המלצות והצעות רבות הקשורות לעבודת כוח אדם ברמת הקומונה בהו צ'י מין סיטי

הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי הצביעה על ליקויים רבים בעבודת כוח האדם ברמת הקומונה לאחר 3 חודשי הפעלת ממשל מקומי דו-שלבי, והגישה המלצות והצעות רבות שיסייעו למודל זה לפעול בצורה חלקה ויעילה יותר.

ועדת העם של הו צ'י מין סיטי פרסמה זה עתה את דו"ח מס' 2546/UBND-VX, המדווח על המצב הנוכחי של סידורי הצוות ועובדי המדינה ברמת הקומונה, ונשלח למשרד הפנים .

עומס עבודה

עובד גבר במרכז השירותים למנהל הציבורי של טאנג נהון פו וורוד מתייעץ ועונה על שאלות בנוגע לנהלים להקצאת מספרי בתים לתושבים. צילום: קוואנג פואנג

על פי הדו"ח, בעת יישום השלטון המקומי הדו-שלבי, צוות הקאדרים ועובדי המדינה מרמות המחוז והעיר שהתגייסו והתארגנו לעבודה ברמת הקומונה (החדשה) קידמו היטב את יכולותיהם ומומחיותם, ותרמו לשיפור היעילות התפעולית של השלטון הדו-שלבי; במקביל, הבטיחו חלקות בניהול, ניהול וארגון של יישום משימות פוליטיות , כלכליות וחברתיות ברמה המקומית.

על פי ועדת העם של העיר, ההנחיות בהודעה הרשמית 09/CV-BCĐ מיום 3 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי לסידור יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ממשל מקומי דו-מפלסי כיוונו באופן זמני את סידור האיוש: מסגרת האיוש הצפויה של ממשלה ברמת קומונה היא כ-32 משרות מתוך 16,000 איש... על כל גידול של 2,000 איש בקומונות, רובעים ואזורים מיוחדים אחרים, תסודר משרה נוספת אחת של עובד מדינה ולא יותר מ-50 משרות/קומונה ו-70 משרות/רובע, אזור מיוחד.

תקן זה, כאשר הוא מיושם בהו צ'י מין סיטי, עדיין בעייתי עקב המאפיינים הספציפיים של ריכוז מפעלי ייצור ועסקים רבים, ריכוז אזורי תעשייה רבים עם אוכלוסייה גדולה, דבר שעלול לגרום לבעיות מורכבות רבות בנוגע לביטחון, סדר ויישובים מרכזיים מבחינת כלכלה - חברה, הגנה לאומית - ביטחון.

אנשים לומדים על הליכים מנהליים תחת סמכותה של ועדת העם של ת'ו דוק וורד. צילום: נאט טרונג

בהו צ'י מין סיטי, בממוצע, כל עובד מדינה אחראי על 4-9 קבוצות משימות, שלכל אחת מהן משימות רבות, מפורטות, מורכבות ובעלות נפח גדול, כך שהמחלקות נתקלו בקשיים רבים.

באופן ספציפי: עומס עבודה; קושי להבטיח איכות והתקדמות; חוסר במשאבי עתודה; קשיים בניהול, תפעול וייעוץ. איוש ותפקידים בממשלה ברמת הקומונה לא הושלמו, סוכנויות ויחידות טרם הוקצו רשמית כוח אדם (רק כוח אדם שהוקצה באופן זמני על סמך סידור הקאדרים ועובדי המדינה לאחר מיזוג יחידות השירות הציבורי).

נכון לעכשיו, בהו צ'י מין סיטי, ועדת העם ברמת הקומונה מארגנת 3 סוכנויות ייעודיות ומרכז שירות אחד למנהל ציבורי (PVHCC). בפועל, יש רק 2 סוכנויות ייעודיות, אך הן אחראיות על תחומים רבים של ניהול המדינה כגון: מחלקת התרבות - חברה ומחלקת הכלכלה (עבור קומונות, אזורים מיוחדים) או מחלקת הכלכלה, התשתיות והאזורים העירוניים (עבור רובעים). בממוצע, כל מחלקה ייעודית מטפלת בעבודה הקשורה ל-7-8 סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם העירונית.

הציעו תכנים רבים בנוגע לצוות ברמת הקומונה

אנשים מגיעים למרכז השירות למנהל הציבורי של וורד ת'ו דוק כדי לפתור הליכים אדמיניסטרטיביים. צילום: נאט טרונג

כדי לפתור ולהסיר את הקשיים הנ"ל, ארגנה העיר הו צ'י מין משלחות ניטור וקבוצות עבודה לביצוע סקרי שטח ובדיקות ביישובים על פי המוטו "פתרון במקום, הסרה במקום"; הקצאה, הובלת והגדלת משאבי אנוש לרשויות ברמת הקומונות (משרד הכספים, החקלאות והסביבה ומשרד הבנייה הקצו עובדי מדינה ועובדי ציבור ל-38 קבוצות מקומיות; משרד הבנייה הציע להמליץ ​​כמעט 600 עובדי מדינה מהמחלקה המשפטית ל-168 רובעים, קומונות ואזורים מיוחדים...).

לאור המציאות הנ"ל, הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי הציעה שמשרד הפנים ישקול ויחליט בהתאם לסמכותו או ימליץ לרשויות המוסמכות לשים לב למתן הנחיות, הדרכה, מדיניות ופתרונות להסרת קשיים בסידור הקאדרים ועובדי המדינה ברמת הקומונה בעיר.

באופן ספציפי, להמשיך לחקור ולפרסם מדיניות מועדפת לעידוד משיכת משאבי אנוש לעבודה ברמת הקהילה; לייעץ בהקדם לגבי תוכניות לרשויות המוסמכות להקצות באופן מיידי את שכר עובדי המדינה ואת מספר האנשים העובדים ביחידות הציבוריות (רשמית) לעיר הו צ'י מין החדשה.

בהתאם לסעיף 39, סעיף 4 לחוק ארגון השלטון המקומי 2025, מומלץ שהממשלה תקבע כי מספר סגני יושבי ראש הוועדה העממית ברמת הקומונה ביישובים עם אוכלוסייה של 50,000 תושבים ומעלה לא יעלה על 3 סגני יושבי ראש; להציע להגדיל את מספר סגני ראשי 3 מחלקות ייעודיות; לאפשר ליו"ר הוועדה העממית של הקומונה, הרובע והאזור המיוחד להחליט על מספר סגני ראשי כל מחלקה ייעודית ברמת הקומונה כדי ליצור גמישות ויוזמה בניהול ובפעילות הוועדה העממית ברמת הקומונה.

להציע לתקן את התקנה לפיה מנהל מרכז השירות הציבורי הוא עובד מדינה במשרה מלאה במקום סגן יו"ר ועדת העם הנוכחית של הקומונה. להציע להוסיף 5-7 משרות עובד מדינה לביצוע משימות ניהול המדינה של סדר בנייה, סדר עירוני, מדרכות וכו'.

מקור: https://daibieunhandan.vn/nhieu-kien-nghi-de-xuat-lien-quan-den-cong-tac-nhan-su-cap-xa-tai-tp-ho-chi-minh-10389547.html