סלילת הדרך להשקעות פרטיות באנרגיה לאומית: פריצת דרך משמעותית לשוק החשמל

פתיחת משאבים "נשכחים"

מומחים רבים מעריכים את נקודת המבט המנחה של הפוליטביורו בהחלטה 70-NQ/TW בנוגע להבטחת ביטחון אנרגטי לאומי עד 2030, עם חזון לשנת 2045, כפריצת דרך משמעותית, שכן לראשונה מסמך ברמת הפוליטביורו מדגיש את ארגון מחדש של משק החשמל לקראת הגברת התחרותיות, השקיפות והקיימות. הדבר ייצור אותות חיוביים עבור השוק וכן עבור משק האנרגיה.

הכלכלן ד"ר לה דאנג דואנה - לשעבר מנהל המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי - אמר כי הסעיף החדש בהחלטה 70 יתרום לביטול מנגנון המונופול בניהול, ייצור ומסחר בחשמל, ותסייע לאנשים לקבל את הזכות לבחור את ספק החשמל במקום שיהיה להם רק מקום אחד למכור אותו, EVN.

זה גם עוזר להגביל ליקויים שלא ניתן היה להתגבר עליהם עד כה, בדרך כלל הצורך להתאים את מחירי החשמל כאשר עסקים מפסידים. "כאשר מנגנון המונופול יבוטל, כל היחידות, כולל המגזר הממשלתי והמגזר הפרטי, יתחרו בגלוי ובשקיפות. זה יעזור לנו לנצל משאבים חזקים מהמגזר הפרטי, אשר כיום מתעלמים מהם בתחום רגיש ואסטרטגי זה", אמר מר דואנה.

עם זאת, מר דואנה גם הביע את המסר בגלוי: "מדיניות הפוליטביורו פתוחה וליברלית מאוד, אך יש לפרט אותה באמצעות תקנות ומנגנונים משפטיים ברורים. רק אז נוכל לעודד את השתתפות המגזר הפרטי, תוך סיוע להתפתחות יציבה ובר קיימא של מגזר האנרגיה. "כאשר המגזר הפרטי משתתף בהשקעה ובפיתוח אנרגיה לאומית, מה יהיו אחריותו ותועלותיו, וכיצד הדבר יבוצע בשליטה כדי למנוע חפיפה או השפעה על מערכת הרשת הארצית?", העלה מר דואנה את הנושא.

החלטה 70-NQ/TW של הפוליטביורו פותחת את הדרך למגזר הפרטי להשתתף בהשקעות ובפיתוח אנרגיה לאומית. (תמונה להמחשה: EVN).

ד"ר נגו טואן קיט, לשעבר מנהל המכון למדעי האנרגיה, חולק את אותה דעה וניתח: ל-EVN אין עוד מונופול על ייצור חשמל, מפעלים פרטיים וזרים רבים השתתפו בייצור אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית במשך שנים רבות. עם זאת, EVN היא עדיין הקונה היחידה בשוק הסיטונאי, ויש לה מונופול על הולכת חשמל וקמעונאות. לכן, החלטה 70 נועדה להמשיך בחדשנות כדי לאפשר למפעלים פרטיים לא רק לבצע פרויקטים קטנים אלא גם להירשם לפרויקטים גדולים.

"זוהי מדיניות נכונה מאוד. עלינו לעודד ולאפשר לעסקים פרטיים, לתאגידים גדולים ולעסקים זרים להמשיך ולהשקיע בפרויקטים בתחום האנרגיה כדי לקדם את חוזקותיהם של המשאבים הכלכליים", אמר ד"ר נגו טואן קיט.

הכלכלן ד"ר נגוין מין פונג הצביע גם הוא על איתות חיובי לאסטרטגיית פיתוח האנרגיה, ובמיוחד אנרגיה מתחדשת כאשר המגזר הפרטי מעורב. כלומר, לבטל את מנגנון המונופול בניהול, ייצור ומסחר בחשמל, ובכך להגביל את יחידת המונופול מלקבוע עלויות ומחירים בלתי סבירים, מה שיוביל למחירי חשמל גבוהים. משם, יהיה שוק חשמל שקוף ותחרותי, שלא יצטרך עוד לסבסד צולב, מה שיגרום למחלוקת בדעת הקהל.

"אחד התנאים ההכרחיים לקידום פיתוח מוצלח של שוק החשמל הוא יצירת שוק תחרותי באמת, בניית מדיניות מחירים גמישה המשקפת במדויק את העלויות, אותות השוק ויכולת התשלום של הכלכלה. נכון לעכשיו, שוק החשמל הווייטנאמי עדיין מבוסס בעיקר על מודל קונה יחיד (EVN), לא פיתח במלואו את שוק החשמל הסיטונאי, שוק קמעונאי תחרותי, ואין לו שוק עזר אמיתי", אמר מר פונג.

בינתיים, ד"ר לה דוי בין, מנהל אקונומיקה וייטנאם, אמר כי החלטה 70 הציבה את הלקוחות במרכז שוק החשמל, ומעניקה להם את הזכות לבחור את ספק החשמל המתאים לצרכיהם במקום לקבל חשמל באופן פסיבי מ-EVN. זוהי אוריינטציה פורצת דרך, הפותחת הזדמנויות לארגון מחדש של שוק החשמל הווייטנאמי.

במשך שנים רבות, שוק החשמל של וייטנאם פעל תחת מנגנון סיטונאי מרכזי, שבו EVN משחק את תפקיד "הקונה היחיד" מתחנות הכוח ולאחר מכן מחלק ללקוחות. למנגנון זה יתרון של קלות ניהול, אך יש לו גם חסרונות רבים כגון: חוסר שקיפות מחירים, בחירה מוגבלת של הלקוח, קל ליצור מנגנון של בקשה-נתינה, זכויות יתר...

"כאשר שוק החשמל הקמעונאי התחרותי טרם הוקם והמנגנון המאפשר סחר ישיר בחשמל לא נפרס באופן נרחב, הדבר יוביל בקלות לחוסר גמישות בתיאום מקורות חשמל נקיים לעסקים הזקוקים לכך. המנגנון המאפשר סחר ישיר בחשמל בין משקיעים באנרגיה מתחדשת ללקוחות גדולים (מפעלי השקעה ישירה זרה, פארקי תעשייה, תאגידים רב-לאומיים) צריך להיות נפרש באופן נרחב גם הוא ברחבי המדינה. זה יקדם צריכת חשמל ירוקה, יפחית את נטל השיגור עבור רשתות חשמל חשמליות ויתמוך בעסקים במילוי התחייבויותיהם לפיתוח בר-קיימא ולנייטרליות פחמן בשרשרת האספקה", הוסיף ד"ר לה דוי בין.

צריך מנגנונים ומדיניות ברורים

לדברי ד"ר לה דאנג דואן, המדיניות החדשה מבטיחה ליצור אותות חיוביים רבים, אך יעילותה תלויה בתהליך היישום בפועל.

"עדיין איננו יכולים לאשר האם השתתפות המגזר הפרטי בהשקעה בפיתוח פרויקטים של אנרגיה תביא לתוצאות חיוביות באמת כמו הבטחת אספקת חשמל, הפחתת מחירי החשמל... או לא. כי זה תלוי במספר היחידות המשתתפות וכיצד הן מגיבות. כי בתנאים קשים, אם עסקים לא יזכו לתמיכה מבחינת מדיניות שתבטיח רווחים מספיקים, יהיה קשה מאוד להשתתף", הדגיש.

יש צורך במנגנונים ומדיניות ברורים כדי למשוך יזמים פרטיים להשתתף בפיתוח אנרגיה לאומי. (תמונה להמחשה: EVN)

ד"ר נגו טואן קיט אמר גם כי הנושא החשוב ביותר כעת הוא המנגנון והמדיניות בגיוס הון, חישוב רווחים ואחריות לחייב מפעלים פרטיים ומפעלים זרים בהבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי.

"עלינו להימנע ממצב שבו עסקים רבים נרשמים, עושים זאת באמצע ואז נוטשים זאת. המדינה יוצרת תנאים נוחים אך גם זקוקה לסנקציות כדי לאלץ עסקים להיות אחראים בעת השתתפות ובהתקדמות על מנת להבטיח את ביטחון האנרגיה הלאומי. יש להימנע ממצב שבו, לאחר רישיון ויישום במשך זמן מה, עסקים מתלוננים שההשקעה אינה רווחית ומעמידים דרישות בלתי סבירות. אם ניתן יהיה לעשות זאת, אסטרטגיית ביטחון האנרגיה הלאומית תפותח בהתאם לתוכנית", אמר מר נגו טואן קיאט.

פאם דוי

מקור: https://vtcnews.vn/mo-duong-de-tu-nhan-dau-tu-nang-luong-quoc-gia-dot-pha-lon-cho-thi-truong-dien-ar965816.html