מגזר החינוך של 34 מחוזות וערים לאחר המיזוג: נחוש לשמור על איכות

העברה גמישה ומסונכרנת

ב-12 ביוני 2025, אישרה האסיפה הלאומית החלטה על סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז, לפיה כל שטחה ואוכלוסייתה של העיר האי פונג ומחוז האי דונג יאוחדו לעיר האי פונג החדשה.

לאירוע זה לא רק משמעות אסטרטגית לפיתוח החברתי -כלכלי של דלתת הנהר האדום, אלא גם מציב צורך דחוף בארגון מחדש של המנגנון, במיוחד במגזר החינוך וההכשרה, תחום רחב היקף, מורכב ומתמחה ביותר בעל השלכות מרחיקות לכת.

ראש מחלקת החינוך וההכשרה של האי פונג אמר: "באמצעות יישום הנחיות הממשלה המרכזית והמשרדים והסניפים הקשורים, מחלקת החינוך וההכשרה של האי פונג וחאי דונג (לשעבר) נקטה באופן יזום צעדים למיזוג הארגון, המנגנון, הפונקציות והמשימות. תהליך זה אינו תוספת מכנית, אלא דורש מעבר גמיש, סינכרוני ואחראי, המבטיח עקביות בניהול החינוך על ידי המדינה."

נכון לעכשיו, היקף החינוך של העיר האי פונג כולל 1,632 מוסדות חינוך (1,420 מוסדות חינוך ציבוריים, 212 מוסדות חינוך פרטיים); 8 אוניברסיטאות; 652 מרכזים לשפות זרות, שפות זרות, טכנולוגיית מידע, כישורי חיים, פעילויות חוץ-לימודיות, ייעוץ ללימודים בחו"ל; 424 מרכזי למידה קהילתיים. בנוסף, העיר מנהלת 78 מוסדות וארגונים להשכלה מקצועית המשתתפים בפעילויות אלה, כולל 21 מכללות, 15 בתי ספר תיכוניים ומרכזים ומתקנים אחרים.

זהו בסיס חשוב שיעזור לעיר לענות על הצורך בהכשרת משאבי אנוש איכותיים לשלב הפיתוח החדש. תחת הנהגה והכוונה צמודים של משרד החינוך וההכשרה, ועדת המפלגה העירונית, ועדת העם העירונית, ובהשתתפות סינכרונית של כל המערכת הפוליטית והעם, מגזר החינוך של האי פונג שמר על פעילות יציבה.

"מיזוג מחוזות בן טרה, טרה וין ווין לונג ליחידה מנהלית חדשה הוא מדיניות מרכזית של הממשלה המרכזית, המציבה הזדמנויות ואתגרים רבים עבור מגזר החינוך. משרד החינוך וההכשרה פעל ברוח דחיפות ובאחריות הגבוהה ביותר כדי להבטיח יציבות, ירושה ופיתוח, הראויים לאמון ועדת המפלגה, הממשלה ואזרחי המחוז."

גב' לה טי ת'וי - מנהלת מחלקת החינוך וההכשרה של וין לונג - שיתפה זאת ואמרה: לאחר המיזוג, מחוז וין לונג החדש הפך לאחד ממרכזי החינוך וההכשרה הגדולים ביותר באזור דלתת המקונג. היקף רשת בתי הספר, צוות המנהלים, המורים ומספר התלמידים גדלו משמעותית (פי 3).

באופן ספציפי, בכל הפרובינציה יש יותר מ-1,400 מוסדות חינוך, החל מגן חובה ועד לחינוך כללי וחינוך מתמשך. המספר הכולל של מנהלים, מורים וצוותים בכל המגזר עומד על עד 41,472 איש. זהו משאב אנושי גדול ביותר, גורם מפתח לשיפור איכות החינוך.

בכל הנוגע להשכלה גבוהה וחינוך מקצועי: במחוז וין לונג (חדש) יש אוניברסיטאות ומכללות יוקרתיות רבות כמו אוניברסיטת טרה וין, אוניברסיטת וין לונג, האוניברסיטה הפדגוגית הטכנית וין לונג ומכללות נוספות. זה יוצר מערכת אקולוגית חינוכית שלמה, המסוגלת להכשיר משאבי אנוש איכותיים במקום, תוך שירות הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב והאזור.

"קנה מידה גדול זה הוא גם פוטנציאל וגם אתגר, המחייב את הנהלת המדינה לחזון מקיף, אסטרטגי ומדעי יותר", שיתפה גב' לה טי ת'וי.

מחוז דונג ת'אפ (חדש), מוזג ממחוזות טיין ג'יאנג ודונג ת'אפ (ישן). על פי מידע ממנהל מחלקת החינוך וההכשרה לה קואנג טרי, מכיוון ששני מחלקות החינוך וההכשרה התכוננו, תיאמו באופן פעיל מוקדם ובנו פרויקט מיזוג, עד כה הכל היה חיובי. פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור התייצבו את דיוריהם וחשים בנוח בעבודתם.

משרד החינוך וההכשרה יספק הכשרה מוקדמת לקציני חינוך בקומונות וברובעים; ידרוש ממוסדות חינוך לבחון מתקנים וצוות; יערוך תוכניות גיוס ולתקן מתקנים פגועים; ויבטיח את כל התנאים לשנת הלימודים החדשה 2025-2026.

תלמידי בית הספר התיכון נגו קווין (האי פונג) מסכמים את פעילות סניף איגוד הנוער.

זיהוי קשיים

מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של וין לונג זיהה כמה קשיים לאחר המיזוג, והזכיר את חוסר האחידות במערכת הניהול ובתרבות העבודה; קשיים בסידור ושכלול מערך כוח האדם; היקף ניהולי גדול ומרחק גיאוגרפי; איחוד מנגנונים ומדיניות ספציפיים של היישוב.

בהתאם לכך, לכל משרד חינוך והכשרה הייתה בעבר מערכת משלו של מסמכי ניהול, תהליכי עבודה, תוכנות ניהול (ניהול משאבי אנוש, ציונים, מאגרי מידע בתעשייה וכו') ו"תרבות עבודה" משלו. איחוד וסטנדרטיזציה של כל המערכות הללו ליצירת מנגנון פעולה משותף וחלק דורש זמן, משאבים ושינויים בהרגלי העבודה כדי להתאים למציאות.

מיזוג של שלושה מנגנוני ניהול לאחד הוביל לפיטורים במספר תפקידים, במיוחד במחלקות הייעודיות של המשרד. לכן, יש צורך לארגן מחדש ולשיבץ מחדש את צוות הניהול באופן הוגן, שקוף וסביר, בהתבסס על קיבולת ודרישות התפקיד, תוך הבטחת מנגנון יעיל ומעשיר מבלי לפגוע במחשבותיהם, רגשותיהם ומסירותם של העובדים ועובדי המדינה.

תחום הניהול של מחלקת החינוך וההכשרה המחוזית החדשה משתרע על פני שטח גדול עם מגוון שטחים (איים, אזורי חוף וכו'), ולכן ישנם קשיים מסוימים בארגון פעילויות מקצועיות מרוכזות, פיקוח, פיקוח ונסיעות של עובדי מדינה ועובדי ציבור.

בנוסף למדיניות הכללית של הממשלה המרכזית, לכל מחוז ייתכן שהיו החלטות ומדיניות משלו לתמיכה בחינוך (לדוגמה: מדיניות למשיכת מורים טובים, תמיכה בתלמידים בנסיבות קשות, השקעה בבתי ספר ייעודיים וכו'). לכן, יש צורך לסקור, להעריך ולייעץ לוועדת המפלגה המחוזית, למועצת העם ולוועדת העם המחוזית כדי לפתח מדיניות כללית, תוך הבטחת עקביות, הוגנות והתאמה לנוהלי הפיתוח של המחוז כולו.

"למרות שאנו מתמודדים עם קשיים רבים, אנו מזהים אותם כאתגרים בלתי נמנעים בשלבים המוקדמים של המהפכה בייעול ובהתייעלות המנגנון המנהלי. בדאגה העמוקה של מנהיגי המחוז, בקונצנזוס של כל צוות המורים ומנהלי החינוך, יחד עם מפת דרכים ותוכנית מדעית, אנו מאמינים כי מגזר החינוך של מחוז וין לונג (חדש) יתגבר בקרוב על קשיים אלה, יתייצב וייכנס לשלב חדש של פיתוח - עידן הצמיחה הלאומית", שיתפה גב' לה טי טוי.

במהלך תהליך המיזוג, ראשי מחלקת החינוך וההכשרה של האי פונג הודו גם כי היו כמה קשיים ראשוניים. בהתאם לכך, היקף החינוך לאחר המיזוג התרחב במהירות, מספר הצוות, המורים והתלמידים גדל משמעותית, מה שהוביל ללחץ רב בניהול ובתפעול.

שינויים בארגון ובכוח אדם עקב מיזוגים גרמו לשיבושים מסוימים, מה שחייב את העבודה להתקיים ברציפות וללא הפרעות. מסמכים והוראות מסוימות מרשויות בכירות בשלבים הראשוניים של המיזוג נמצאים בתהליך גיבוש סופי כדי שיהיו קרובים יותר למציאות, ובכך משפיעים פחות או יותר על התקדמות יישום המשימות ברמה המקומית.

קבוצת תלמידים מבית הספר התיכון וו ואן קיט (וונג ליאם, וין לונג) דנה במהלך יישום פרויקט שואב האבק החכם. צילום: NTCC

שמירה על איכות, הבטחת המשכיות

מתוך זיהוי ברור של הקשיים הראשוניים, מחלקת החינוך וההכשרה של העיר האי פונג יישמה באופן יזום ונחוש פתרונות סינכרוניים מתוך נחישות לשמור על איכות החינוך ולהבטיח עקביות בניהול. באופן ספציפי:

ראשית, בצעו סקירה מקיפה של המנגנון, התארגנו מחדש בצורה יעילה, יעילה ומושלמת תחת המוטו "6 ברורים": אנשים ברורים, עבודה ברורה, זמן ברור, אחריות ברורה, מוצרים ברורים, סמכות ברורה.

שנית, יש לוודא שהעברת המשימות תתבצע בצורה חלקה, ללא פערים ניהוליים. יש לקדם רפורמה מנהלית, ליישם טרנספורמציה דיגיטלית וליצור חיבור בין המחלקה לכל בית ספר ומוסד חינוכי, ובכך לסייע בשמירה על יציבות בכל הפעילויות המקצועיות ברחבי התעשייה.

שלישית, לבצע באופן פעיל פעילויות להכנה לשנת הלימודים החדשה, ובמיוחד הכשרה, פיתוח מקצועי, חדשנות בשיטות הוראה, בדיקות והערכה כדי לעמוד בדרישות תוכנית החינוך הכללי 2018, תוך הבטחת התנאים הטובים ביותר בכניסה לשנת הלימודים החדשה 2025-2026.

רביעית, שימו לב לבניית צוות של קאדרים ומורים כדי לעמוד בדרישות החדשות, תוך הבטחת מדיניות ומשטרים מתאימים.

מאז שהוכרזה מדיניות המיזוג, אמר מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של וין לונג כי מגזר החינוך זיהה את המשימה בעלת העדיפות העליונה כ"יציבות - ירושה - אינטגרציה - פיתוח". כדי להשיג מטרה זו, יושמו פתרונות סינכרוניים באופן יזום ונחוש. באופן ספציפי, כדלקמן:

ראשית, לייצב במהירות את המבנה הארגוני ולאחד את עבודת הניהול המדינתית. בהתאם לכך, לפתח מפת דרכים ותוכנית מפורטת למיזוג מנגנון הניהול של שלושת משרדי החינוך וההכשרה הישנים. לבחון ולארגן מחדש את המבנה הארגוני של משרד החינוך וההכשרה המחוזי החדש בצורה יעילה ומושלמת.

סידור והקצאת קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור מתבצעים באופן גלוי ושקוף, על סמך יכולת ומומחיות, ומבטיחים סולידריות ואחדות בכל המגזר. הנפקה בזמן של הנחיות והוראות בנוגע למומחיות, משימות וכו' החלות על כלל המחוז, מבלי ליצור פערים משפטיים בניהול.

שנית, יש לוודא שכל הפעילויות המקצועיות יתקיימו כרגיל ולשפר את האיכות. תוך יישום יסודי של רוח "הכל למען התלמידים האהובים", כל שינוי בניהול אסור שישפיע בשום אופן על ההוראה והלמידה במוסדות החינוך. יש להבטיח באופן מלא ומהיר את כל המדיניות והמשטרים למען התלמידים.

מגזר החינוך מתאם עם הרשויות המקומיות ויוצר קשרים עם גורמי חינוך כדי לפתור במהירות קשיים ומכשולים ברמה השטחית. העבודה ממשיכה להתבצע, תוך הבטחת עמידה בתקנות, כגון: מבחני סיום תיכון, קבלה בתחילת שנת הלימודים; הכנת התנאים לפתיחת שנת הלימודים החדשה.

משרד החינוך וההכשרה מארגן גם פעילויות נטוורקינג למורים כדי שתהיה להם הזדמנות להחליף, ללמוד, לשתף חוויות וליצור מרחב מקצועי משותף. להאיץ את שילוב מאגרי המידע של התעשייה של שלושת הפרובינציות לשעבר למערכת משותפת שתשרת את עבודת הניהול, הדיווח וההכוונה בצורה מדויקת ומהירה.

שלישית, לייצב את הלך הרוח ולהבטיח מדיניות ומשטרים עבור צוות ההוראה על ידי הקשבה למחשבות ולשאיפות של קאדרים ועובדי מדינה, מענה מהיר לשאלות, יצירת קונצנזוס ושקט נפשי בעבודה.

ליישם מדיניות עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים באופן מדויק, מלא ובזמן, ללא הפרעה או שיבוש. במקביל, לבחון ולאחד מדיניות ספציפית של יישובים, תוך הבטחת הוגנות ברחבי התעשייה.

מר לוין הואו צ'ונג - סגן מנהל האחראי על מחלקת החינוך וההכשרה של לאו קאי אמר: "לאחר המיזוג, מחלקת החינוך וההכשרה של לאו קאי ייצבה במהירות את הארגון, ייצבה את האידיאולוגיה והבטיחה את המדיניות עבור הצוות."

העבודה המקצועית ממשיכה להתבצע, תוך הבטחת אי הפרעות; כולל עבודת מתן ציוני בחינות סיום התיכון, קבלה בתחילת שנת הלימודים, הכנה לסיכום שנת הלימודים 2024-2025 ויישום משימות לשנת הלימודים 2025-2026... בפרט, הכשרת מורים נתקלה בקשיים מסוימים מכיוון שמספר מוסדות החינוך במחוז לאחר המיזוג עלה ליותר מ-1,000, עם כמעט 35,000 מורים, בעוד שכבר אין מחלקת חינוך והכשרה.

הליכים מנהליים הושלמו למעשה. בהתאם לכך, משרד החינוך וההכשרה ייעץ למחוז בנוגע לשינוי שם והעברת מוסדות חינוך לקומונות/מחוזות, או למשרד החינוך וההכשרה בהתאם לביזור; ייעץ בנוגע למתן החלטות בנוגע לתפקידים, משימות וסמכויות של כל סוג של בית ספר; ותאם עם משרד הפנים כדי להנחות את רמת הקומונה בנוגע לביזור ניהול המדינה של רשויות מקומיות בשתי רמות בתחום החינוך וההכשרה. בעיקרון, קומונות ומחוזות בפרובינציה פרסמו תקנות בנוגע לתפקיד, לתפקידים וסמכויות של משרד התרבות והחברה - האחראי על תחום החינוך, תחת ועדת העם של הקומונה.

"בנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר ובקונצנזוס של כלל המגזר, מגזר החינוך של מחוז וין לונג מחויב להתגבר על כל הקשיים הראשוניים, מבלי לאפשר כל הפרעה או פילוג בניהול ובפעילויות החינוכיות. המטרה הסופית היא לבנות מערכת חינוך (חדשה) במחוז וין לונג שמתפתחת באופן שווה, בר-קיימא, מודרני ומשולב, ותהיה באמת הכוח המניע לפיתוח הכולל של המחוז. " - מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של וין לונג, לה טי טוי."

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nganh-giao-duc-34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-quyet-tam-giu-vung-chat-luong-post740514.html