בקידום פיתוח, החוק חייב להוביל את הדרך.

המושב העשירי, המושב האחרון של הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית , הסתיים לאחר 40 ימי עבודה; השלמת כל סעיפי הסדר היום המתוכננים והתמקדות במילוי מוצלח של משימות בתחומי החקיקה, הפיקוח וקבלת החלטות בנושאים לאומיים חשובים.

המשימות והדרישות של המדינה בשלב הפיתוח החדש דורשות מכל המפלגה, מכל העם ומכל הצבא לקדם באופן משמעותי את רוח הפטריוטיות, את השאיפה לפיתוח, את כוח העם ואת האחדות הלאומית הגדולה; לחדשנות משמעותית בחשיבה; וליישם החלטות אסטרטגיות באופן סינכרוני ויעיל.

בסדרה זו של שלושה מאמרים המבקרים לאחור על המושב, כתבי ה-VNA סוקרים את אבני הדרך החשובות במיוחד בכהונת האסיפה הלאומית ה-15.

אלו היו החלטות מדיניות שהתקבלו בזמן כדי לעמוד בדרישות מעשיות, ותרמו ליצירת בסיס חשוב לכניסת ארצנו לעידן חדש של פיתוח.

שיעור 1: בבנייה ובפיתוח, החוק חייב להיות צעד אחד קדימה.

עבודת החקיקה במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 השיגה תוצאות יוצאות דופן עם נפח שיא, איכות פורצת דרך ורוח בונה. האסיפה הלאומית דנה, והצביעה על אישור 51 חוקים ו-39 החלטות, כולל 8 החלטות משפטיות נורמטיביות. זהו נפח חקיקה גדול מאוד, המהווה כמעט 30% מכלל החוקים וההחלטות הנורמטיביות שהונפקו במהלך כל כהונת האסיפה הלאומית ה-15.

מסמכים אלה מתמקדים בבניית מוסדות, הסרת צווארי בקבוק וקידום מניעי צמיחה חדשים עבור המדינה.

אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, במושב ה-10 של האסיפה הלאומית, החליף המזכיר הכללי טו לאם מידע ודן במספר נקודות חדשות ובנושאים חשובים בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. בפרט, הדגיש המזכיר הכללי את הצורך להגדיר בצורה ברורה יותר את מודל הממשל הלאומי לתקופה הקרובה: ממשל המבוסס על חוקים שקופים, נתונים אמינים, תשתית דיגיטלית מודרנית, מנגנון יעיל, פקידים ישרים וממושמעים ומחויבות לשירות הציבור.

ממשל כזה הוא ממשל בונה ומתפתח, לא מערכת של מתן טובות הנאה ופריבילגיות.

המזכיר הכללי טו לאם נושא נאום הנחיה במושב העשירי. (צילום: דואן טאן/VNA)

לאורך כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15, עבודת החקיקה מיסדה מאוד את רוח החקיקה הבונה ומכוונת פיתוח.

בפרט, האסיפה הלאומית ה-15 תיקנה והשלימה מספר סעיפים בחוקה; האסיפה הלאומית רפורמה באופן יזום את חשיבתה בתחום החקיקה, מיסדה באופן פעיל ומהיר את מדיניות המפלגה בחוק, תוך אישור תפקידה החלוצי ברפורמה מוסדית; קידמה את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית, הטרנספורמציה הדיגיטלית והבינה המלאכותית; ולראשונה, ארגנה בהצלחה שני פורומים בנושא משפט ופיקוח.

האסיפה הלאומית חוקקה חוקים חשובים רבים לשכלול שלטון החוק הסוציאליסטי; ייעול המבנה הארגוני וארגון מחדש של יחידות מנהליות; מאבק בשחיתות, בזבוז ושיטות שליליות, במיוחד בתחומי הכספים והתקציב, התרבות והחברה, הבריאות והחינוך, הבטחת הביטחון הסוציאלי; משאבים וסביבה; מדע וטכנולוגיה; חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; הגנה וביטחון לאומי, יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית..., ויצרה בסיס חשוב לכניסת ארצנו לעידן חדש של פיתוח.

לדוגמה, בהקשר של רפורמה משפטית ושיתוף פעולה בינלאומי משופר, במושבה העשירי, אישרה האסיפה הלאומית ארבעה חוקים חשובים המבוססים על ההפרדה וההוראות המפורטות של חוק הסיוע המשפטי ההדדי משנת 2007, שמטרתם להבטיח בסיס משפטי נפרד לכל תחום ספציפי ולקדם אינטגרציה בינלאומית. אימוץ חוק בתי המשפט המיוחדים במרכזים פיננסיים בינלאומיים ייצור בסיס משפטי מלא לפתרון מהיר ויעיל של סכסוכים מורכבים בפעילויות השקעות ועסקים בינלאומיות תוך שימוש בהליכים מודרניים התואמים את הנוהגים הבינלאומיים.

האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית. (צילום: דואן טאן/VNA)

האסיפה הלאומית הניחה את היסודות המשפטיים לעידן הדיגיטלי ולפיתוח הטכנולוגיה העילית, והפכה את המדע והטכנולוגיה לכוח המניע העיקרי לצמיחה. זה כולל חקיקת חוקים חשובים על יסודות טכנולוגיים כגון: חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית; חוק הבינה המלאכותית (AI); חוק הטכנולוגיה העילית; והחוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה.

עם חקיקת חוק הבינה המלאכותית, וייטנאם הפכה לאחת המדינות הראשונות בעולם שחקקה חוק ייעודי בנושא בינה מלאכותית (AI).

חוקים כמו חוק אבטחת הסייבר, חוק הגנת סודות המדינה וחוק המסחר האלקטרוני נחקקו כדי להשלים מערכת משפטית מקיפה שתנחה וניהול פיתוח הטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בצורה בטוחה ויעילה.

בנוסף, האסיפה הלאומית פרסמה החלטות חשובות ליצירת מסגרת משפטית גמישה ומעולה לערים גדולות, ובכך תורמת לחיזוק הביזור ולהעצמת היישובים לנקוט יוזמה.

אלה כוללות החלטות לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנושא ניסוי מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין; החלטה לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 בנושא ארגון הממשל העירוני וניסוי מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג; והחלטה לניסוי מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בהאנוי.

מנגנונים ומדיניות ספציפיים אלה מסייעים לקדם פיתוח עירוני, ובמקביל משפרים את איכות הממשל העירוני וגיוס יעיל של משאבים חברתיים.

האסיפה הלאומית התמקדה בחוקים המסדירים את המקרו-כלכלה והשקעה במשאבי אנוש איכותיים. מתוך הכרה במשאבי אנוש איכותיים כגורם מפתח, האסיפה הלאומית אישרה שלושה חוקים חדשים הקשורים לחינוך והכשרה ב-10 בדצמבר: חוק המתקן ומשלים סעיפים מסוימים בחוק החינוך; חוק ההשכלה המקצועית (מתוקן); וחוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן).

במושב זה אומצו גם החלטות האסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים להשגת פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, וההחלטה על מדיניות ההשקעה עבור תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026-2035.

בנאום בשולי האסיפה הלאומית, אמר חבר הקונגרס נגוין טי וייט נגה (האי פונג) כי החוקים וההחלטות הנ"ל, על תיקוניהם הרבים, התקבלו בהתלהבות על ידי המצביעים ברחבי הארץ.

הנציג Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) עונה על שאלות של כתב VNA. (צילום: Hai Ngoc/VNA)

מדיניות חינוך חדשה היא כולן חשובה, קשורה ישירות לפיתוח מגזר החינוך ולזכויות האזרחים והלומדים. יחד עם זאת, ישנן מדיניות הקשורה לצוות ההוראה...

אימוץ חוק התכנון המתוקן וההחלטה הקובעת מנגנונים ומדיניות מסוימים להסרת קשיים ומכשולים ביישום חוק הקרקעות יתרום לפתרון מהיר של "צווארי בקבוק", תוך התאמתם לדרישות הניהול החדשות וקידום יעדי פיתוח חברתי-כלכלי.

לדברי שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, הטיפול בקשיים ובמכשולים בחוזי BT (בנייה-העברה) שנחתמו לפני כניסת ההחלטה לתוקף יטופל בהחלטה בנושא פתרון קשיים ומכשולים בפרויקטים תלויים ועומדים, על מנת להבטיח עקביות ואחידות בגישת הטיפול בהם, בדומה לפרויקטים אחרים...

האסיפה הלאומית הדגימה את אחריותה של המדינה בהגנה, טיפול ושיפור בריאות העם באמצעות חוק האוכלוסייה וחוק מניעת מחלות; ופרסמה החלטה על מספר מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לעבודת ההגנה, הטיפול ושיפור בריאות העם. זה נחשב לצעד משמעותי קדימה בשכלול המסגרת המשפטית, עמידה בדרישות הדחופות לשינוי מדיניות אוכלוסייה ושיפור יכולת מניעת מחלות בהקשר החדש...

החוקים שאושרו כיסו את רוב התחומים המרכזיים, תוך התייחסות לסוגיות חדשות רבות ומשתנות ללא הרף; הם מיסדו במהירות את המדיניות וההחלטות החדשות של המפלגה, תוך התמקדות בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים, במיוחד בתחומי הקרקע, ההשקעות, התכנון, הבנייה, הסביבה והאנרגיה; והם סייעו ביצירת שוק אג"ח תאגידי ונדל"ן בריא.

ההישגים יצרו מסגרת משפטית חדשה, המספקת בסיס איתן ליישום יעדי פיתוח בשנים האחרונות של תוכנית החומש (2021-2025) ולהכנה לשלב הפיתוח הבא.

הנציג טראן הואנג נגאן (משלחת הו צ'י מין סיטי) ציין כי המערכת המשפטית, המכוונת לפיתוח, קיבלה צורה ברורה, במיוחד בקידום ביזור והאצלת סמכויות ברוח "הרשויות המקומיות מחליטות - הרשויות המקומיות פועלות - הרשויות המקומיות אחראיות".

עם נפח עבודת החקיקה הגדול ביותר בהיסטוריה של מושבי האסיפה הלאומית, זוהי עדות חיה לרוח החוק המובילה את הדרך, סוללת את הדרך לחדשנות, ומשתמשת בחייהם ובאינטרסים של העם כמדד למדיניות.

שיעור 2: שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה.

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-phat-trien-phap-luat-di-truoc-mot-buoc-post1082689.vnp