פיתוח כלכלה חקלאית מודרנית ובת קיימא: נדרשות חשיבה חדשה ומדיניות מתקדמת

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 1. — סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה כדי להאזין לדו"ח על טיוטת הצו בנושא כלכלת החקלאות - צילום: VGP/Minh Khoi

סגן ראש הממשלה ביקש מסוכנות הניסוח ( משרד החקלאות והסביבה ) להגדיר בבירור את היקף, נושאי הצו והבסיס המשפטי שלו בנושא כלכלת החקלאות, תוך הבחנה ברורה בין מימוש חוקים קיימים לבין יישום מדיניות חדשה.

יש למקם את הצו במערכת יחסים מאוחדת עם הצווים והחוקים הקיימים בתחומי החקלאות, גידול בעלי חיים, חקלאות ימית, קרקע וכו', מבלי לחפוף או לחרוג מסמכויות.

יצירת מסדרון משפטי סינכרוני ומקיף לכלכלת החקלאות

על פי דו"ח של משרד החקלאות והסביבה, עד שנת 2024 ייספרו כמעט 28,000 חוות ברחבי הארץ עם ערך ייצור ממוצע של 4 מיליארד דונג וייט לשנה, שטח ממוצע של 3.52 דונם לחווה ותעסוקה ממוצעת של 3.8 עובדים לחווה.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 2. — סגן שר החקלאות והסביבה וו ואן הונג מדווח - צילום: VGP/Minh Khoi

ההערכה היא כי הכנסות המגזר החקלאי תורמות 9.3% מההכנסות, 10.3% מהתמ"ג ו-17.7% ממחזור היצוא של המגזר החקלאי. מודלים חקלאיים רבים התפתחו לכיוון של צבירת קרקעות, התמחות בסחורות, יישום טכנולוגיות מתקדמות, קישור ייצור-צריכה לפי שרשרת הערך, בשילוב עם פעילויות שאינן חקלאיות כגון תיירות אקולוגית, חינוך חווייתי ואנרגיה מתחדשת.

עם זאת, רוב החוות מתפתחות באופן ספונטני, בקנה מידה קטן, עם כוח אדם איכותי נמוך. בעלי חוות רבים מוגבלים ביכולת ניהול, יכולת כלכלית, הבנת שוק, ועדיין לא יישמו מדע וטכנולוגיה מתקדמים רבים.

הפרות של חוקי קרקע, בנייה וזיהום סביבתי עדיין נפוצות.

מדיניות לתמיכה בכלכלת החקלאות מפוזרת במסמכים רבים או משולבת, מה שמקשה על היישום והגישה אליהן.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 3. — מר נגוין טרי נגוק, לשעבר מנהל מחלקת היבולים (לשעבר משרד החקלאות ופיתוח הכפר) דיבר - צילום: VGP/Minh Khoi

יישובים רבים מבולבלים מבחינת סיווג, סטטיסטיקה, ניהול, טיפול בהפרות או תמיכה במדיניות.

הוצאת הצו על כלכלת החקלאות יוצרת בסיס לגישה למדיניות העדפה ותמיכה קשורה; ומבטיחה את יישום הזכויות והחובות של בעלי החוות.

מילוי פערים מוסדיים והבטחת אחדות בניהול המדינה, הגבלת פיתוח ספונטני, ספקולציות ושימוש לרעה בקרקע.

לעודד פיתוח חקלאי לקראת ייצור סחורות בקנה מידה גדול, יישומי טכנולוגיה עילית, שילוב תיירות חקלאית ותיירות כפרית ושירותים בעלי ערך מוסף.

טיוטת הצו כוללת שלוש מדיניות עיקרית: סיווג וקריטריונים לקביעת כלכלת החקלאות; הענקת, עדכון, ניהול וניצול קודי חקלאות; מדיניות לתמיכה ועידוד פיתוח כלכלת החקלאות.

הגדירו בבירור את יעדי המדיניות והיתרונות הספציפיים

מר נגוין טרי נגוק, לשעבר מנהל מחלקת הייצור הצמחי (לשעבר משרד החקלאות ופיתוח הכפר), אמר כי יש צורך להגדיר בבירור את אופייה של חווה כמודל ארגון ייצור בחקלאות, שיכול להיות מאורגן על ידי משקי בית, קואופרטיבים או מפעלים, ולא כישות כלכלית עצמאית.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 4. — סגן שר החינוך וההכשרה לה טאן דונג נואם - צילום: VGP/Minh Khoi

לכן, השלמת המסגרת המשפטית צריכה להתמקד בתכנון מנגנוני מדיניות ספציפיים, גמישים ומאוחדים בניהול, ובכך לקדם את תפקידן של חוות בפיתוח חקלאות סחורתית.

בהסכים עם דעה זו, אמר סגן נשיא התאחדות החקלאים של וייטנאם, נגוין שואן דין, כי יש צורך להבהיר את נושאי היישום בין משקי בית, חוות, חוות ומפעלים, ורק אז המדיניות תהיה ישימה ושקופה.

יש לפתח את הצו בכיוון של עיצוב מדיניות מהותית, המקושרת לצורכי הפיתוח של כל מודל חקלאי, במקום להיעצר רק ברמת תקנות המסגרת.

מר נגוין טרי נגוק הציע לאחד ולחבר את המדיניות הנוכחית בנושאי קרקע, הון אשראי, מדע וטכנולוגיה, הרחבה חקלאית, הכשרת משאבי אנוש וכו', כדי ליצור מסדרון משפטי מקיף וסינכרוני יותר לפיתוח כלכלי חקלאי.

"צו מאוחד וניתן לאכיפה רבה יסייע בשחרור משאבי השקעה, לקדם פיתוח חקלאי בר-קיימא ולתרום בצורה יעילה יותר למגזר הכלכלי החקלאי", אמר מר נגוין טרי נגוק.

בינתיים, חוות דעת של משרדי האוצר, התעשייה והמסחר, המדע והטכנולוגיה, המשפטים וכו' העריכו כי רוב התוכן של טיוטת הצו החדשה מתמקד בקריטריונים לסיווג וניהול, בעוד שמדיניות לתמיכה ועידוד פיתוח היא מועטה מאוד ומתייחסת בעיקר לתקנות משפטיות קיימות.

לכן, הצו צריך להגדיר בבירור יעדי מדיניות והטבות ספציפיות לעובדי החקלאות (קרקע, אשראי, תשתיות, מס, מדע וטכנולוגיה וכו'); להשלים מנגנוני תמריצים משמעותיים לקידום ייצור בקנה מידה גדול ויישום טכנולוגיות עיליות. חלק מהדעות מצביעות גם על כך שיש צורך ללמוד תקנות ספציפיות יותר בנושא ניהול עבודה, אבטחה וסדר, אבטחת מידע וחיבור נתונים בפעילות חקלאית.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 5. — סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד החקלאות והסביבה לבחון ולקבל חוות דעת ממשרדים, סניפים, מומחים וארגונים כדי להמשיך ולשכלל את טיוטת הצו - צילום: VGP/Minh Khoi

הכיוון הנכון לפיתוח כלכלה חקלאית מודרנית

בסיכום הפגישה אמר סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי מודל החקלאות מתפתח בצורה חזקה, ומדגים שיטת ייצור מתקדמת יותר מזו של משק הבית, שמטרתה ייצור סחורות, התמחות והרחבת קנה מידה, במקום עצמאות. המטרה היא לעבור מייצור חקלאי לכלכלה חקלאית, תוך חיבור ייצור עם שירותים, סחר ושווקים.

לכן, הצו צריך להדגים חשיבה והיגיון חדשים כדי להגדיר, לסווג ולזהות בבירור מודלים של משק חקלאי, ובכך לנפק מדיניות מתאימה לעידוד מודלים של משק חקלאי חדשים ומודרניים כגון: חוות חקלאיות אורגניות, חוות אורז בעלות פליטות נמוכות, חוות רב-מוצריות, חוות חקלאיות אקולוגיות או חוות תיירות-חקלאיות משולבות, הקשורות ליישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, ממשל מודרני וקריטריונים של קיימות...

זהו הכיוון הנכון לפיתוח כלכלה חקלאית מודרנית, יצירת ערך מוסף, שילוב ייצור עם שירותים, תיירות והגנה על הסביבה.

סגן ראש הממשלה הציע שמשרד החקלאות והסביבה יבחן ויקבל הערות ממשרדים, סניפים, מומחים וארגונים כדי להמשיך ולשכלל את טיוטת הצו לכיוון בניית מערכת מנגנונים ומדיניות מתקדמת למודל הכלכלי החקלאי, תוך התמקדות בהשקעות, השקיה, מחקר ויישום של טכנולוגיה, זנים, דשנים, ממשל, טרנספורמציה דיגיטלית וכו', ובמיוחד קביעת המקור, קודי הזיהוי והסטנדרטים של תוצרת חקלאית. "כל תוצרת החקלאות חייבת לעמוד בתקני OCOP הלאומיים, לא רק באלה של קומונות, רובעים או מחוזות."

סגן ראש הממשלה הדגיש כי מודלים חקלאיים קיימים מגוונים מאוד, ומשקפים את יוזמתם של חקלאים ועסקים. אם למדינה תהיה מדיניות תמיכה מתאימה, מודלים כלכליים חקלאיים יתפשטו לתנועה ארצית, יתרום לשינוי מהותי בשיטות הייצור החקלאיות, שיפור התחרותיות והבאת החקלאות הוייטנאמית למצב חדש.

מין קוי

מקור: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm