NTO - סקירת תכנון מחוזי לתקופה 2021

ב-9 במאי פרסמה הממשלה את דו"ח רשמי מס' 46/CD-TTg על סקירת תכנון מחוזי שאושר לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

בהתאם לכך, ראש הממשלה שולח מברקים לשרים ולראשי סוכנויות ברמת המשרד; יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הממשלה, מיישמים את חוק התכנון, החלטה מס' 61/2022/QH15 מיום 16 ביוני 2022 של האסיפה הלאומית בנושא המשך חיזוק האפקטיביות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא תכנון ומספר פתרונות להסרת קשיים ומכשולים, זירוז התקדמות התכנון ושיפור איכותו לתקופה 2021 - 2030 והחלטה מס' 108/NQ-CP מיום 26 באוגוסט 2022 של הממשלה בנושא יישום החלטה מס' 61/2022/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא המשך חיזוק האפקטיביות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא תכנון ומספר פתרונות להסרת קשיים ומכשולים, זירוז התקדמות התכנון ושיפור איכותו לתקופה 2021 - 2030, ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הממשלה, משרדים וסוכנויות, יישמו ברצינות ובדחיפות את חוק התכנון, החלטה מס' 61/2022/QH15 מיום 16 ביוני 2022 של האסיפה הלאומית בדבר המשך חיזוק היעילות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא תכנון ומספר פתרונות להסרת קשיים ומכשולים, זירוז התקדמות התכנון ושיפור איכותו לתקופה 2021 - 2030, ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי ומשרדים וסוכנויות יישמו ברצינות ובדחיפות את חוק התכנון, החלטה מס' 61/2022/QH15 מיום 26 באוגוסט 2022 של הממשלה בדבר יישום החלטה מס' 61/2022/QH15 של האסיפה הלאומית בדבר המשך חיזוק היעילות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא תכנון ומספר פתרונות להסרת קשיים ומכשולים, זירוז התקדמות התכנון ושיפור איכותו לתקופה 2021 - 2030, ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי ומשרדים וסוכנויות יישמו ברצינות ובדחיפות את חוק התכנון, החלטה מס' 61/2022/QH15 מיום 26 באוגוסט 2022 של האסיפה הלאומית בנושא המשך חיזוק האפקטיביות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים. יישום ארגון הקמת, הערכה, סקירה, השלמה והגשה לאישור של תכנון מחוזי. עד כה, אושרו על ידי ראש הממשלה 58 תוכניות מחוזיות ועירוניות לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, ותורמות באופן פעיל לארגון מחדש כלכלי , חדשנות במודל צמיחה, משיכת השקעות ופיתוח בר-קיימא של יישובים והמדינה.

הגדה המערבית של נהר האן, העיר דא נאנג . צילום איור: Quoc Dung/VNA

בתהליך ארגון ההקמה, ההערכה, הסקירה, ההשלמה וההגשה לאישור התכנון המחוזי לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, הנחו מנהיגי הממשלה את ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי לבחון, להבטיח ולקחת אחריות על דיוק המידע, הנתונים, המספרים, המסמכים והעקביות (ללא חפיפה או סתירה) בין התכנון המחוזי לבין תכנון אחר שאושר על ידי הרשויות המוסמכות בהתאם להוראות החוק בנושא תכנון; כל היישובים התחייבו בכתב להבטיח תוכן זה בעת השלמתו והגשתו לאישור התכנון המחוזי.

עם זאת, על פי משוב מכמה יישובים ומפעלים, חלק מהתוכניות המחוזיות שאושרו אינן עולות בקנה אחד עם התוכניות הלאומיות, התוכניות האזוריות והתוכניות הטכניות והמיוחדות הקשורות שאושרו על ידי ראש הממשלה או הנמצאות בסמכות האישור של ראש הממשלה. מידע, נתונים, מספרים ומסמכים בתיקי התכנון אינם מדויקים מספיק, דבר שעלול לגרום לקשיים ומכשולים בתהליך יישום התוכניות המחוזיות. התקדמות הפיתוח וההגשה של תוכנית היישום לתכנון מחוזי איטית מאוד.

כדי לאתר ולטפל במהירות בליקויים ביישום התכנון המחוזי, ראש הממשלה מבקש:

ועדת העם המחוזית אחראית על סקירה שוטפת ודיווח מיידי על מידע לא מדויק; מידע שאינו עולה בקנה אחד עם התכנון הארצי, התכנון האזורי, התכנון הטכני והמיוחד שאושר על ידי ראש הממשלה או הנמצא בסמכות האישור של ראש הממשלה; ועל בעיות וליקויים אחרים (אם קיימים).

עבור מידע, נתונים, מספרים ומסמכים לא מדויקים: ועדת העם המחוזית אחראית על סקירה ועריכה של התיק, הבטחת עקביות עם ההחלטה שאושרה (כולל דוח התכנון, מערכת התרשימים, המפות, מסד הנתונים התכנון), שליחת סט אחד של תיקי תכנון למשרד התכנון וההשקעות לאחסון בהתאם להוראות סעיף 38ב' של צו הממשלה מס' 58/2023/ND-CP מיום 12 באוגוסט 2023, המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו הממשלה מס' 37/2019/ND-CP מיום 7 במאי 2019, המפרט מספר סעיפים בחוק התכנון; עדכון מערכת המידע והמסד הנתונים הלאומיים לתכנון; פרסום ומסירת מידע על התאמות תכנון בהתאם לתקנות.

יו"ר ועדת העם המחוזית אחראי בפני החוק, הממשלה וראש הממשלה על סקירה ועריכה של רישומי ומסמכי תכנון ועל הבטחת דיוק התוכן, המידע, הנתונים, המסמכים, מערכות התרשימים, המפות ומסדי הנתונים ברישומי התכנון המחוזיים לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, בעת עדכונם במערכת מידע התכנון הלאומית ובמסד הנתונים.

עבור תכנים שאינם עקביים או שונים מהתכנון הארצי, התכנון האזורי, התכנון הטכני והתכנון המיוחד שאושרו על ידי ראש הממשלה או הנמצאים בסמכות האישור של ראש הממשלה, ועדת העם המחוזית תתאים את התכנון המחוזי בהתאם להוראות סעיף 2, סעיף 1, סעיף ג' בהחלטה מס' 61/2022/QH15 מיום 16 ביוני 2022 של האסיפה הלאומית בנושא המשך חיזוק האפקטיביות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא תכנון ומספר פתרונות להסרת קשיים ומכשולים, זירוז התקדמות התכנון ושיפור איכות התכנון לתקופה 2021-2030. עם קבלת מסמך המבקש חוות דעת מוועדת העם המחוזית על התיק להתאמת התכנון המחוזי, למשרד האחראי על המגזר יהיו חוות דעת ספציפיות על תוכנית הטיפול; יהיה עליו להגיש תשובה בכתב לוועדת העם המחוזית ולשלוח אותה למשרד התכנון וההשקעות.

ועדת העם המחוזית אחראית על קבלת והסבר חוות הדעת של המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים, השלמת התיק להתאמת התכנון המחוזי וקבלת אחריות על התוכן המתוקן; הגשתו לרשות המוסמכת להחלטה או אישור התאמת התכנון, ושליחתו למשרד התכנון וההשקעות. משרד התכנון וההשקעות ממונה על סינתזת דוחות מיישובים ומשרדים המנהלים את המגזרים, ודיווח לראש הממשלה לצורך שיקול דעת והחלטה.

בנוגע ליישום פרויקטים לאחר אישור התכנון המחוזי, הוועדה העממית המחוזית אחראית לבחון בו זמנית את התאמת הפרויקט לתכנון המחוזי ולתכנון הלאומי הרלוונטי, לתכנון האזורי, לתכנון הטכני והמיוחד שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, בעת שקילת אישור או קבלת החלטה על מדיניות השקעה בפרויקט.

עבור פרויקטים הקשורים לתכנון לאומי, תכנון אזורי, תכנון טכני ותכנון מיוחד הנמצאים תחת סמכות האישור של ראש הממשלה אך טרם אושרו על ידי הרשויות המוסמכות, ועדת העם המחוזית אחראית לבקש חוות דעת בכתב מארגון התכנון לפני שיישקל אישור או יקבל החלטה על מדיניות השקעות בפרויקט.

בנוגע לתוכנית ליישום התכנון המחוזי, יישובים שאושרו להם תוכניות מחוזי חייבים לפתח ולהגיש בדחיפות תוכניות ליישום התכנון המחוזי בהתאם להוראות סעיף 4, סעיף 38ג' של צו הממשלה מס' 58/2023/ND-CP מיום 12 באוגוסט 2023 ולהנחיות משרד התכנון וההשקעות במסמך מס' 2540/BKHĐT-QLQH מיום 5 באפריל 2024 בנושא פיתוח תוכניות ליישום התכנון המחוזי. לאחר אישור התכנון המחוזי, הסדר והנהלים לביצוע הפרויקטים יעמדו בהוראות החוק בנושא השקעה, בנייה, מכרזים וחוקים רלוונטיים אחרים.

עבור בעיות וליקויים אחרים (אם בכלל) המתעוררים בתהליך יישום התכנון המחוזי, ועדת העם המחוזית תשלח בהקדם דוח למשרד התכנון וההשקעות כדי לנהל ולתאם עם המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים כדי לספק הנחיות בהתאם לסמכותם או לסנתז ולדווח לרשויות המוסמכות על הטיפול בתוכניות.

ראש הממשלה הטיל על משרד התכנון וההשקעות לבחון את התקנות בנוגע לביזור מקסימלי לרמה המחוזית, יחד עם הגדרה ברורה של אחריות מבוזרת; צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים בפעילויות תכנון ותכנון כלים לפיקוח ובקרה על פעילויות תכנון במהלך תהליך ניהול המחקר והפיתוח של החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון.

מקור: עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר