ביטחון רב שחוק המורים יביא ערך הלכה למעשה

בכנס נכחו שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון; יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית נגוין דאק וין; סגן השר הקבוע פאם נגוק טונג; סגני יושבי ראש ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית: נגוין טי מאי הואה, דין קונג סי; נציגים של ראשי מחלקות, חטיבות ויחידות תחת משרד החינוך וההכשרה ותחתיו ישירות; נציגי ועדת התעמולה והחינוך המרכזית, מספר ועדות של האסיפה הלאומית, משרד הממשלה, מספר משרדים וסניפים מרכזיים, ארגונים בינלאומיים; נציגים של מספר מחלקות חינוך והכשרה ומוסדות להשכלה גבוהה; חברי ועדת הניסוח, צוות העריכה ומומחים שהשתתפו בניסוח חוק המורים.

חוק המורים הוא תוצר של מסירות ואינטליגנציה קולקטיבית.

ב-16 ביוני 2025, במושב ה-9, אישרה האסיפה הלאומית ה-15 של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם את חוק המורים ובו 9 פרקים ו-42 סעיפים. זהו אבן דרך חשובה, בעלת משמעות רבה לא רק עבור כל צוות ההוראה ומגזר החינוך , אלא גם עבור כל האומה הווייטנאמית.

לראשונה בהיסטוריה, האסיפה הלאומית של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם פרסמה חוק נפרד המסדיר באופן מלא את מעמדם, תפקידם, זכויותיהם, חובותיהם, משטרי ההוראה והמדיניות של המורים; ובכך ביסס את המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה בכיבוד, דאגה, הגנה ופיתוח מורים - הכוח המרכזי בענייני חינוך.

בנאום הפתיחה שלו, אישר השר כי חקיקת חוק המורים היא אירוע מכונן, בעל משמעות רבה למגזר החינוך בפרט ולמדינה בכלל.

נציגים שהשתתפו בכנס סיכמו את תהליך הבנייה, הפרסום והיישום של חוק המורים.

במהלך תהליך הפיתוח והפרסום של חוק המורים, הביע השר את תודתו הכנה על המנהיגות וההכוונה הצמודים של מנהיגי המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה; על ההשתתפות הנלהבת, האחראית והמעמיקה של סוכנויות הפיקוח של האסיפה הלאומית כגון ועדת התרבות והחברה, ועדת החוק, ועדת המשפט וועדות אחרות; על התיאום היעיל והתמיכה הנלהבת מצד משרדים, מחלקות, סניפים וסוכנויות מרכזיות; על התרומות המקיפות וחלוקת האחריות מצד ועדות העם של המחוזות והערים וממשרדי החינוך וההכשרה;

לצד זאת, ישנה הליווי הפעיל של היחידות תחת ובמישרין של המשרד, מוסדות להשכלה גבוהה; ובמיוחד ההתמדה, העקשנות והמסירות של ועדת הניסוח, צוות העורכים - ובמיוחד היחידה הקבועה, ומומחים בתוך ומחוץ למגזר החינוך; שיתוף הפעולה והתרומה היקרים של כל הסוכנויות, היחידות, הארגונים והאנשים הרלוונטיים אשר הצטרפו פה אחד כדי שלמגזר החינוך יוכל להיות חוק נפרד, המסדיר באופן מלא את המורים - ובכך לפתוח הזדמנויות לפיתוח חזק ובר קיימא עבור צוות ההוראה בתקופה הקרובה.

לדברי השר, עם המדיניות המוקדמת, עריכת והגשת חוק המורים צוינו בבירור במסמכי מפלגה רבים, ובמיוחד במסקנה מס' 91-KL/TW, מה שיצר בסיס פוליטי חשוב ביותר עבור מגזר החינוך להכנת חוק זה ולהגשתו.

במהלך הדיונים במשלחת האסיפה הלאומית של האנוי, למזכיר הכללי טו לאם היו דעות חשובות בנוגע לחוק המורים; בהן אישר כי פרסום חוק המורים חייב להביא שמחה, עידוד והתרגשות לצוות ההוראה. זהו עידוד ומוטיבציה גדולים עבור האחראים על ניסוח חוק המורים.

יו"ר הוועדה לתרבות ועניינים חברתיים, נגוין דאק וין, דיבר בכנס.

מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך, וו מין דוק, דיווח בכנס.

בדיווח על סיכום תהליך פיתוח חוק המורים ויישום פיתוח המסמכים המנחים את יישום החוק, אמר מר וו מין דוק, מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך: תהליך ההכנה לפיתוח פרויקט חוק המורים בוצע על ידי משרד החינוך וההכשרה מזה זמן רב והשיג התקדמות משמעותית בעיקר מאז 2018 וניתן לחלקו ל-4 שלבים עיקריים.

שלב 1: מחקר לשרת את ההצעה לבניית חוק המורים, משנת 2018 עד 2021.

שלב 2: הצעה לפיתוח חוק המורים משנת 2021 עד יוני 2024. בהתאם לכך, ביוני 2024, פרסמה האסיפה הלאומית רשמית את החלטה מס' 129/2024/QH15 על הוספת חוק המורים לתוכנית פיתוח החוק והפקודה בשנת 2024. בהתאם לכך, פרסם ראש הממשלה את החלטה מס' 586/QD-TTg הממנה את משרד החינוך וההכשרה לנהל את ניסוח חוק המורים.

שלב 3: ניסוח חוק המורים והגשתו לאסיפה הלאומית. ממאי 2024 עד אוקטובר 2024, משרד החינוך וההכשרה ריכז את כל משאביו ליישום דחוף ורציני של השלבים בתהליך ניסוח חוק המורים.

שלב 4: האסיפה הלאומית מאשרת את חוק המורים (מנובמבר 2024 עד יוני 2025). בהתאם לכך, ב-16 ביוני 2025, האסיפה הלאומית ה-15 של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם אישרה רשמית את חוק המורים עם שיעור אישור מרשים של 94.35% מהנציגים הנוכחים.

בבוקר ה-11 ביולי, קיים משרד הנשיא מסיבת עיתונאים כדי להכריז על צו הנשיא לפרסם חוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב התשיעי, כולל חוק המורים מס' 73/2025/QH15 ובו 9 פרקים ו-42 סעיפים.

במהלך תהליך פיתוח חוק המורים, לדברי מר וו מין דוק, משרד החינוך וההכשרה קיבל תמיכה ותרומות מסוכנויות, ארגונים ואנשים רבים בדרכים שונות, בכל שלב ספציפי בתהליך פיתוח החוק.

בדו"ח, מר וו מין דוק שיתף גם 5 נקודות בולטות בהוראות חוק המורים, ובפרט: אישרור התפקיד, הגנה על כבודו ויוקרתו של מקצוע ההוראה; משכורות המורים מדורגות גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי; מדיניות בנוגע ליחס, תמיכה ומשיכה למורים; סטנדרטיזציה ופיתוח הצוות - שיפור איכות החינוך; הגברת האוטונומיה של מוסדות חינוך ומתן יוזמה למגזר החינוך.

"חוק המורים הוא התגבשות של אינטליגנציה קולקטיבית, שטופחה ממאמציהם, מההתלהבות ובאחריותם של סוכנויות, יחידות ואנשים רבים המשתתפים. החוק מדגים את הנחישות הפוליטית החזקה של המפלגה והמדינה במימוש מדיניות מרכזית לפיתוח צוות ההוראה, ובחדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה."

"במקביל, זוהי גם הדגמה ברורה של האחדות וההסכמה הגבוהה מהרמה המרכזית ועד המקומית; מצד צוות ניהול החינוך, צוות ניהול מוסדות החינוך, מומחים, מורים בכל רמות החינוך וההכשרה; וההסכמה והתמיכה של חברי האסיפה הלאומית, מצביעים ואנשים ברחבי הארץ בתפקידם ובמעמדם של המורים בפיתוח החינוך", אמר מר וו מין דוק.

תפקיד מנהיגותי, עקביות עם מדיניות פיתוח מורים

בכנס, מר קרלוס ורגאס - ראש מדור פיתוח מורים של אונסק"ו, יו"ר מזכירות קבוצת העבודה הבינלאומית למורים לחינוך 2030 - בירך מטעם אונסק"ו את וייטנאם על השגת הישג מרשים, פורץ דרך וציון דרך, שהוא פרסום חוק המורים - מסגרת משפטית מקיפה, המכירה בתפקידם החיוני של המורים בחינוך.

מר קרלוס ורגה אמר כי לחוק המורים יש משמעות רבה, ובפרט: יצירת סביבה נוחה להתפתחות צוות ההוראה; תמיכה נחוצה למורים כדי לפתח באופן מתמיד את מומחיותם וקריירתם; אישור תפקידה ואחריותה של המדינה בהבטחת זמן ומשאבים כספיים כדי שניתן יהיה ליישם ביעילות את המדיניות.

"אנו שמחים שהחוק סיפק מסגרת המשקפת חזון עולמי לעתיד מקצוע ההוראה", אמר קרלוס ורגאס.

סגנית יו"ר ועדת התרבות והעניינים החברתיים, נגוין טי מאי הואה, דיברה.

גב' נגוין טי מאי הואה, סגנית יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, שלחה את ברכותיה למשרד החינוך וההכשרה, למגזר החינוך ול-1.6 מיליון מורים על כך שקיים פרויקט חוק כמצופה, ובכך יישם דברים טובים למורים וקדם את תרומתם לענייני החינוך.

גב' נגוין טי מאי הואה שיתפה את הטענה כי תהליך בניית החוק למורים בהצלחה ארך זמן רב מאוד וכלל אתגרים רבים, ואמרה: "זהו פרויקט חוק קשה, המשפיע על כמעט 1.6 מיליון מורים ומעל 20 מיליון לומדים, תלמידים וסטודנטים ברחבי הארץ; פרויקט המקבל תשומת לב רבה מחברי האסיפה הלאומית ובוחרים. לכן, הן הגוף המנסח והן הגוף המבקר קבעו כי רוח בניית החוק תהיה נחושה אך זהירה, תוך הקשבה לגורמים רבים."

קבלתה ותיקון הצעת החוק משקפים את רוח החדשנות בעבודה החקיקתית, המסדירה רק תכנים ומדיניות הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית, אשר הוכחו כיציבים בפועל. ההנחיות המפורטות מפורטות בטיוטות הצווים ובחוזרים המצורפים לתיק פרויקט חוק המורים.

"במהלך תהליך הבדיקה למדנו לקחים רבים, כולל תהליך התיאום של פיתוח החוק. שני הצדדים השתתפו בפגישות, כנסים וסמינרים, החליפו דעות והגיבו על תכנים קשורים; החליפו וסיפקו מידע באופן קבוע ובמהירות, והגיעו לקונצנזוס גבוה בנושאים שהיו צריכים להסכים עליהם בין שתי הסוכנויות", שיתפה גב' נגוין טי מאי הואה.

כמשתתף בתהליך בניית חוק המורים במשך 4 שנים, ד"ר פאם דו נהאט טיין שיתף חוויות רבות, שהרגשית שבהן הייתה חווייתו בתפקיד המנהיגות.

"כחבר בצוות ניסוח חוקי המורים, אני רואה את תפקיד המנהיגות כמוגבל למשרד החינוך וההכשרה ולוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית. אני מעריך מאוד את מנהיגות השר ויו"ר הוועדה. ללא תפקיד מנהיגותי זה, יהיה לנו קשה להגיע עד כה."

המדיניות של "ניסיון לכלול את הטוב ביותר עבור המורים בחוק" הודגשה על ידי השר פעמים רבות בפגישות. סגן השר פאם נגוק ת'ונג השתתף בסדנאות רבות לאיסוף דעות על פיתוח חוק המורים ברוח ההכוונה, ההדרכה והמנהיגות סביב נקודת המבט המרכזית הנ"ל. "כאשר הובאו בפני ועדת התרבות והחברה, חוות הדעת הדגישו גם את המאמץ להבטיח את זכויות המורים", שיתף ד"ר פאם דו נהאט טיין.

נשיא האוניברסיטה הלאומית לחינוך של האנוי, נגוין דוק סון, דיבר בכנס.

קשה לחוקק חוקים, אבל קשה יותר ליישם אותם הלכה למעשה.

בהתחשב בכך שבניית החוק על מורים היא קשה, אך המסע ליישום החוק בפועל קשה אף יותר, כאשר הרעיונות בחוק יתנגשו במציאות קוצנית, הדגיש ד"ר פאם דו נהאט טיין: יש לוודא שהכל יעקוב אחר ליבה בסיסית, שמטרתה להבטיח ניהול מאוחד של מגזר החינוך על המורים.

יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, הביע את כבודו ללוות את משרד החינוך וההכשרה בהשלמת חוק המורים, וחלק גם הוא את אותה דעה כשדיבר על ארגון יישום החוק. הוא אמר שהדבר החשוב הוא שלאחר פרסום החוק, הוא ייצור משהו חדש וטוב יותר לפיתוח המורים, ויביא להתקדמות נוספת בחינוך ובמטרת הפיתוח האנושי של המדינה. זוהי המטרה הסופית.

בנאומו בכנס, סגן השר הקבוע פאם נגוק ת'ונג אישר את אבני הדרך והלקחים שנלמדו בתהליך בניית חוק המורים.

בהתאם לכך, סגן השר הדגיש ארבעה אבני דרך עיקריות. ראשית, לראשונה, יש חוק נפרד למורים, המהווה את שיא תשומת הלב של המפלגה והמדינה למורים.

שנית, החוק עומד ביעדי הגוף שמנסח את החוק, הגוף שמבקר את החוק ובהנחיות מנהיגי המפלגה והמדינה, ובמיוחד בהנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם: כאשר חוק המורים יפורסם, צוות ההוראה יקבל אותו בברכה בשמחה.

שלישית, זהו חוק לדוגמה בנושא חדשנות בחשיבה חקיקתית. לבסוף, חוק המורים הוא הבסיס המשפטי הגבוה, החזק והמקיף ביותר לבניית מסמכי משנה בנושא מורים.

מר נגוין באו קווק, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, דיבר בכנס.

סגן השר שיתף 6 לקחים, ביניהם: הגדרה ברורה של נקודות המבט, המטרות והיקף יישום החוק; מנהיגות והכוונה עקביים וברורים; התיאום חייב להיות פרואקטיבי, שיתוף והבנה; קידום מודיעין קולקטיבי, התייעצות זהירה וקפדנית בנוגע להערכות השפעה; קשובות, הקשבה רצינית, הסבר משכנע, מעשי ותיאורטי; יישום יעיל של עבודת תקשורת.

השר נגוין קים סון הדגיש את הנחישות הרבה בתהליך בניית החוק ברוח עקבית: בניית החוק לפיתוח כוח ההוראה, ומאמין מאוד שהחוק יקדם את ערכו הלכה למעשה. לדברי השר, החוק הוא כלי, לא יעד, ויש לנו כלי חד ויציב לפיתוח כוח ההוראה. זוהי עבודה מתמשכת ובלתי פוסקת.

בכנס, 2 קבוצות ו-63 אנשים קיבלו תעודות הצטיינות משר החינוך וההכשרה על תרומתם והשתתפותם בפיתוח חוק המורים.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/niem-tin-lon-ve-luat-nha-giao-se-phat-huy-gia-tri-trong-thuc-tien-post740281.html