מנגנון פתוח, פתרון בעיית ההון
ועדת העם של הו צ'י מין סיטי פרסמה זה עתה מסמך המסכים לתוכנית ההשקעה עבור פרויקטים ועבודות תחבורה מרכזיים ואסטרטגיים שיש לתעדף ולהתמקד בהם בתקופה שבין 2021 ל-2025 ובין 2026 ל-2030, כפי שהוצע על ידי משרד התחבורה של הו צ'י מין סיטי. על פי רשימת הפרויקטים המרכזיים של משרד התחבורה, יושלמו 17 פרויקטים בתקופה שבין 2022 ל-2025 ו-11 פרויקטים יתחילו להיבנות בשלוש השנים הקרובות. למעשה, רשימה זו מונה שוב את הפרויקטים ה"מוכרים", המבוצעים משנה לשנה. כל פרויקט מתחיל באיחור והבנייה איטית עקב "המחלה" הנפוצה של חוסר הון.
לדברי ראש מחלקת התחבורה של העיר HCM, ההחלטה החדשה שתחליף את החלטה 54/2017 של האסיפה הלאומית תסייע לעיר HCM לגייס משאבים חברתיים ולקצר את התקדמות יישום הפרויקט.
עם זאת, בשיחה עם ת'אן ניאן , מנהל מחלקת התחבורה של העיר HCM, טראן קוואנג לאם, אישר כי העיר מצאה "תרופה" והתקופה הקרובה תהיה תקופה של האצה עבור מגזר התחבורה. התרופה לחוסר ההון, אותה השווה מר לאם, היא ההחלטה להחליף את החלטה 54/2017, הממתינה לאישור האסיפה הלאומית.
באופן ספציפי, ההחלטה החדשה כוללת מנגנונים רבים לפיתוח תשתיות, ובמיוחד תשתיות תחבורה, החל ממקורות הון, שיטות גיוס הון ועד שיטות השקעה חדשות של שותפות ציבורית-פרטית (PPP). במקום שהעיר הקודמת הייתה מוגבלת על ידי תקרת תוכנית ההון להשקעה לטווח בינוני, מסתמכת במידה רבה על שיעור הרגולציה, מבקשת הון מהממשלה המרכזית, ונאלצת לשקול ולמדוד בתוך משאבים מוגבלים, כך שביצוע פרויקט אחד היה צריך להשאיר פרויקט אחר מאחור, בעזרת המנגנון החדש, העיר תוכל לאזן את מקורות ההון שלה כדי ליישם פרויקטים. בהתאם למשאבים ולתקציב של העיר, היא תתכונן מראש, תחקור ותשקיע בפרויקטים באופן מיידי, ולאחר מכן תדווח בחזרה לממשלה המרכזית. זה עוזר לפרויקטים אסטרטגיים להיות מסוגלים "לרוץ" באופן מיידי, לפרוס במהירות ולהשלים מוקדם ולתרום לפיתוח כלכלי . משם, להו צ'י מין סיטי יהיו יותר הכנסות לאזן עבור פרויקטים אחרים. "אם יאושר, גשר קאן ג'יו, גשר טו ת'יאם 4, כביש הטבעת 4 והקטע הלא סגור של כביש הטבעת 2 ימומנו בהתאם לעקרונות החלטה 54", הוסיף מר טראן קוואנג לאם.
בנוסף, בעת יישום טופס חוזה BOT על מערכת הכבישים הקיימת, פרויקטים שניתן ליישם בקרוב כוללים הרחבת כביש לאומי 1; שיפוץ ושדרוג כביש לאומי 22; הרחבת כביש לאומי 13; או כמה פרויקטים של גשרים וכבישים כגון גשר וכביש בין טיין, ציר צפון-דרום... כל אלה הם פרויקטים מרכזיים אך התקציב הנוכחי אינו יכול לעמוד בביקוש וניתן ליישמם בשיטת BOT בצורה נוחה מאוד.
סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, בוי שואן קואנג, הטיל על מחלקת התחבורה של העיר לתאם בדחיפות עם המחלקות והיחידות הרלוונטיות כדי להשלים את טיוטת התוכנית לפיתוח תשתיות תחבורה עם מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח הו צ'י מין סיטי. על מחלקת התחבורה של העיר להכין בקפידה מסמכי עבודה עם משרד התחבורה כדי לפתור בעיות ולהאיץ את יישום התוכנית, ולהשלים זאת לפני 25 ביוני. במקביל, יש להוביל ולתאם בדחיפות עם MAUR והמחלקות והיחידות הרלוונטיות כדי לייעץ ולהציע לוועדת העם של העיר תוכנית השקעה לפרויקטים של רכבות עירוניות בהתאם למסקנות הפוליטביורו לגבי הכיוון לפיתוח התחבורה הרכבתית של וייטנאם עד 2030, עם חזון עד 2045.
בפרט, חשוב ללמוד ולפרוס כמה מסלולים מוקדם (השקעה שלב 1) כדי ליצור רשת רכבות עירונית לפני 2035 באזור המרכזי של העיר ובאשכולות עירוניים המתפתחים במהירות. בנוסף, לפתח תוכנית, תכנית ומפת דרכים ליישום הסבת כלי רכב ממונעים משימוש בדלקים מאובנים לשימוש באנרגיה חשמלית. משם, לפתח פרויקטים והצעות קשורות ליישום מיד לאחר שהאסיפה הלאומית תעביר החלטה להחליף את החלטה 54.
בנוסף, פרסם הפוליטביורו את מסקנה 49 לפיה עד שנת 2035, רשת הרכבות העירונית של הו צ'י מין סיטי תצטרך להשלים 8 מסלולים. נכון לעכשיו, משרד התחבורה מתאם עם מועצת ניהול הרכבות העירונית (MAUR) תוכנית לפריצת רשת הרכבות, אך אם המנגנון והשיטה יישמרו כבעבר, המטרה תהיה קשה מאוד להשגה. שלא לדבר על הסרת חסמים משפטיים הקשורים לטיפול בגזי פליטה, הסבה לכלי רכב נקיים, השקעה בעבודות המשרתות צרכים דחופים כמו חניונים וכו'.
"חשוב מכל, ההחלטה החדשה תעזור להו צ'י מין סיטי לגייס משאבים חברתיים, לא רק מבחינת מימון אלא גם מבחינת יכולת ניהול של משקיעים וקבלנים, ותקצר את התקדמות יישום הפרויקט. אין ספק שאם ההחלטה תאושר, התשתיות בכלל ותשתיות התחבורה בפרט של הו צ'י מין סיטי יעברו פריצת דרך ויגיעו לקו הסיום מוקדם יותר, כולל רשת הרכבות העירונית", הדגיש מנהל מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי.
לשכפל מודלים חדשים, גישות חדשות
לאחרונה, הישגי השיא של הו צ'י מין סיטי ויישובים אחרים בהכנה והבטחת התקדמות בנייה של כביש הטבעת מספר 3 של הו צ'י מין סיטי זכו לשבחים גם על ידי ראש הממשלה פאם מין צ'ין בטקס הנחת אבן הפינה של הפרויקט ב-18 ביוני. בינואר 2022, פרסמה הממשלה מסמך רשמי הממנה את הו צ'י מין סיטי לנהל את הפרויקט. תוך 5 חודשים, עד ה-16 ביוני 2022, אישרה הו צ'י מין סיטי רשמית את מדיניות ההשקעה של הפרויקט הגדול ביותר באזור הדרום מזרח. בדיוק שנה לאחר מכן, הפרויקט עמד בכל התנאים להתחלת הבנייה. נכון לעכשיו, המשקיע ארגן את בחירת הקבלנים, המכונות והחומרים נאספו במלואם באתר הבנייה. כמעט 90% מהאתר "הנקי" שוקם.
מחוז הוק מון לבדו ישלים 100% מפינוי האתר עד סוף יוני. כל אלה הם שיאים חסרי תקדים של מגזר התחבורה של הו צ'י מין סיטי. ראוי לציין שזו הפעם הראשונה שמחלקת התחבורה העירונית היא המשקיעה בפרויקט כביש מהיר בקנה מידה גדול מאוד (פרויקטים דו-רכיביים בהשקעה כוללת של 48,000 מיליארד וונד, שווה ערך להון ההשקעה של קו 2 של המטרו). משרד התחבורה הוא גם הפעם הראשונה שהוא הסוכנות המתמחה בפרויקט הכביש המהיר, המארגנת את הביצוע החל מתכנון בסיסי, תכנון טכני, חיזוי...
מר טראן קוואנג לאם העריך כי כביש הטבעת 3 הביא מודל חדש, דרך חדשה לעשות דברים שתועתק בפרויקטים עתידיים. ראשית, זה נובע ממדיניות הביזור והאצלת סמכויות של האסיפה הלאומית והממשלה. כל מחוז ועיר, שהוטל עליהן לארגן את יישום הפרויקט בקנה מידה לאומי, קידמו את הכוח הפנימי של הצוות שלהן, ונאבקו יחד לשנות את דרך העשייה ולשנות את שיטת פתרון העבודה. ברור שכאשר ניתנה להם הזכות ליזום, היישובים קידמו את הכוח הפנימי שלהם.
במקביל, כביש טבעת 3 הוא פרויקט המיישם מנגנונים מיוחדים. לדוגמה, בעבודות פיצויים לפינוי שדה, מותר לבצע חלק מההליכים במקביל ובו זמנית. בדרך כלל, יש לאשר את הפרויקט לפני אישור הגבול, אך כביש טבעת 3, בהתבסס על התכנון, אישר את הגבול מראש לביצוע עבודות שטח ולספור, למדוד... כך שההתקדמות מהירה יותר. גם עבודת בחירת היועצים מתקצרת. משקיעים מקבלים קבלנים ויועצים בעלי קיבולת מהירה, מה שעוזר לחסוך זמן רב תוך עמידה מלאה בהליכים ובתקנות החוק. בנוסף, שיטת התיאום בין מחלקות וסניפים נבנית גם היא בצורה שיטתית יותר, עם ועדת היגוי ומועצה מייעצת. לכן, ליקויים ובעיות טכניות ומקצועיות קשות... נפתרים ביסודיות, מבלי להמתין לפגישות רבות, מה שעוזר לפרויקט "לרוץ" בצורה חלקה יותר.
"העיר מתמקדת במאמץ להתחיל בבניית פרויקטים אסטרטגיים כמו כביש הטבעת 4, גשר בין טריאו, גשר טו ת'יאם 4, כביש מהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי וקו מטרו 2 עד ה-30 באפריל 2025. עם רוח כביש הטבעת 3, דרכים חדשניות לעשות דברים והרוח הדינמית של ההחלטה החדשה, מגזר התחבורה בוודאי יחווה פריצות דרך רבות", אישר ראש מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי.
[מודעה_2]
קישור למקור
תגובה (0)