מושב 8, אסיפה לאומית 15: האסיפה הלאומית מאשרת את חוק החשמל.

תיקון חוק החשמל נחשב הכרחי ודחוף ביותר על מנת ליישם במהירות את ההנחיות והמדיניות החדשות של המפלגה, וליצור בסיס לפעולות פורצות דרך לפיתוח משק החשמל.

האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק החשמל המתוקן. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהמשך לסדר היום שלה, אחר הצהריים של ה-30 בנובמבר, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק החשמל כאשר 439 מתוך 463 חברי האסיפה הלאומית שהשתתפו הצביעו בעד (91.65%).

הצעת חוק החשמל (מתוקנת) כוללת 9 פרקים עם 130 סעיפים, המסדירים תכנון פיתוח חשמל והשקעה בפרויקטים של חשמל; פיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים וחדשים; רישיונות הפעלה של חשמל; שוק חשמל תחרותי, מחירי חשמל ומסחר בחשמל; אחריות, זכויות וחובות של ארגונים ויחידים הפועלים במשק החשמל ומשתמשים בחשמל; תפעול ושילוח מערכת החשמל הארצית וניהול עסקאות בשוק החשמל; הגנה על תשתיות החשמל ובטיחותן במשק החשמל; וניהול מדינתי של החשמל.

תיקון חוק החשמל נחשב הכרחי ודחוף ביותר על מנת ליישם במהירות את ההנחיות והמדיניות החדשות של המפלגה, וליצור בסיס לפעולות פורצות דרך והחלטיות לפיתוח משק החשמל.

במקביל, יש לטפל בחסרונות ובליקויים של החוק הנוכחי ובמגבלות הקיימות כגון: היעדר תקנות ברורות וספציפיות להשקעה בפרויקטים של אנרגיה לשעת חירום; היעדר תקנות מקיפות בנוגע למנגנונים לקידום השקעה, בנייה וניצול של מקורות אנרגיה חדשים ומתחדשים; היעדר תקנות בנוגע למנגנונים ספציפיים לפיתוח אנרגיית רוח ימית, המתאימה לתנאי וייטנאם בכל תקופה, כדי למשוך השקעות מקומיות וזרות; היעדר מדיניות לאנרגיה סולארית מגגות ואנרגיית רוח בקנה מידה קטן המשרתת את צרכי משקי הבית, משרדי הממשלה ועבודות ציבוריות, תוך הבטחת תאימות ליעדי הפיתוח ולתנאי מערכת החשמל בכל תקופה...

יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי, הציג דו"ח סיכום המסביר, קיבל משוב וערך את טיוטת חוק החשמל (מתוקן), וציין כי על מנת להבטיח את עקביות המערכת המשפטית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לסוכנויות הרלוונטיות לבחון ולאחד את התוכן הרלוונטי, תוך הבטחת סנכרון ועקביות עם המערכת המשפטית, ובמיוחד החוקים שהאסיפה הלאומית דנה ואישרה במושב השמיני בנושאי תכנון, השקעה ומכרזים.

בנוגע לפיתוח החשמל באזורים כפריים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, תוך שילוב חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק עודכנה ובאה לידי ביטוי בסעיפים 3 ו-13 של סעיף 5 וסעיף 17, המבהירים את גיוס הון השקעות לפיתוח חשמל באזורים כפריים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, כמו גם את תמיכת המדינה בעלויות החשמל לשימוש ביתי על ידי משקי בית עניים ומוטבי מדיניות חברתית.

יתר על כן, פיתוח אנרגיה מתחדשת תלוי במקורות אנרגיה מתחדשים, בתנאים טבעיים ובתשתיות טכניות; באזורים כפריים, הרריים ואיים העומדים בתנאים הנדרשים, ניתן להחיל מנגנונים מועדפים להשקעה בבניית תחנות כוח המונעות מאנרגיה מתחדשת כפי שנקבע בחוק זה.

בנוגע לביטול הסבסוד הצולב של מחירי החשמל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי יש צורך בהפחתה הדרגתית ובסופו של דבר בביטול הסבסוד הצולב של מחירי החשמל בין קבוצות לקוחות ואזורים, בהתאם לרוח החלטה מס' 55-NQ/TW. כיום, מחירי החשמל הקמעונאיים מיושמים באופן אחיד ברחבי המדינה, עם סבסוד צולב של מחירי החשמל בין אזורים.

בנוגע לסבסוד צולב של מחירי חשמל בין קבוצות לקוחות, יש צורך להפחיתו בהדרגה ובסופו של דבר לבטלו באמצעות פיתוח מבנה תמחור חשמל קמעונאי המשקף את העלויות הכרוכות במאפייני צריכת החשמל במערכת החשמל.

יישום הסבסוד הצולב בתמחור החשמל תלוי בגורמים רבים (כגון התקדמות והיקף הרה-ארגון של משק החשמל, מדיניות/כלים פיננסיים ברי-קיימא ליישום הפחתת הסבסוד הצולב וכו'). יש צורך במחקר ובשיקול דעת מדוקדקים ומעמיקים כדי לפתח מפת דרכים ספציפית; הסדרת ביטול מיידי של הסבסוד הצולב בתמחור החשמל עדיין אינה אפשרית.

לכן, הצעת החוק קובעת רק את מפת הדרכים לביטול הסבסוד הצולב של מחירי החשמל ומטילה על משרד התעשייה והמסחר להגישה לאישור ראש הממשלה. מפת הדרכים תיושם באופן סינכרוני עם רמות פיתוח שוק החשמל כפי שמוצג בסעיף 39, סעיף 2, סעיף ד' ובסעיף 50, סעיף 3, סעיף ג'.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק קובעת כי מחיר ההצעה הזוכה הוא המחיר המקסימלי שעל קוני החשמל לנהל משא ומתן עם המציע הזוכה. היא מטילה על הממשלה את האחריות להסדיר את פרטי המשא ומתן וסגירת חוזי השקעה והסכמי רכישת חשמל עם המציעים הזוכים, תוך הבטחת זכויותיהם של כל הצדדים, כפי שנקבע בסעיף 2, נקודה ג', סעיף 3, סעיף 19.

בנוגע לשוק החוזים העתידיים על חשמל, שהוא נושא חדש שאין בו ניסיון מעשי קודם בווייטנאם, נדרשת הערכת השפעה יסודית לפני הכללתו בטיוטת החוק. טיוטת החוק קובעת רק עקרונות כלליים ומאצילת את הסמכות לקבוע תקנות מפורטות, כפי שמוצג בסעיף 6, סעיף 45.

הצעת חוק החשמל (המתוקנת), לאחר שתאושר, תתרום להאצת יישום פרויקטים ועבודות חשמל, ותבטיח ביטחון אספקת חשמל, במיוחד בהקשר של ביקוש גבוה מאוד לחשמל ותחזית לעלייה מהירה בתקופה הקרובה.

זה גם מספק את הבסיס המשפטי לממשלה להורות למשרדים ולסוכנויות לפתח ולסיים בדחיפות ובאופן פעיל טיוטות של מסמכי מנחים ליישום החוק.

מָקוֹר