מחוז נגה אן ניגש לשוק של מיליוני דולרים למסחר בזיכויי פחמן.

שוק אשראי פחמן

שוק אשראי הפחמן מקורו בפרוטוקול קיוטו של האו"ם בנושא שינויי אקלים בשנת 1997. על פי פרוטוקול זה, מדינות בעלות זכויות פליטה עודפות של גזי חממה יכולות למכור, לתת או לקנות אותן ממדינות שפולטות יותר או פחות מהיעדים שהתחייבו אליהם. מכאן צץ סחורה חדשה ברחבי העולם : תעודות להפחתת פליטות גזי חממה.

מכיוון שפחמן (CO2) הוא המקבילה לכל גזי החממה, עסקאות הכרוכות במסחר בפחמן מכונות יחד קנייה ומכירה של פחמן, יצירת שוק פחמן, או שוק אשראי פחמן.

đến năm 2025 Việt Nam sẽ bắt đầu thí điểm và đến năm 2028 sẽ vận hành chính thức sàn giao dịch tín chỉ carbon..png — וייטנאם צפויה להתחיל בניסוי של בורסת אשראי פחמן בשנת 2025 ולהשיק אותה רשמית בשנת 2028. (תמונה להמחשה: אינטרנט)

כל זיכוי פחמן שווה ערך לטון אחד של פליטות CO2 או גזי חממה אחרים (CH4, NO2). בעבר, מחירו של כל זיכוי פחמן השתנה מאוד, בין 6 דולרים אמריקאים לכמעט 100 דולרים אמריקאיים, בהתאם לתזמון ולגודל של חלקות זיכוי הפחמן הנסחרות.

שוק אשראי הפחמן פועל עם קונים, מוכרים וארגוני ביניים. מוכרים, המכונים בעלי "טביעת רגל פחמנית", יכולים להיות ארגונים או יחידים העוסקים בפעילויות כגון ייעור מחדש ופרויקטים של הגנה על מערכות אקולוגיות, פיתוח אנרגיה מתחדשת, פיתוח אנרגיה ירוקה וייצור ירוק, כולם במטרה להפחית את שינויי האקלים ולמזער את פליטת גזי החממה.

לעומת זאת, הקונים הם עסקים וארגונים העוסקים בפעילויות ייצור ועסקיות כגון חברות פלדה, מלט, פטרוכימיה וכימיקלים, אשר פולטות גזי חממה במהלך פעילותן. על פי אמנות בינלאומיות, ארגונים אלה, אם ברצונם למכור את מוצריהם, נדרשים לרכוש זיכויים של פחמן כדי להיות זכאים לייצוא לשווקים עם סטנדרטים ירוקים של ייצור.

bna_Người dân xã tam Quang vào rừng mét khai thác măng.jpg — ייעור מחדש הוא אחת הפעילויות החשובות המסייעות בהפחתת פליטות גזי חממה, ומייצרות הכנסה משמעותית מסחר בזיכויים של פחמן. צילום: הואי ת'ו

במילים אחרות, מסחר בקרדיטים מפליטת פחמן הוא פעילות בינלאומית מבוססת שמטרתה להפחית את ההשפעות האנושיות על הסביבה האקולוגית, דלדול האוזון ושינויי האקלים. קנייה ומכירה של קרדיטים מפליטת פחמן מעודדות שיטות ידידותיות לסביבה, ועוברות לייצור ירוק ואנרגיה ירוקה כדי להגן על סביבת כדור הארץ. הגורם לפליטות גזי חממה (הקונה) משלם כדי לתמוך ולעודד את הגורם המבצע פעילויות להפחתת פליטות גזי חממה (המוכר).

שוק המסחר הבינלאומי הראשון באשראי פחמן הוקם על ידי האיחוד האירופי בשנת 2005 כדי להתמודד עם שינויי האקלים ולמלא התחייבויות במסגרת פרוטוקול קיוטו ומאוחר יותר הסכם פריז בנושא שינויי אקלים. שוק זה מהווה כ-45% מכלל הפליטות ברחבי אירופה וכשלושה רבעים משוק פליטות הפחמן העולמי.

מגמה עולמית בלתי נמנעת

בעקבות פרוטוקול קיוטו, שווקי פחמן שגשגו באירופה, באמריקה ובאסיה, והם כוללים שני סוגים: שווקי פחמן חובה ושווקי פחמן וולונטריים. שווקים חובה חלים על סחר בפחמן על סמך התחייבויות של מדינות במסגרת אמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים (UNFCCC) להשגת יעדי הפחתת גזי חממה. שווקי פחמן וולונטריים מבוססים על הסכמים דו-צדדיים או רב-צדדיים בין ארגונים, חברות או מדינות.

ב-7 בינואר 2022, פרסמה ממשלת וייטנאם את צו 06/2022/ND-CP המסדיר את הפחתת פליטות גזי החממה והגנה על שכבת האוזון. צו זה מציין את מפת הדרכים לפיתוח ולוח הזמנים ליישום של שוק הפחמן המקומי. נכון לעכשיו, וייטנאם מתכוננת להפעלת ניסוי של בורסת אשראי פחמן החל משנת 2025, כאשר ההפעלה הרשמית צפויה עד 2028.

באוקטובר 2022, חתמו משרד החקלאות ופיתוח הכפר של וייטנאם והבנק העולמי (WB) - הנאמן של קרן השותפות לפחמן ביערות (FCPF) - על הסכם התשלום להפחתת פליטות עבור תוכנית הפחתת פליטות אזור צפון מרכז (ERPA). במסגרת הסכם זה, וייטנאם העבירה 10.3 מיליון טון של הפחתת פליטות CO2 מיערות בשישה מחוזות באזור צפון מרכז ל-FCPF, כולל Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh , Quang Tri ו-Thua Thien Hue, לתקופה 2018-2024. FCPF ישלם 51.5 מיליון דולר עבור שירות זה.

Bộ trưởng Lê Minh Hoan trao đổi với lãnh đạo xã Tây Sơn (Kỳ Sơn) về phát triển cây pơ mu tại địa phương. Anh thanh le.jpg — שר החקלאות והפיתוח הכפרי של וייטנאם, לה מין הואן, מבקר במודל ייעור מחדש בקי סון. צילום: ת'אן לה

הסכם ה-ERPA ייושם במלואו רק כאשר וייטנאם תוציא תקנות בנוגע למנגנון העברת התוצאות ולמנגנון הניהול הפיננסי. ב-28 בדצמבר 2022, ממשלת וייטנאם פרסמה צו מס' 107/2022/ND-CP בנוגע לפיילוט להעברת תוצאות הפחתת פליטות וניהול פיננסי של ההסכם לתשלום עבור הפחתת פליטות גזי חממה באזור צפון-מרכז. עד כה, הבנק העולמי העביר לווייטנאם 41 מיליון דולר, אשר יתווספו על ידי יישובים לקרן סביבת היער כדי לשלם לאלו המעורבים ישירות בעבודות יער, ובכך לתרום לשיפור חייהם של אנשים ובכך לקדם מודעות להגנה וניהול יערות בני קיימא.

ERPA הוא הסכם העברת פחמן יערות מוצלח ראשון בווייטנאם.

נגה אן יוזמת צעדים לגישה לשוק הפחמן.

בנה אן משתרע כיום על פני מיליון דונם של אדמות מיוערות, מה שהופך אותה לפרובינציה עם שטח היערות והיערות הגדול ביותר, יחד עם כיסוי היערות הגבוה ביותר במדינה. רוב שטח היערות של בנה אן מרוכז ב-11 המחוזות המערביים, במיוחד בדרום מערב, מה שיוצר תנאים נוחים ופוטנציאל משמעותי לניצול אשראי פחמן. האזור המערבי מהווה 84% משטח המחוז הכולל, עם 1.4 מיליון דונם. השטח ההררי שלו תורם מאוד לפיתוח של מגזרים שונים, ביניהם: ייעור (יערנות, הגנה וייעור מחדש), גידול צמחי מרפא, ייצור חקלאי נקי (גידול בעלי חיים, גידולי גידולים) ופיתוח תיירות. בין אלה, שתילה והגנה על יערות הם מגזר שעתיד לייצר הכנסות של מיליוני דולרים לאחר שתיווצר גישה לשוק אשראי הפחמן.

על פי מחקר מדעי, יערות שיטה היברידיים חדשים, בנוסף למתן ערך לעץ במהלך הקציר, הם בין עצי היער היעילים ביותר בספיגת CO2 במהלך תהליך הצמיחה שלהם. לכן, נטיעת עצי שיטה לא רק מספקת הכנסה מעץ אלא גם מסייעת במניעת פליטה של אלפי טונות של CO2 לסביבה.

bna_HT keo ngọc lâm6.JPG — תושבי קהילת נגוק לאם (מחוז טאנה צ'ואנג) לומדים טכניקות לריבוי שתילי שיטה. צילום: הואי ת'ו.

במחוז נגה אן, על פי נתונים ממחלקת הגנת היערות, יש במחוז 172,296.52 דונם של יער נטוע שהתבגר ו-51,844.57 דונם של יער נטוע שטרם התבגר. מתוכם, שטח יערות השיטה הנטוע על אדמות יער ייצור הוא כ-150,192 דונם, המהווים עד 90% מכלל שטח היער הנטוע. לכן, נטיעת שיטה היא כיום המקור העיקרי לפיתוח כלכלי של יערות בנגה אן. זה גם מייצג פוטנציאל גדול עבור נטיעי יערות להגדיל את הכנסתם הגבוהה על ידי מכירת זיכויי פחמן בנוסף להכנסות ממכירת עץ שיטה.

לדברי מר נגוין חאק לאם, מנהל קרן הגנת ופיתוח היערות, מסחר באשראי פחמן הוא כיום תחום חדש במחוז נגה אן, הדורש השלמת מנגנוני מדיניות רבים בהתאם לתקנות חדשות לפני שניתן יהיה לגשת לשוק פוטנציאלי זה. נכון לעכשיו, המחוז נמצא בתהליך של התקרבות לשוק זה. יחד עם המדיניות העיקרית של הממשלה ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר, נגה אן מתכוננת בהדרגה לגישה לשוק מסחר באשראי פחמן.

באופן ספציפי, פקידי חקלאות השתתפו בקורסי הכשרה כדי לעדכן את הידע הבסיסי שלהם בנושא תקני פחמן; אמצעי בטיחות וניסיון ממדינות הפועלות בשוקי פחמן; קיזוז פחמן; ותפעול ומסחר במכסות פליטה וזיכויי פחמן בבורסת שוק הפחמן המקומית בהתאם לצו 06/2022/ND. בנוסף, הם ניגשים לידע והדרכה בנוגע לפעילויות להפחתת פליטות גזי חממה; מלאי גזי חממה; תמחור פחמן ומכסות בשוק הפחמן המקומי.

גורמים רשמיים ממגזרי החקלאות והיערנות השתתפו גם בביקורים, מפגשי למידה והדרכות בנושא תוכנת סימולציה של בורסת פחמן (CarbonSim); סוגי השווקים בבורסה; והשלבים לרישום חשבון, בחירת סוגי חשבונות למסחר ושיטות מסחר.

באמצעות מעורבות יזומה בשוק הפחמן, כולל שוק סחר הפחמן המקומי, קרן ההגנה והפיתוח של יערות מחוז נגה אן תמשיך ליישם צעדים לשיפור הערך המוסף של יערות ממתן שירותי סביבה ליערות דרך שוק הפחמן; וליישם ביעילות את צו הממשלה על העברת תוצאות הפחתת פליטות וניהול פיננסי של הסכמי תשלום להפחתת פליטות באזור צפון-מרכז לאחר פרסומו.

bna_Hàng trăm cây xanh có đường kính từ 17 đến 35 cm đã phát triển xanh tốt tại Khu quy hoạch Công viên sinh thái Kẻ Lè ảnh HT.JPG — המחוז ההררי קואו צ'או מפתח את אזור התכנון של הפארק האקולוגי קאו לה, ומעודד סוכנויות, יחידות ואנשים להשתתף בנטיעת עצים ובייעור מחדש. צילום: הואי ת'ו

ניכר כי פוטנציאל השוק והביקוש לסחר בפחמן יערות בווייטנאם בכלל, ובנגה אן בפרט, הם עצומים. כדי לקדם את שוק פחמן היערות הן באופן מקומי והן באופן בינלאומי, הן באופן חובה והן באופן וולונטרי, וייטנאם ונגה אן מכינות בדחיפות את התנאים הדרושים לניצול הזדמנויות, תרומה למטרה של גישה למימון בינלאומי ושיפור חייהם של האוכלוסייה המקומית באמצעות הכנסות משירותי סביבה ביער. זה יחזק עוד יותר את ניהול היערות והגנתם, ישפר את איכות היערות ויקדם פיתוח יציב ובר קיימא של כלכלת היערות.

מָקוֹר