האסיפה הלאומית אישרה את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי.

בבוקר ה-11 בדצמבר, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן ובהנחיית סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן, אישרה האסיפה הלאומית את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לתכנון עירוני וכפרי, כאשר 429 מתוך 437 חברי האסיפה הלאומית שהיו נוכחים הצביעו בעד, והשיגו שיעור קולות של 98.16%.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן מנהל את המושב. צילום: קוואנג חאן

התמודדות עם קשיים ומכשולים בהכנה, התאמה ואישור של תוכניות יעוד אזורים עירוניות שנוצרו לאחר ארגון מחדש של יחידות מנהליות.

החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי, שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית, מורכב מ-4 סעיפים, הקובעים: תיקונים והשלמות למספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי; תקנות לטיפול בקשיים ובמכשולים בהכנה, התאמה ואישור של תוכניות יעוד לאזורים עירוניים בעת יישום סידור מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות וארגון שלטון מקומי דו-שכבתי; הוראות יישום; והוראות מעבר.

על פי החוק החדש, הסמכות, ההליכים והתהליכים להקמה, התאמה ואישור של תוכניות יעוד קרקע נקבעים כדלקמן: ועדת העם המחוזית מקצה משימות לסוכנויות ויחידות כפופות להכנת משימות תכנון ותוכניות יעוד קרקע; הסוכנות המיוחדת לתכנון עירוני וכפרי תחת ועדת העם המחוזית מארגנת את הערכת משימות התכנון ותוכניות יעוד קרקע; ועדת העם המחוזית שוקלת ומאשרת משימות תכנון ותוכניות יעוד קרקע על סמך דוח ההערכה והמסמכים המוגשים על ידי הסוכנות המיוחדת לתכנון עירוני וכפרי ברמה המחוזית; ועדת העם המחוזית מדווחת למועצת העם המחוזית לקבלת החלטה לפני אישור במקרים בהם הכנת תוכניות יעוד קרקע לאזורים עירוניים גורמת לשינויים שחורגים מתחודי השימוש בקרקע המחוזיים כפי שנקבעו בחוק הקרקעות; ועדת העם המחוזית מדווחת למועצת העם המחוזית לקבלת החלטה לפני ארגון הקמתן או התאמתן של תוכניות במקרים בהם גודל האוכלוסייה הצפוי נמוך מהרמה שנקבעה בסעיף 1 לסעיף זה. הסדר והנהלים לקבלת חוות דעת, הערכת ואישור משימות תכנון ותוכניות יעוד בסעיפים א', ב' ו-ג' של סעיף זה יעמדו בהוראות חוק התכנון העירוני והכפרי.

חוק זה ייכנס לתוקף ב-1 בינואר 2026. בתקופה שבין 1 בינואר 2026 ל-8 בפברואר 2027, יגברו הוראות סעיף 2 לחוק זה.

תוכנית אב עירונית הכרחית כבסיס ליישום צעדי תכנון ספציפיים.

מוקדם יותר, בהצגת הדו"ח על קבלה והסבר של חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא קבלה, הסבר ותיקון של הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי, ותוצאות סקירת השפה, הפורמט וטכניקות ההגשה על ידי משרד המשפטים , הצהיר שר הבינוי טראן הונג מין כי הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי פותחה ושכללה על ידי הממשלה, משרד הבינוי וסוכנות הניסוח, בהתבסס על קבלה והסבר מלאים של חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית במושב ה-50, חוות דעת הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית וסוכנויות אחרות של האסיפה הלאומית, ודעותיהם של חברי האסיפה הלאומית שנדונו בקבוצות ובישיבה המליאה.

שר הבינוי טראן הונג מין. האסיפה הלאומית אישרה את חוק ההשקעות המתוקן כאשר 425 מתוך 436 חברי האסיפה הלאומית הצביעו בעד, והשיגו 97.47% מכלל חברי האסיפה הנוכחים. צילום: פאם טאנג

באופן ספציפי, בנוגע לתקנות על הכנת תוכניות אב עירוניות בסעיף 22 לחוק מס' 47/2024/QH15, סוכנות הביקורת וחברי האסיפה הלאומית נתנו חוות דעת בדיונים בוועדות ובישיבה במליאה. מלבד ההצעה לבחון את איחוד התוכניות המחוזיות ותוכניות האב העירוניות, הייתה קבוצה שנייה של חוות דעת:

ישנן דעות התומכות בהצעה ליצור תוכניות עיר מחוזיות וכלליות נפרדות (ולתקן באופן ספציפי את טיוטת חוק התכנון (המתוקן) בנוגע לתוכן התוכנית המחוזית לעיר, אשר צריכה להגדיר רק כיווני פיתוח עיקריים, כיוונים אסטרטגיים, ולהיות נפרדת מכיוון הפיתוח העירוני של העיר בתוכנית העיר הכללית, ושונה מהתוכנית המחוזית עבור מחוזות אחרים).

יש דעות המצביעות על כך שיש ליצור רק תוכנית אחת, דהיינו תוכנית אב של העיר (אשר צריכה להבטיח שהיא מכסה את כל היבטי הפיתוח החברתי-כלכלי, הגנת הסביבה, תשתיות טכניות וארגון מרחבי עירוני).

חלק מהדעות תומכות במדיניות של קיום תוכנית אב לערים גדולות וערים ענקיות כמו הו צ'י מין סיטי והאנוי.

יש הטוענים שבמקרים בהם איחוד אינו אפשרי, יש להגדיר את התפקידים בבירור, כאשר התכנון המחוזי מתווה רק את הכיוון הכללי, בעוד שתוכנית האב העירונית משמשת ככלי להכוונת פיתוח מרחבי עירוני, וכבסיס לפיתוח תוכניות תת-אזור ותוכניות מפורטות...

שר הבינוי הצהיר כי הצעת החוק נחקרה, שולבה, הוסברה ועברה שיפור על ידי הגוף האחראי על ניסוח פרויקט החוק בהתאם לקבוצת חוות הדעת השנייה שהוזכרה לעיל, בתיאום עם משרד האוצר, הגוף האחראי על ניסוח חוק התכנון (מתוקן) וגופים רלוונטיים אחרים.

נציגים המשתתפים במושב. צילום: קוואנג חאן

בנוגע לצורך בכינון תוכנית אב עירונית, הסוכנות המנסחת הסבירה את הסיבות הבסיסיות כדלקמן: ערים ממלאות תפקיד מרכזי בקידום פיתוח חברתי-כלכלי ברמה האזורית והארצית, ומשמשות כמרכזים לסחר בינלאומי; תוכניות אב עירוניות מגדירות יעדי פיתוח וכיווני כיוון כוללים, תוכניות פיתוח ארוכות טווח; ומכוונות ומארגנות מרחבים עירוניים וכפריים, מערכות תשתית טכניות, תשתיות חברתיות ודיור לעיר. תוכנית האב משמשת כבסיס לכינון תכנון עירוני וכפרי ברמות שונות (תת-אזורים - תוכניות מפורטות) בתוך העיר.

יתר על כן, על פי חוק הקרקעות משנת 2024, העיר אינה יוצרת תוכנית ייעוד קרקע ברמה המחוזית; תוכנית ייעוד הקרקע של העיר מבוססת על התוכנית הכללית ותוכניות אחרות כפי שנקבע בחוק בנושא תכנון עירוני וכפרי... חוק התכנון המתוקן, שאושר על ידי האסיפה הלאומית, מתקן את תוכן התכנון המחוזי עבור ערים הנשלטות על ידי מרכז כך שיכלול כיוונים אסטרטגיים ללא תוכן חופף. לכן, תוכנית עיר כללית נחוצה כתוכנית מרחבית טריטוריאלית שתשמש בסיס ליישום צעדי תכנון ספציפיים (יעוד - פרטים), השקעה בבנייה ופיתוח עירוני וכפרי.

בהתאם למסקנה מס' 224-KL/TW מיום 8 בדצמבר 2025 של הפוליטביורו בנושא המשך יישום החלטה מס' 06-NQ/TW מיום 24 בינואר 2022 של הפוליטביורו בנושא תכנון, בנייה, ניהול ופיתוח בר-קיימא של ערים וייטנאמיות עד 2030, עם חזון לשנת 2045, הסוכנות האחראית על ניסוח פרויקט החוק תמשיך לתאם בצמוד עם הסוכנויות הרלוונטיות במחקר, סיכום והערכת ניסיון מעשי ביישום החלטות הפיילוט של האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות מיוחדים עבור האנוי והו צ'י מין סיטי. זה יספק בסיס וטיעונים מעשיים יותר להצעה לרשויות המוסמכות לשקול את האפשרות של שכפול ארצי, בהתאם למפת דרכים ולוח זמנים מתאימים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html