דבריו של המזכיר הכללי טו לאם בוועידה הלאומית על ההבנה, היישום והסקירה המעמיקה של החלטה 18.

ב-1 בדצמבר, בהאנוי, קיימו הפוליטביורו ומזכירות הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ועידה לאומית כדי להבין לעומק וליישם את סיכום החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם; המצב החברתי-כלכלי בשנת 2024, פתרונות להאצת הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025, והסרת צווארי בקבוק ומכשולים מוסדיים. המזכיר הכללי טו לאם ניהל את הוועידה ונשא נאום מרכזי. עיתון תאי נגוין מציג בכבוד את הטקסט המלא של הנאום.

המזכיר הכללי טו לאם נושא נאום בכנס. צילום: nhandan.vn

חברי הפוליטביורו היקרים, חברי המזכירות וחברי הוועד המרכזי של המפלגה,

חברים יקרים המשתתפים בכנס במקומות שונים ברחבי הארץ,

היום, למרות שזהו יום ראשון, הפוליטביורו והמזכירות בכל זאת החליטו לכנס ועידה לאומית כדי: (1) להבין וליישם לעומק את סיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 25 באוקטובר 2017, של הוועד המרכזי של קונגרס המפלגה ה-12. (2) לדווח על המצב החברתי-כלכלי של 11 החודשים הראשונים של 2024, ופתרונות להאצת הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025. (3) פתרונות להסרת צווארי בקבוק ומכשולים מוסדיים לפיתוח, דבר המראה את הדחיפות, הדחיפות והחשיבות של הנושאים הנ"ל.

החברים שמעו את החבר פאם מין צ'ין, חבר הלשכה המדינית וראש הממשלה, מדווח על המצב החברתי-כלכלי ב-11 החודשים הראשונים של 2024 ופתרונות להאצת הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025; החבר טראן טאנה מאן, חבר הלשכה המדינית ויו"ר האסיפה הלאומית, מדווח על תוצאות המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, ובמיוחד על תוצאות החקיקה והסרת צווארי בקבוק מוסדיים לפיתוח לאומי; ואת החבר לה מין הונג, חבר הלשכה המדינית, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה וראש מחלקת הארגון המרכזית, מפיץ ומיישם את תוכן הסיכום של יישום החלטה 18 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה "בנושאים של המשך החדשנות והארגון מחדש של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית כדי להיות יעילה, יעילה ואפקטיבית".

הדוחות של שלושת חברי הפוליטביורו התייחסו לכל נושא באופן ספציפי יחסית, ואני מאמין שהם חזו מה צריך להיעשות בתקופה הקרובה במגזרים, ביישובים וביחידות שלהם.

חברים,

מאז ועידת הוועד המרכזי ה-10 ב-20 בספטמבר 2024, המערכת הפוליטית כולה עברה שינויים משמעותיים, ופועלת ברוח חדשה ובמהירות חדשה כדי ליצור תנופה ויעילות חדשים לפיתוח חברתי-כלכלי ולשפר את חייהם החומריים והרוחניים של האנשים.

במהלך תקופה זו, הפוליטביורו והמזכירות פעלו בדחיפות רבה, וקיימו יותר מ-10 פגישות כדי לדון ולפתור כמעט 100 סוגיות מרכזיות הנמצאות תחת סמכותן, תוך התמקדות בטיפול יסודי בסוגיות שטרם נותרו פתוחות ובפתרון בעיות רבות שעלו לאחרונה.

האסיפה הלאומית, הממשלה והוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם תיאמו באופן החלטי וחלק מאוד כדי להסיר צווארי בקבוק, מכשולים ומחסומים המעכבים את הפיתוח החברתי-כלכלי ואת חייהם ופרנסתם של האנשים...

פעולות ראשוניות אלו הניעו את משימת ההגנה, הבנייה והפיתוח של המדינה, במטרה המיידית לשאוף להשלים את היעדים והתוכניות לשנים 2024 ו-2025, וליצור מנוף לפרוץ קדימה ולהשיג את כל היעדים שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

השאלה הגדולה כעת היא: האם יש לנו את הכוח והעוצמה; את הרצון והנחישות להיכנס לעידן חדש, עידן של פיתוח ושגשוג לאומי? התשובה היא: כן, יש לנו.

האם עכשיו הזמן, ההזדמנות; הדחיפות, הצורך האובייקטיבי למהפכה בייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית כדי להבטיח את פעולתה היעילה והאפקטיבית? התשובה היא: לא יכול להיות עיכוב נוסף.

אני מאמין שהצהרותיהם של ראש הממשלה, יו"ר האסיפה הלאומית וראש מחלקת הארגון המרכזי הבהירו את הסוגיות הללו. ברצוני להדגיש שלוש נקודות נוספות כדי שתוכלו ללמוד ולהבין:

1. בנוגע לפיתוח חברתי-כלכלי: כדי להשיג את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13, עלינו לחדש את חשיבתנו, "להשתחרר", להיות החלטיים, לחולל פריצות דרך ולהתעלות על עצמנו.

כדי להשיג את היעד של הכנסה בינונית-גבוהה לאזרחיה עד 2030 והכנסה גבוהה עד 2045, קצב הצמיחה הכלכלית של וייטנאם חייב להגיע באופן עקבי לדו-ספרתי בשנים שלאחר מכן. זוהי בעיה קשה מאוד שעלינו לפתור. רק פתרון פשוט יספק תשובה בזמן.

הוועד המרכזי של המפלגה, הממשלה והאסיפה הלאומית מתמקדים בטיפול בצווארי בקבוק וביצירת היסודות ל"המראה" של המדינה, במיוחד בנושאים הקשורים לתשתיות כגון מערכות תחבורה, תשתיות אנרגיה, משאבי אנוש, מתקנים פיזיים, רפורמות בפיתוח מוסדי ונהלים מנהליים.

ראשית, עלינו ליישם מערך מקיף של פתרונות כדי לשאוף להשיג ולעלות על יעדי צמיחת התמ"ג לשנים 2024 ו-2025, כולל שאיפה לצמיחה דו-ספרתית החל מעכשיו. זהו משהו שיש לנו בסיס איתן להשגתו.

כדי להשיג מטרה זו, יש צורך להמשיך ולבצע פריצות דרך נוספות במוסדות הפיתוח, להסיר את כל הקשיים, המכשולים וצווארי הבקבוק כדי לפתוח את כל המשאבים, ולבצע רפורמה יסודית במערכת המנהלית כדי ליצור סביבה נוחה לפיתוח.

אני מכיר בכך שהמושב השמיני האחרון של האסיפה הלאומית ה-15 הראה שינוי עמוק בתפיסה בנוגע לחקיקה, עם אישור של 7 חוקים ו-4 החלטות, כולל חוק אחד לתיקון 4 חוקים וחוק נוסף לתיקון 9 חוקים כדי לטפל במהירות בקשיים ובמכשולים בפועל. עם זאת, זוהי רק תוצאה ראשונית; נותרה עבודה רבה לעשות כדי להתיר את "צוואר הבקבוק בתוך צוואר הבקבוק" הזה.

חיוני להכיר בכך שרפורמה מוסדית לפיתוח אינה רק באחריותן של גופי חקיקה, אלא גם באחריות משותפת של המערכת הפוליטית כולה ושל כל פקיד וחבר מפלגה המעורבים בחקיקה ובאכיפה. יש צורך בתרופה חזקה מספיק כדי לרפא את מחלת העבודה הבירוקרטית והמכנית; שחיתות, הטרדה וניצול לרעה של כוח נגד אזרחים ועסקים; מתן עדיפות לרווח אישי על פני מהות; עיכוב מכוון של עבודה; חיפוש דעות באופן עקיף; והאשמת המערכת או פחד מאחריות...

המדיניות וההנחיות לפיתוח חברתי-כלכלי הן מקיפות למדי. עכשיו זה הזמן לפעול. בהתבסס על המדיניות וההנחיות הכלליות של המפלגה והמדינה, ועל הנחיות הממשלה המרכזית, על היישובים לחשוב ולהרהר "על אדמתם", ולטפח רוח של יוזמה ויצירתיות לפיתוח; כל סוכנות, יחידה ויישוב חייבים לקבוע יעדים ספציפיים לשאוף אליהם על מנת לתרום להשגת היעדים הכוללים של המדינה.

יותר מתמיד, קאדרים וחברי המפלגה חייבים לשמור על תחושת אחריות גבוהה ולהוות דוגמה טובה במילוי תפקידם, תוך מתן עדיפות לטובת הכלל מעל לכל, לחדש באומץ, ליצור פריצות דרך ולהקריב באומץ למען פיתוח המדינה.

אני מאמין שבנוסף למאמצי המפלגה, הממשלה והמדינה, השתתפותם ומעורבותם של העם הם קריטיים. עלינו לשחרר את כוח העבודה ואת כושר הייצור, לגייס הון חומרי ורוחני מהעם, ולהבטיח שהעם יוכל ליהנות ולחוות את ההישגים הללו. רק אז כולם יעבדו יחד באחדות כדי ליישמם.

פיתוח כלכלי חייב להיות קשור לטיפול בבעיות חברתיות, הגנה על הסביבה, מענה טוב יותר לצרכים החומריים והרוחניים של האנשים, יישום יעיל של מדיניות רווחה חברתית, מיגור רעב ועוני, חיסול דיור זמני ורעוע... מה שמדגים בבירור את האופי החיובי של המערכת שלנו.

2. בנוגע לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי ה-14: קונגרסים של המפלגה בכל הרמות, מסניפי המפלגה ועד לקומונות, מחוזות, פרובינציות וסוכנויות מרכזיות, חייבים להיות פעילות פוליטית רחבה ועמוקה ברחבי המפלגה, תוך דיון בחזון, במטרות ובמשימות לפיתוח הלאומי כדי שיהפוך לשגשג וחזק בעידן החדש.

המסמכים שהוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הוכנו בקפידה ובאופן מדעי על ידי הוועד המרכזי. טיוטת הדו"ח הפוליטי, הדו"ח החברתי-כלכלי, דו"ח בניית המפלגה והדו"ח המסכם 40 שנות רפורמה עברו עריכה מספר פעמים וכעת מוכנים להישלח לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקבלת קלטם.

סיכומי טיוטות של ארבעת המסמכים הללו יישלחו לרמת השטח לפני 15 בדצמבר 2024; הטיוטות המלאות יישלחו לסוכנויות המחוז, המחוז והמרכז לפני 31 במרץ 2025. משימתן של ועדות המפלגה בכל הרמות היא לארגן באופן מיידי קאדרים וחברי מפלגה כדי שילמדו ותתרמו את דעתם על מסמכים אלה.

חשוב שוועדות המפלגה בכל הרמות ישתמשו בתוכן טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 כבסיס לפיתוח תוכן הדוחות הפוליטיים שלהן והוראות העבודה עבור המסמכים שלהן; תוך הגדרת המטרות והמשימות של הסוכנויות, היחידות והרשויות המקומיות שלהן, ותרומה למטרות הכוללות של המדינה בתקופה הקרובה.

הוועד המרכזי של המפלגה ממשיך לשלב משוב מארגוני המפלגה, מדענים, אינטלקטואלים וכל מגזרי האוכלוסייה כדי להשלים ולשפר את המסמכים שיוצגו בקונגרס הלאומי ה-14. המסמכים חייבים לשקף מקרוב את מציאות החיים, להיות תמציתיים, קלים לזכירה וקלים ליישום. עליהם להפוך ל"ספרי לימוד" או "מילונים", המספקים הדרכה מיידית בעת הצורך. יש למזער את הצורך בהחלטות והנחיות נוספות ליישום החלטות הקונגרס הלאומי ה-14.

ועדות המפלגה בכל הרמות צריכות להתמקד בהכנת כוח אדם לקדנציה החדשה בהתאם להנחיות, תוך הבטחת צוות מוכן היטב של קאדרים בעלי תכונות ויכולות מספיקות כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החדש. כל קאדר וחבר מפלגה חייבים ללמוד ולהשתפר כל הזמן כדי לעמוד בדרישות ובמשימות של השלב החדש של המדינה; אם אינם יכולים לעמוד בדרישות, עליהם לסגת מרצונם ולתת לאחרים לעשות את העבודה.

חיוני לטפל ב"בעיות" של עבודת כוח האדם לפני הקונגרס, כגון: אלו שאינם מתמודדים על בחירה מחדש, משחקים על בטוח, מתגוננים ומהססים ליישם רעיונות חדשים; חברים פוטנציאליים בוועדת המפלגה החדשה זהירים, נמנעים מקונפליקט וחוששים מאיבוד קולות; מחשבים למען קרובי משפחה, מכרים ושותפים קרובים כדי להבטיח תפקידי מנהיגות; או שימוש ב"תמרונים ארגוניים" כדי לדחוק הצידה את אלה שאינם מחבבים אותם...

ניהול כוח אדם הוא משימה של המפלגה; לכן, ועדות המפלגה בכל הרמות חייבות ליישם בקפדנות את מגילת המפלגה, כמו גם את תקנות המפלגה ואת החוק בנוגע לעבודת כוח אדם.

3. בנוגע לייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית: כפי שציינתי במספר מאמרים ונאומים, זהו נושא דחוף מאוד שיש לטפל בו. ככל שזה ייעשה מוקדם יותר, כך זה יהיה מועיל יותר לעם ולמדינה. קונגרסים רבים של המפלגה מקדנציות קודמות העלו נושא זה, במיוחד מהקונגרס ה-12 ועד היום. זה מראה שהמפלגה הכירה בצורך ליישם אותו, אך תהליך היישום טרם השיג את המטרות שנקבעו. זהו באמת נושא קשה, אפילו קשה מאוד, משום שייעל המנגנון יכלול את המחשבות, הרגשות, השאיפות והאינטרסים של אנשים וארגונים מסוימים. לכן, למרות הכנה יסודית ושיטתית, כפי שהוצגה בדו"ח של החבר לה מין הונג וההנחיות הרבות ליישום עבודה זו שנשלחו לחברים, היישום ביחידות רבות בוודאי ייתקל בקשיים, ואף בהתנגדות. עם זאת, עדיין עלינו להמשיך בכך משום שכדי שיהיה לנו גוף בריא, לפעמים עלינו "ליטול תרופה מרה", לסבול כאב כדי "לגלוש על גידול".

אני מציע שכל הרמות והמגזרים, מהממשל המרכזי ועד לשטח, חייבים להפגין את הרמה הגבוהה ביותר של נחישות פוליטית ביישום מדיניות זו. זוהי משימה חשובה במיוחד, מהפכה בייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית. זה לא רק עניין של קנה מידה או כמות, אלא באופן מהותי יותר, זה חייב ליצור שינוי איכותי בתפקוד המערכת הפוליטית.

על בכירים וראשי ועדות וסוכנויות המפלגה להיות למופת, פרואקטיביים ונחושים בביצוע המשימות שהוקצו להם ברוח "ריצה תוך כדי עמידה בתור"; "הוועד המרכזי אינו מחכה לרמה המחוזית, הרמה המחוזית אינה מחכה לרמת המחוז, ורמת המחוז אינה מחכה לשורשי השטח"; "הוועד המרכזי נותן דוגמה, והרשויות המקומיות מגיבות". כל רמה ומגזר חייבים לעקוב מקרוב אחר התוכנית כדי לסכם ולהציע מודלים עבור הסוכנויות והיחידות שלהם, תוך הבטחת התקדמות בזמן (משרדים ומגזרים חייבים להשלים זאת עד דצמבר 2024); במטרה להשלים ולדווח לוועד המרכזי על התוכנית להסדרה וגיבוש המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית ברבעון הראשון של 2025.

יש לבצע את היישום בדחיפות אך בזהירות ובבטחה, תוך שמירה על עקרונות, שילוב משוב מניסיון מעשי, מומחים, מדענים ואפילו ניסיון מחו"ל... כדי להציע את המבנה הארגוני היעיל והאופטימלי ביותר. יש לדבוק בקפדנות בעיקרון של סוכנות אחת המבצעת משימות מרובות, כאשר משימה אחת מוקצית לסוכנות אחת בלבד האחראית עליה; יש לטפל ביסודיות בחפיפה של תפקידים ואחריות, ולפיצול של אזורים גיאוגרפיים ומגזרים; יש לבחון סוכנויות וארגונים שעברו ארגון מחדש ראשוני ולהציע אותם לארגון מחדש פנימי; יש לבטל באופן נחוש ארגוני ביניים; יש לקשר רפורמה ארגונית ליישום יעיל של מדיניות המפלגה בנושא רפורמה בשיטות מנהיגות, ביזור חזק ליישובים, קידום רפורמה מנהלית, מאבק בבזבוז, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית וסוציאליזציה של שירותים ציבוריים... הדרישה הכללית היא שהמנגנון החדש יהיה טוב יותר מהישן ויפעל באופן מיידי; לא יהיו הפרעות לעבודה, לא יהיו פערים בזמן, לא יהיו אזורים או שדות ריקים; ולא תהיה השפעה על הפעילות הרגילה של החברה והעם...

ייעול המבנה הארגוני הולך יד ביד עם צמצום כוח האדם וארגון מחדש של הצוות כדי להבטיח שיהיו בעלי התכונות והיכולות הנדרשים כדי לעמוד בדרישות משימותיהם. ייעול אינו פירושו קיצוץ מכני של משרות, אלא ביטול תפקידים מיותרים וצמצום עבודה לא יעילה, ובכך ריכוז משאבים בתחומים מרכזיים ובכוח אדם ראוי ומתאים באמת. אסור שסוכנויות המדינה יהפכו ל"מקלט בטוח" עבור פקידים לא כשירים. עם דרישות גבוהות יותר מהמבנה הארגוני החדש, יש לתכנן תוכניות להכשרה והסבה מקצועית לפני ואחרי הארגון מחדש. כל סוכנות ויחידה חייבים ליישם ביעילות עבודה פוליטית ואידיאולוגית ולספק מדיניות והטבות מתאימות לפקידים, חברי מפלגה, עובדי מדינה ועובדים המושפעים מהארגון מחדש; תוך הבטחת הוגנות, שקיפות, אובייקטיביות ומניעת סיבוכים. הפוליטביורו החליט להשעות זמנית מינויים ומינויים לתפקידים בכירים יותר בסוכנויות וביחידות המיועדות לארגון מחדש וייעול (למעט במקרים הכרחיים באמת); ולהשעות זמנית את גיוס עובדי המדינה החל מ-1 בדצמבר 2024, עד להשלמת הארגון מחדש בהתאם להנחיות הוועד המרכזי. ועדות המפלגה בכל הרמות מתבקשות להבין וליישם הנחיה זו לעומק.

ועדות המפלגה בכל הרמות, מהוועד המרכזי ועד לשטח, מכוונות מאמצים לחזק את התעמולה ולהדריך את דעת הקהל, תוך יצירת אחדות גבוהה בתוך המפלגה ובמערכת הפוליטית כולה, וקונצנזוס בקרב העם בנוגע למדיניות, לדרישות ולמשימות של ייעול המבנה הארגוני במצב החדש. הן גם נלחמות ביעילות בתפיסות שגויות, עוינות ומעוותות בנוגע ליישום מדיניות זו; ומטפלות בקפדנות במקרים של ניצול ארגון מחדש כדי לגרום לפילוג פנימי ולפגוע ביוקרתה של המפלגה, סוכנויותיה וארגוניה.

חברים יקרים,

העבודה הצפויה היא עצומה ודחופה. הזמן אינו מחכה לאיש. המדינה ניצבת על סף ההיסטוריה, נכנסת לעידן של קידמה. העבודה שאנו עושים היום תקבע את העתיד. עיכוב יהיה עוול לעם. אני קורא לכל החברים, מהוועד המרכזי ועד לשטח, הנוכחים בוועידה היום, להפגין רמת אחריות גבוהה כלפי המפלגה, המדינה והעם, תוך התמקדות במנהיגות והכוונה עם הנחישות הגבוהה ביותר להשלים את ייעול הארגון והמנגנון של המערכת הפוליטית בהקדם האפשרי; לתרום להאצת ועילוי המטרות והמשימות של 2024, 2025 וכל כהונת הקונגרס הלאומי ה-13; ולבצע הכנות יסודיות לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

מאחלת לכולכם בריאות טובה והצלחה.

תודה רבה.

מקור: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/