עורך הדין נגוין טאנה הא: משרד התעשייה והמסחר יוצר בסיס משפטי יציב לייצור ועסקים

בשנת 2025, עבודת בניית ושכלול החוקים של משרד התעשייה והמסחר השיגה תוצאות חיוביות, והדגימה את הנחישות במנהיגות ובהכוונה כמו גם את הרוח הפרואקטיבית של "עבודה עד סוף היום" של יחידות תחת משרד התעשייה והמסחר.

עורך הדין נגוין טאנה הא - יו"ר חברת SB LAW שיתף והעריך את עבודת הבנייה והשיפור של החוק של משרד התעשייה והמסחר בשנת 2025 עם עיתון התעשייה והמסחר.

יצירת בסיס משפטי יציב לייצור ולפעילות עסקית

- כיצד אתה מעריך את הרוח הפרואקטיבית, "לא משנה מתי מגיע הזמן, אין סוף לעבודה" ואת תפקידו של משרד התעשייה והמסחר בבנייה ושכלול המערכת המשפטית של התעשייה בשנת 2025?

עורך הדין נגוין טאנה הא : תוצאות ניסוח המסמכים המשפטיים על ידי משרד התעשייה והמסחר בשנת 2025 מדגימות התקדמות ניכרת בהיקף, בהתקדמות ובאיכות של עבודת החקיקה והרגולציה.

בפרט, הגשת משרד התעשייה והמסחר לאסיפה הלאומית לאישור חוק הכימיקלים (מתוקן) וחוק התיקון וההשלמה של מספר סעיפים בחוק השימוש הכלכלי והיעיל באנרגיה מדגימה את יכולתו לשכלל מדיניות בתחומים טכניים ומסוכנים ביותר. בפרט, משרד התעשייה והמסחר גם הפגין את פרואקטיביות שלו בחקיקה כאשר הגיש לממשלה את חוק המסחר האלקטרוני להגשה לאסיפה הלאומית. זהו צעד של תחזית מדיניות, התואם את ההקשר של סחר דיגיטלי, סחר חוצה גבולות ודרישות ניהול לכלכלה הדיגיטלית.

ברמת הצווים והחוזרים, משרד התעשייה והמסחר הגיש 20 צווים לממשלה (16 צווים הוצאו) והוציא 49 חוזרים, המשקפים עומס עבודה עצום, ובו בזמן מראים כי המשרד מילא במלואו את אחריותו המוטלת עליו במסגרת חוק פרסום מסמכים משפטיים. מסמכים אלה מסדירים ישירות את פעילותם של מפעלים, שווקים ואנשים בתחומים רבים כגון אנרגיה, כימיקלים, מסחר אלקטרוני, תחרות והגנה על זכויות הצרכן.

מנקודת מבט מוסדית, ניתן לראות כי משרד התעשייה והמסחר נוטל על עצמו את תפקיד הגוף האחראי על חקיקת חקיקה בתחומים מרכזיים רבים במשק. המשרד לא רק משלים את משימותיו בהתאם לתוכנית שאושרה, אלא גם מציע באופן יזום תיקונים ותוספות להשלמת המסגרת המשפטית במהירות, תוך הבטחת שקיפות, היתכנות ותאימות לנהלים בינלאומיים.

ניתן לאשר כי רוח היוזמה, האחריות והמוטו "אין עבודה אחרי שעות העבודה" תרמו לשיפור יעילות עבודת הבנייה והשיפור של חוקי משרד התעשייה והמסחר, ובכך יצרו בסיס משפטי יציב לייצור ולפעילות עסקית, קידמו את סביבת ההשקעות ותמכו בצמיחה כלכלית בת קיימא.

- בתהליך של חידוש חשיבה חקיקתית, משרד התעשייה והמסחר מתמקד בבחינה והסרת "צווארי בקבוק" משפטיים; ביטול החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה". לדעתך, כיצד זה משפיע על הסביבה המשפטית ועל פעילותם של עסקים ואנשים?

עורך הדין נגוין טאנה הא : חיזוק הביקורת וההסרת "צווארי בקבוק" משפטיים על ידי משרד התעשייה והמסחר; זניחת החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה" ושכלול התקנות לטובת טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה וחדשנות ייצרו השפעות חיוביות וארוכות טווח על הסביבה המשפטית כמו גם על פעילותם של עסקים ואנשים.

ניתן לראות כי כיום קיימות תקנות רבות בתחומים כמו אנרגיה, לוגיסטיקה, מסחר אלקטרוני, תחרות וכו', אשר חופפות, מפוזרות או בלתי ניתנות ליישום. כאשר בעיות אלו ייפתרו, לעסקים תהיה גישה קלה יותר למדיניות, יגבילו סיכונים משפטיים ויצמצמו את זמן ההליכים והעלויות. דבר זה מקדם יציבות ויכולת חיזוי של מדיניות - גורם חשוב בסביבת ההשקעות.

יתר על כן, המעבר מהגישה של "אם אינך יכול לנהל את זה, תאסור את זה" מייצג מעבר לגישת ניהול מבוססת סיכונים, המבוססת על עקרונות השקיפות ותמיכה בפיתוח. זוהי גישה התואמת את הנוהגים הבינלאומיים ואת הדרישות של כלכלת שוק מודרנית. כאשר סוכנות הניהול עוברת ממודל טרום-בקרה כבד למודל יעיל לאחר-בקרה, לעסקים יהיה יותר מקום לחדשנות. זה חשוב במיוחד בתחומים הצומחים במהירות כמו מסחר אלקטרוני, כלכלה דיגיטלית, אנרגיה מתחדשת, סביבה וייצור תעשייתי.

בנוסף, השלמת המסגרת המשפטית שתשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית, הטרנספורמציה הירוקה והחדשנות תיצור מנועי צמיחה חדשים. תקנות הקשורות לנתונים, סטנדרטים טכניים, זיכויי פחמן, שווקי חשמל תחרותיים, אנרגיה מתחדשת, סחר דיגיטלי חוצה גבולות וכו' הן הבסיס המשפטי לעסקים ליישם מודלים עסקיים חדשים, להשקיע בטכנולוגיות חדשות ולהשתתף באופן עמוק יותר בשרשרת האספקה הגלובלית. אנשים נהנים גם מגישה לשירותים דיגיטליים, שיפור איכות הסחורות והשירותים, הפחתת עלויות והגברת הבטיחות הסביבתית.

*עורך דין Nguyen Thanh Ha - יו"ר חברת SB LAW. צילום: Quoc Chuyen*

בניית חוקים בכיוון מקצועי, מודרני וישים

- משרד התעשייה והמסחר מוביל את יישום הפרויקטים הגדולים לשיפור יכולתם של ארגונים משפטיים בהתאם להחלטה מס' 66-NQ/TW, שמטרתם הכשרה, טיפוח וחיזוק תפקידם של הצוות המשפטי. לדעתך, עד כמה משמעותי מאמץ זה בשיפור איכות ויעילות השיפור המשפטי של מגזר התעשייה והמסחר בתקופה הקרובה?

עורך הדין נגוין טאנה הא : מנהיגותו של משרד התעשייה והמסחר ביישום פרויקטים לשיפור יכולתם של ארגונים משפטיים, בהתאם להחלטה מס' 66-NQ/TW בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפה, על מנת לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, היא בעלת חשיבות מיוחדת בתהליך שכלול החוק של מגזר התעשייה והמסחר, הן ברמה המוסדית והן ברמה של יישום המדיניות.

ראשית, פרויקטים אלה תורמים לביסוס מעמדו ותפקידו של הארגון המשפטי במבנה הניהולי של המשרד, ומסייעים למשרד התעשייה והמסחר לבנות צוות משפטי בעל יכולת מספקת, בתפקיד הנכון, עם תפקידים ברורים, בהתאם לדרישות החדשנות בעבודת החקיקה. יחד עם זאת, זהו צעד הכרחי לשיפור איכותן של טכניקות החקיקה והרגולציה.

צוות משפטי בעל הכשרה מעמיקה בניסוח מסמכים משפטיים, הערכת השפעות מדיניות ומשפט השוואתי יסייע בניסוח מסמכים להיות שיטתי, מדעי ועקבי יותר עם נוהגים בינלאומיים. זה חשוב במיוחד בהקשר של האינטגרציה העמוקה של וייטנאם, הצורך לעמוד בהתחייבויות ובסטנדרטים של ארגון הסחר העולמי (WTO), כמו גם בהסכמי CPTPP ו-EVFTA... הדורשים רמה גבוהה של מיומנויות טכניות משפטיות.

בנוסף, פרויקטים אלה מסייעים גם בשיפור יכולות החיזוי והתגובה המדיניות של המשרד. בעזרת צוות משפטי חזק, משרד התעשייה והמסחר יכול לזהות במהירות סוגיות משפטיות חדשות הנובעות מפרקטיקות שוק כגון מעבר אנרגיה, סחר דיגיטלי, ניהול שרשרת אספקה ותנודות גיאופוליטיות, ובכך להציע באופן יזום תיקונים ותוספות לחוק. זה מסייע להגביל את המצב של מסמכים איטיים, לא עקביים או לא רלוונטיים.

מצד שני, שיפור הכשירות המשפטית תורם לשיפור איכות אכיפת החוק ויישומו. מסמך בעל איכות טכנית טובה אך חסר מערכת משפטית ליישומו יהיה בעל יעילות מעשית מוגבלת. כאשר הארגון המשפטי מאומן, מבוזר בבירור ופועל באופן אחיד מהמרכז ועד ליחידות תחת המשרד, ההנחיה, ההפצה, הבדיקה והסקירה של מסמכים יהפכו ליעילים יותר, תוך צמצום סיכונים משפטיים, סכסוכים או חפיפות.

- לדעתך, באילו היבטים יש להמשיך ולשפר את עבודת שכלול המערכת המשפטית של מגזר התעשייה והמסחר, על מנת למסד במהירות את מדיניות המפלגה והמדינה, וכן לשפר את יכולת התגובה המדיניות כדי לעמוד בדרישות המעשיות ולעמוד בדרישות האינטגרציה הבינלאומית?

עורך הדין נגוין טהאן הא : ראשית , יש צורך להמשיך ולשפר את מנגנון החקיקה לכיוון מקצועי, מודרני ובר ביצוע. יש לבצע הערכת השפעה של מדיניות, התייעצות עם נושאים מושפעים, ניתוח עלות ותועלת והשוואות משפטיות באופן מלא, שיטתי ובהתבסס על נתונים מעשיים. זה עוזר למסמכים משפטיים להיות בר ביצוע יותר, לשקף במדויק את צרכי השוק ולהימנע מתקנות לא מציאותיות או מעלויות ציות מיותרות.

שנית , יש צורך לחזק את יכולת החיזוי והתגובה המדיניותית של מגזר התעשייה והמסחר. המגזר מושפע קשות ממגמות כגון שינויים בשרשרת האספקה, מעבר אנרגיה, כלכלה דיגיטלית, סחר חוצה גבולות ודרישות לעמוד בתקנים בינלאומיים. לכן, ארגונים משפטיים צריכים לשפר את יכולתם לזהות סיכונים מוקדם, לעדכן במהירות התפתחויות בינלאומיות ולהמליץ בזמן על תיקון והשלמת חוקים כדי להפחית את השהיית המדיניות. זוהי הנחת יסוד עבור משרד התעשייה והמסחר לשמור על תפקיד פרואקטיבי בבניית מוסדות.

שלישית , יש צורך להמשיך ולקדם את הסקירה, השיטתיות והפישוט של חוקים. תקנות רבות בתחומי האנרגיה, הכימיקלים, הסחר, הלוגיסטיקה, בטיחות המזון וכו' עדיין סובלות מחפיפות, פיזור או חוסר אחידות. בניית קודים ייעודיים, עדכון מאגרי מידע משפטיים וסטנדרטיזציה של תהליך ניסוח ובדיקת מסמכים יסייעו להבטיח את העקביות, השקיפות והתחולה של המערכת המשפטית. במקביל, ביטול הליכים מנהליים לא הולמים ייצור תנאים נוחים לעסקים ולאנשים.

רביעית , יש צורך לפתח משאבי אנוש משפטיים בהתאם לדרישות החלטה מס' 66-NQ/TW. הצוות המשפטי של המשרד והיחידות המסונפות אליו חייב להיות מאומן היטב בטכניקות חקיקה, במשפט בינלאומי, במשפט מיוחד ובמיומנויות ניתוח מדיניות. קיבולת משאבי אנוש היא גורם מכריע באיכותם של מסמכים משפטיים; לכן, יש לתת עדיפות גבוהה להכשרה מקצועית, חילופי ניסיון בינלאומי ויישום טכנולוגיית מידע בהליך המשפטי.

לבסוף, יש צורך להמשיך ולשפר את האפקטיביות והיעילות של אכיפת החוק. מסמך איכותי יכול להיות יעיל באמת רק כאשר הוא מיושם במלואו. לכן, על המשרד לייעל את המנגנון להפצת חוקים, הנחיית יישום, בדיקה ופיקוח על יישומם; לקדם את יישום הטכנולוגיה בניהול המדינה; ולשפר את האחריותיות של סוכנויות ויחידות בתהליך יישום המדיניות.

תודה רבה!

לדברי עורך הדין נגוין טאנה הא, שיפור איכות השלמות המשפטית במגזר התעשייה והמסחר אינו רק דרישה מהותית של תהליך הרפורמה המוסדית, אלא גם תנאי לשיפור התחרותיות הלאומית ולעמידה בדרישות האינטגרציה הבינלאומית בהקשר החדש.

מקור: https://congthuong.vn/luat-su-nguyen-thanh-ha-bo-cong-thuong-tao-nen-tang-phap-ly-on-dinh-cho-san-xuat-kinh-doanh-433319.html