"מקצועות התנדבותיים" בשעות הלימודים הרגילות: סוגיות משפטיות שיש לקחת בחשבון

הפרדוקס ה"וולונטרי" במסגרת מחייבת

שכר לימוד חינם מגן חובה ועד תיכון הוא צעד גדול קדימה מבחינת ביטוח לאומי. עם זאת, בתחילת שנת הלימודים, משפחות רבות דיווחו שאם ילמדו את חבילות האגודה/מועדונים והפנימייה המלאות, הסכום הנוסף עשוי להגיע לכ-2-2.2 מיליון דונג וייטנאמי לחודש לתלמיד. עבור עובדים עם 2 או 3 ילדים הלומדים בבית הספר, זוהי דאגה עצומה.

הפרדוקס ניכר בכיתה כאשר, בשיעור אחד, קבוצה אחת לוקחת קורס בתשלום בעוד שהקבוצה השנייה ממתינה. "ההתנדבות" הופכת ללחץ רך. החלטת ההורים יוצרת מיד שתי חוויות חינוכיות שונות באותה קבוצה, מה שמדלל את ההגינות של שכר לימוד חינם.

הסיבות שניתנו על ידי בתי הספר הן היעדר משאבים כגון מכסות מורים, ציוד, תקציב וכו', והצורך בשותפים לפצות. זוהי המציאות, אך אם היכולות הליבה של תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, כגון שפות זרות, טכנולוגיית מידע ואוטונומיה, תלויות בשירותים בתשלום, אזי לא ניתן להימנע משאלת תכנון מסגרת הזמן והבטחת איכות תוכנית הלימודים העיקרית.

Những vấn đề pháp lý cần xem xét về môn tự nguyện trong giáo dục hiện nay - Ảnh 1. — הורים נסערים משום שבבתי ספר רבים יש מערכת שעות של "מקצועות התנדבותיים" המקושרת לקורסים רגילים.

מנגנון ההכנסות וההוצאות של השירות המשותף אינו עקבי כאשר הספק קובע את המחיר בעוד בית הספר מארגן את הכיתה, מקצה חדרים, ובמקומות מסוימים אף מצטט את יחס "הנהלה/מתקנים". הורים כמעט ולא מקבלים מידע פומבי על פרופיל המורה, סטנדרטים של כשירות, מפת דרכים, קריטריונים להערכה עצמאית או עקרונות לקביעת מחירים ויחס הקצאה. כאשר המידע אינו שלם, "וולונטרי" כבר אינו בחירה מושכלת אלא רכישה עיוורת.

זהו סימן לשיווק חסר כללי משחק, חסר סטנדרטים ציבוריים מחייבים (תוכניות, מחירים, חוזים, שיעורי ניכוי, תפוקות), חסר תהליכי בחירת ספקים (מכרז/הזמנה), וחסר פיקוח עצמאי על יישום נכון בבתי הספר.

טובת הסטודנטים

ראשית, חוק החינוך וזכויות הילד קובע את עקרון שוויון ההזדמנויות וטובת הילדים. גביית שכר לימוד במהלך שעות חובה ואילוץ תלמידים שאינם משתתפים לשבת ולהמתין יוצרים בקלות ריבוד בכיתה, דבר שנוגד את רוח הגישה השווה.

בתי ספר ציבוריים חייבים לפרסם הכנסות, שירותים, סטנדרטים של איכות ותוצאות הערכה. עבור שירותים המקושרים חיצונית, ישנם דברים מינימליים שבתי הספר צריכים להכריז עליהם, כגון: (1) כשרות משפטית, צוות הוראה (תארים, תעודות, בדיקות רקע המתאימות לסביבת בית הספר); (2) תוכנית, משך, חומרי למידה; (3) מחיר, עקרונות קביעת מחירים, יחס הקצאה; (4) התחייבות לתפוקה, הערכה עצמאית; (5) מנגנון תלונה, החזר כספי כאשר לא עומדים בסטנדרטים. אם גורמים אלה אינם יפורסמו, "מקצועות מרצון" יכולים בקלות להפוך לכפייה מוסווית.

בנוסף, למידה פורמלית חייבת להיות עבור תוכניות חובה במסגרת הזמן שאושרה. שירותים בתשלום צריכים להיות במסגרת זמן נפרדת. אם עקב אופי יום הלימודים, בית הספר נדרש לספק פעילות חלופית מכוונת (תוכנית, מטרות, אחראי, קריטריונים להערכה). אסור להשאיר ילדים לשבת ולקרוא בחופשיות. זה לא רק מפחית את חוויית הלמידה אלא גם מגביר את הסיכון למשמעת, בטיחות ואחריות משפטית.

'Môn tự nguyện' trong giờ chính khóa: Những vấn đề pháp lý cần xem xét - Ảnh 1. — מערכת השעות של כיתה ג' בבית ספר יסודי, שפורסמה בקבוצת ההורים של הכיתה, עוררה זעם. המקצועות המסומנים באדום הם 'מקצועות התנדבותיים', המקושרים

צריך לפרסם סט של סטנדרטים

כדי לשים קץ לבלבול בין קורסים פורמליים לקורסים שירותיים, להבטיח שוויון הזדמנויות, שקיפות בהכנסות ובהוצאות ובטיחות בית הספר, יש צורך להוציא סט של סטנדרטים מינימליים שייוחלו באופן אחיד ברחבי המערכת כבסיס לסידור מערכת שעות, פרסום קשרים, התייעצות עם הורים, פיקוח על יישום והגדרת תחומי אחריות.

יש לחייב את בתי הספר להפסיק לסירוגין מקצועות בתשלום עם שעות לימוד חובה. יש לבחון ולפרסם את חבילת ההצמדה כולה.

הצבת קריטריונים מינימליים לספקים. יישום חוזי מודל, קביעת תקרות מחירים לפי רמה או אזור. פרסום שיעורי הקצאה, הקמת מערכת הערכה עצמאית ומנגנון החזר כספי עבור אי עמידה. בחירת שותפים באמצעות מכרז, הימנעות ממינויים סובייקטיביים.

איסוף חוות דעת על רישום בצורת השתתפות רק כאשר יש הסכמה פעילה וברורה, לא כברירת מחדל. יש צורך לציין בבירור את התוכנית החלופית ואת הזכות לעזוב מוקדם עבור תלמידים שאינם נרשמים. במקביל, יש לציין בבירור את האדם האחראי, את יחס המנהלים ואת תוכנית הבטיחות עבור הקבוצה שאינה משתתפת, כך שהורים יוכלו לבחור לתת לילדיהם לעזוב מוקדם. בפרט, יש צורך ברישום ביטוח חובה עבור פעילויות מסוכנות כמו שחייה...

יש צורך לפרסם לוחות זמנים וחבילות שירות בפורטל, לקיים ערוץ משוב מקוון, לבצע בדיקות פתע ולפרסם תוצאות.

חשוב להגדיל את ההשקעה במיומנויות ליבה במסגרת תוכנית הלימודים. להתאים את הסטנדרטים של המורים, הכיתות והציוד. רשויות מקומיות יכולות להקים קרן לתמיכה בהזדמנויות למידה כך שלתלמידים מוחלשים תהיה גישה הוגנת לפעילויות חוץ-לימודיות.

שכר לימוד חינם הוא מדיניות נכונה לחלוטין, אך מתן אפשרות ל"מקצועות התנדבותיים" לפלוש למשבצות זמנים חובה, וליצור שתי חוויות בכיתה אחת, אינו משיג את מטרת ההגינות כבר משער בית הספר.

חינוך שוויוני אינו נבנה על ידי סיסמאות אלא על ידי פעולות קונקרטיות מאוד כמו מערכת שעות נקייה, לוחות לימוד שקופים, חלופות ראויות, מנגנוני מדידה עצמאיים והתחייבויות תקציביות ישירות ליכולות ליבה.

כאשר הדברים הקטנים הללו יפעלו למען הוגנות, המונח "התנדבותי" יחזור למשמעותו האמיתית והתלמידים ייהנו משיעור ראוי.

שינוי מיקום הסוציאליזציה

סוציאליזציה אמיתית חייבת להשלים צרכים מגוונים, לא להחליף את תוכנית הלימודים המרכזית. הצבת המקצועות הנלווים במקום הנכון היא המינימום, כמו ריכוזם במשבצת זמן ספציפית (למשל, אחר הצהריים של יום שישי או בוקר שבת). אלו הזקוקים לכך יכולים להירשם, ואלו שלא מגיעים יכולים לעזוב מוקדם או להשתתף בפעילויות חלופיות מתוכננות.

נניח שכל תלמיד מוציא 2 מיליון דונג וייטנאמי נוספים לחודש על החיבור כפול כמה מיליוני תלמידים ו-9 חודשים בשנה, המספר עצום. אז איזה ערך למידה יוצרת הוצאה זו, וכיצד היא מודדת? האם יש ערוץ הערכה עצמאי כלשהו כדי לאמת את האפקטיביות? האם המדינה יכולה להשקיע את החלק החברתי בחזרה בתוכנית הלימודים במקום לאפשר להורים לרכוש כל שירות בנפרד? רק כאשר יינתן מענה משכנע לסדרת שאלות זו, החברתיות תרחיב את ההזדמנויות, לא תגדיל את הפער.

פתרון ללימוד 2 מפגשים ביום

יש לאשר כי ארגון של 2 מפגשים ליום אינו ניסוי ספונטני, אלא יש לו בסיס משפטי מלא.

עם זאת, הקשיים והבעיות הנוכחיים אינם ניתנים להכחשה. ראשית, ישנו מחסור במתקנים, לאחר מכן ישנו מחסור במורים, במיוחד בתחומי המוזיקה , האמנויות היפות, טכנולוגיית המידע ושפות זרות. בנוסף, גם לחץ כלכלי מהווה בעיה: התקציב אינו מוקצה באופן שווה, ואם גיוס המשאבים החברתיים אינו שקוף, הדבר עלול להוביל בקלות לתגובות. ואם ארגון המחזור השני אינו מדעי, הסיכון לעומס יתר על התלמידים הוא ממשי, מה שיהפוך את המחזור השני ל"שיעורים נוספים מוסווים" הנוגדים את רוח החדשנות.

כדי להתגבר על מגבלות אלו, יש צורך בפתרונות מעשיים וספציפיים, המסווגים בהתאם לתנאיו של כל בית ספר. עבור בתי ספר עם מתקנים וצוות הוראה מספקים, יש צורך ליישם באופן נועז את המודל הסטנדרטי: הוראה 5 ימים בשבוע, 7 שיעורים ביום, 4 שיעורים בבוקר - 3 שיעורים אחר הצהריים. תכני הבוקר מתמקדים בתוכנית החובה בהתאם לתקנות; אחר הצהריים, התוכנית העיקרית ממשיכה, תוך הסדרת חזרה, שיעורים פרטיים, הכשרה וכישורי הוראה. לאחר השיעור השביעי, בית הספר יכול לארגן פעילויות נוספות בהתאם לצרכים כגון מיומנויות דיגיטליות, ספורט , מוזיקה, ציור וכו' על פי עקרון ההתנדבות ותשלום ההורים.

לפיכך, התוכן החינוכי בהתאם לצרכים לאחר השעה השביעית של היום יענה על צורכי התלמידים המעוניינים להשתתף מרצונם או שמשפחותיהם אינן יכולות לאסוף את ילדיהם לפני השעה 16:30 ומעוניינות להירשם לשיעורים נוספים.

עבור בתי ספר חסרי כיתות לימוד, ארגון כיתות והדרכות נוספות צריך להתבצע רק מחוץ לשעות הלימודים הרגילות, מורים עדיין זכאים לתשלום עבור שעות נוספות, תלמידים אינם צריכים לשלם שכר לימוד (מכיוון שפעילות זו מוסדרת במסמכי משרד החינוך וההכשרה). עבור בתי ספר שיש בהם מספיק כיתות אך חסרים מורים, עדיין יש צורך לארגן 2 מפגשים ביום בהתאם לתוכנית הכללית, ובמקביל לשלם תשלום עבור שעות נוספות לצוות הקיים, או להעסיק מורים נוספים ל-7 שיעורים ביום באמצעות תקציב המדינה.

ברמת הניהול, משרד החינוך וההכשרה צריך לסווג בתי ספר לשלוש קבוצות: בתי ספר מוסמכים, חסרי כיתות וחסר מורים. במקביל, לקדם את מנגנון התיאום בין מורים בין בתי ספר, במיוחד במקצועות ייעודיים; לתמוך בתקציבים סבירים; ובמיוחד לדרוש מבתי הספר לחשוף בפומבי ובשקיפות את כל ההכנסות וההוצאות הקשורות לפעילויות המחזור השני, תוך הדגשה כי הם בהחלט אינם מוסיפים שיעורים לפי דרישה למסגרת הזמן של 7 שיעורים ביום.

Quang Minh (מרכז הכשרה פוליטית Phu Giao, הו צ'י מין סיטי)

מקור: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm