תקנות בנושא הכנת תקציב, ניהול ושימוש בהוצאות תקציב המדינה הרגילות

(CPV) - הממשלה פרסמה זה עתה את צו 134/2024/ND-CP מיום 24 באוקטובר 2024, המסדיר את הכנת הערכות וניהול הוצאות שוטפות מתקציב המדינה לרכישת נכסים וציוד; שיפוץ, שדרוג, הרחבה ובנייה של פריטי בנייה חדשים בפרויקטים של בנייה מושקעת.

תמונה איורית

עקרונות להסדרת התקציב, ניהולו ושימושו בהוצאות תקציב המדינה הרגילות

הצו קובע: הסדרת הוצאות תקציב המדינה הרגילות לביצוע משימות רכישת נכסים וציוד; שיפוץ, שדרוג, הרחבה ובנייה של פריטי בנייה חדשים בפרויקטים של השקעה, מתבצעת על פי עקרון אי חפיפה עם משימות בעלות תוכן זהה ליחידה שסודרו בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני בהתאם להוראות החוק על השקעות ציבוריות, וחייבת להתבצע באופן מיידי בתוך שנת התקציב כדי להבטיח פעילות סדירה של הסוכנות והיחידה וחייבת להיות מאושרת על ידי הרשות המוסמכת למשימות ולהערכות התקציב בהתאם להוראות החוק.

סוכנויות ויחידות אחראיות על סקירה והצעות להבטחת עמידה בעקרונות, והן אחראיות באופן מלא על המסמכים המבקשים הקצאת כספי הוצאות קבועות לביצוע המשימות שנקבעו בצו זה.

הכנת הערכות, הקצאת הערכות, ניהול ושימוש בהסדר הוצאות שוטף לצורך ביצוע משימות של רכישת נכסים, ציוד, שיפוץ, שדרוג, הרחבה ובנייה של פריטי בנייה חדשים בפרויקטים של בנייה מושקעת מתבצעים בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, חוק הבנייה וחוקים קשורים.

לצורך משימת רכישת נכסים וציוד, יש צורך להתבסס על התקנות הנוגעות לתקנים ונורמות לשימוש במכונות וציוד המשמשים את פעילותן של סוכנויות ויחידות בהתאם להוראות החוק לניהול ושימוש בנכסי ציבור וחוקי המגזרים והתחומים הרלוונטיים, משימות שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, תוכניות מאושרות להכנת הערכות להגשה לרשויות המוסמכות לצורך שיקול והחלטה; הקצאת ההערכות להוצאות קבועות לביצוע משימות לא תעלה על סך הערכות ההוצאות הקבועות שהוקצו לסוכנויות ויחידות בשנת התקציב.

עבור משימות של שיפוץ, שדרוג, הרחבה ובנייה של פריטי בנייה חדשים בפרויקטים שהושקעו בבנייה, יש צורך להתבסס על התקנות בנוגע לתקנים ונורמות לשימוש במטה עובד ומתקני שירות ציבורי בהתאם להוראות החוק לניהול ושימוש בנכסי ציבור וחוקי המגזרים והתחומים הרלוונטיים, כדי להכין הערכות שיוגשו לרשויות המוסמכות לצורך שיקול והחלטה, עם מקסימום של לא יותר מ-15 מיליארד דונג וייטנאמי למשימה; הקצאת אומדן ההוצאות הרגילות לביצוע המשימה לא תעלה על אומדן ההוצאות הרגילות הכולל שהוקצה לסוכנות או ליחידה בשנת התקציב.

סוכנויות ויחידות אחראיות על ניהול, שימוש וחלוקת כספים לביצוע משימות במסגרת הצו במסגרת שנת התקציב על מנת להבטיח יעילות וחיסכון; העברת הכספים לביצוע משימות (אם בכלל) מתבצעת בהתאם להוראות סעיף 3, סעיף 64 לחוק תקציב המדינה ולמסמכי ההנחיה.

הסדרת הוצאות תקציביות רגילות של המדינה לביצוע משימות של רכישת נכסים וציוד; שיפוץ, שדרוג, הרחבה ובנייה של פריטי בנייה חדשים בפרויקטים של בנייה מושקעת במסגרת תקציבה של אותה רמה מובטח על ידי תקציבה.

תקציב הרכישה חייב להסביר בפירוט את הנכסים והציוד החסרים.

הצו קובע בבירור: בהתבסס על הסטנדרטים והנורמות לשימוש במכונות וציוד המשמשים את פעילותן של סוכנויות ויחידות כפי שנקבע בחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור ובמסמכים משפטיים מנחים, ותקנות בהחלטה מס' 50/2017/QD-TTg מיום 31 בדצמבר 2017 של ראש הממשלה הקובעת סטנדרטים ונורמות לשימוש במכונות וציוד, תקנות משפטיות של מגזרים ותחומים רלוונטיים, סוכנויות ויחידות המשתמשות ומנהלות ישירות בנכסים יסבירו בפירוט את הנכסים והציוד שיש לרכוש כדי להשלים, להחליף או לתקן, לשדרג נכסים וציוד בשנת התכנון ממקור ההוצאה הרגיל של תקציב המדינה, ולהגישם לרשויות המוסמכות לצורך שיקול ואישור משימות ועלויות משוערות לביצוע משימות כבסיס לפיתוח אומדן התקציב של שנת התכנון.

תוכן המשימה חייב להסביר בפירוט את הנכסים והציוד החסרים בהשוואה לתקנים ולנורמות לנכסים וציוד המשרתים את פעילות הסוכנות או היחידה שאושרו על ידי הרשות המוסמכת; את הצורך, הסיבות ליישום ולזהות בבירור את הצורך להשלים, להחליף או לתקן ולשדרג נכסים וציוד בשנת התכנון בהתאם לתקנות; ואת עלות היישום הצפויה מתוך אומדן ההוצאות הרגיל של תקציב המדינה.

סמכות להחליט ולאשר משימות והערכות תקציב לרכישת נכסים וציוד

לצורך משימת רכישת נכסים וציוד לשירות פעילותן של סוכנויות ויחידות תחת ניהולם של משרדים וסוכנויות מרכזיות:

עבור משימת רכישת נכסים וציוד בעלות כוללת משוערת של פחות מ-45 מיליארד דונג וייטנאמי למשימה: השר, ראש סוכנות משרדית, סוכנות ממשלתית או סוכנות מרכזית אחרת (שר, ראש סוכנות מרכזית) מחליט או קובע את הסמכות להחליט ולאשר את המשימה ואת העלות המשוערת של הרכישה.

עבור משימת רכישת נכסים וציוד בעלות יישום כוללת משוערת של 45 מיליארד וונד עד פחות מ-120 מיליארד וונד למשימה: השר או ראש הסוכנות המרכזית מחליטים לאשר את המשימה ואת עלות הרכישה המשוערת.

עבור משימת רכישת נכסים וציוד בעלות כוללת מוערכת של 120 מיליארד דונג וייטנאמי למשימה או יותר:

במקרה שלא ניתן לארגן, להקצות או להתאים במסגרת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני שהוקצתה, המשרדים והסוכנויות המרכזיות יהיו אחראים להציע את משימת רכישת הנכסים והציוד באמצעות כספי הוצאות קבועים, ויתייעצו עם משרדי ניהול המגזרים והתחומים הרלוונטיים בנוגע לנחיצות, למטרות, להיקף ולהיקף המשימה, תוך הבטחת עמידה בתקנות החוקיות ולעקרונות המפורטים בסעיף 1, סעיף 4 לצו זה; על בסיס זה, לסנתז ולקחת אחריות מלאה על קביעת הנחיצות, המטרות והערכות התקציב של משימת רכישת הנכסים והציוד ולשלוח אותם למשרד האוצר לסינתזה.

לצורך משימת רכישת נכסים וציוד באמצעות מקורות הוצאות קבועים בתחומי המדע והטכנולוגיה והגנת הסביבה: לאחר התייעצות עם משרדים ומגזרים רלוונטיים, המשרדים והסוכנויות המרכזיות יסנתזו וישלחו למשרד המדע והטכנולוגיה (לתחום המדע והטכנולוגיה) ולמשרד משאבי הטבע והסביבה (לתחום הגנת הסביבה) לסקירה, סינתזה ושליחה למשרד האוצר בהתאם להוראות החוק בנושא מדע וטכנולוגיה והגנת הסביבה.

בהתבסס על החלטת ראש הממשלה לאשר את המדיניות לביצוע המשימות, השר וראש הסוכנות המרכזית מחליטים לאשר את המשימות ואת הערכות תקציב הרכש השנתיים.

לצורך משימת רכישת נכסים וציוד לשירות פעילותן של סוכנויות ויחידות תחת ניהול מקומי:

מועצת העם המחוזית מחליטה או קובעת את הסמכות להחליט ולאשר את המשימות והערכות התקציב לרכישת נכסים וציוד על מנת להבטיח התאמה למצב המעשי באזור.

מקור: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-viec-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-ngan-sach-nha-nuoc-681594.html