול ותפעול ולספק שירותים ציבוריים מקוונים, לעבור באופן משמעותי מ"בדיקה מוקדמת" ל"בדיקה לאחר", מ"ניהול" ל"שירות", ליצור תנאים לעסקים לפעול בהתאם לחוק, בצורה נוחה ויעילה יותר, ולמזער את הקשר של עסקים עם פקידים המבצעים משימות במשרד ובמחלקה.

הנושא השני שאנו נותנים עדיפות לו הוא עבודת תעמולה, במיוחד תעמולה על הסכמים בינלאומיים, נהלים, מנגנונים ומימון, כדי שאנשים יוכלו לזהות את סוג העבודה ולהשתתף בה.

שלישית, אנו מחזקים את החינוך וההכשרה, משפרים את איכות כוח העבודה הנשלח לחו"ל, החל ממיומנויות מקצועיות, מיומנויות התנהגות ושפות זרות, כך שעובדים בחו"ל יוכלו גם לפתח את כישוריהם וגם להפוך לשגרירים של התרבות הוייטנאמית. איננו מאפשרים לעובדים וייטנאמים בחו"ל להפר את החוק, או להפוך לנטל על המדינה המארחת, דבר המשפיע לא רק על הכנסתם של העובדים אלא גם על המוניטין הלאומי.

בשלב הבא, נפרוס באופן סינכרוני פתרונות לייצוב ולתחזוקה של שוקי עבודה מסורתיים כמו טייוואן (סין), יפן ודרום קוריאה; במקביל, נגביר את החיפוש אחר שוקי עבודה חדשים, נחזק את המשא ומתן ונחתום על הסכמים בינלאומיים לשיתוף פעולה בתחום העבודה עם מדינות מפותחות בעלות תעשיות מודרניות כדי ליצור את הבסיס המשפטי לשליחת עובדים טכניים ומיומנים ביותר (כגון טרנספורמציה ירוקה, טרנספורמציה דיגיטלית, טכנולוגיית מוליכים למחצה וכו') לעבודה, במיוחד במדינות מערב וצפון אירופה. נתמוך בעסקים לקידום שיתוף פעולה ולניצול שווקי עבודה פוטנציאליים בחו"ל עם הכנסות גבוהות ותנאי עבודה טובים.

בנוסף, יש צורך לחזק את הפיקוח והבדיקה של השירותים הציבוריים, לטפל בהפרות באופן קפדני, להדק את המשמעת והסדר המנהלי במערכת; במקביל, לשפר את היכולת, האתיקה הציבורית והאחריות לשרת את אנשי צוות הקאדרים ועובדי המדינה.

בטווח הארוך, אני סבור שיש צורך לפתח קריטריונים להערכת ביצועים כדי שארגונים יוכלו לדווח באופן יזום על בדיקה עצמית וניטור תקופתי לסוכנויות ניהול המדינה, וישרתו את עבודת הבדיקה והתיקון של פעילויות שליחת עובדים לעבודה בחו"ל של ארגונים. במקביל, יש לבנות מנגנון תיאום בין-מגזרי בין משרדים, סניפים, יישובים וסוכנויות ייצוג וייטנאמיות בחו"ל כדי להרחיב את שוק העבודה ולשפר את איכות "דיפלומטיית משאבי אנוש", לקדם את משאבי העם הווייטנאמי בחו"ל כערוץ דיפלומטיה עממית בר-קיימא, ולתרום לקידום פיתוח חברתי-כלכלי ואינטגרציה בינלאומית עמוקה של המדינה.

אני מאמין שכאשר הפתרונות וההמלצות הנ"ל של ארגונים ייושמו באופן סינכרוני, משימת שליחת העובדים לחו"ל תחול שינויים משמעותיים, ותיצור רוח חדשה. אנו מאמינים שאחריותם של ארגונים השולחים עובדים לחו"ל אינה רק הליך שליחתם לחו"ל, אלא חייבת להיות מעגלית החל מחתימת הסכמים בינלאומיים ועד לבחירה, הכשרה, טיפוח עובדים, עזיבה ותהליך ההגנה על עובדים בחו"ל. במיוחד כאשר עובדים משלימים את משימותיהם בחו"ל וחוזרים הביתה. התהליך בחו"ל הוא תהליך של תרגול כישוריהם ואנו ממשיכים להשתמש בכישורים הגבוהים שאומנו ואומנו בחו"ל כדי לתרום לשוק העבודה המקומי, כישוריהם משמשים עבור ארגונים מקומיים.

תודה רבה לך, סגן השר!