מיזוג לייעול משאבים, יצירת מומנטום לפיתוח

לדברי פרופסור טראן נגוק דונג, סידור מחדש של יחידות מנהליות אינו רק כדי לייעל את המנגנון אלא גם כדי ליצור מומנטום חדש לפיתוח.

ב-24 בינואר 2025, פרסם הוועד המרכזי של המפלגה את מסקנה מס' 121-KL/TW בנוגע לסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, תוך המשך חידוש וארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית לקראת ייעול, יעילות ופעילות יעילה.

אחד התכנים החשובים המודגשים הוא סידור מחדש של יחידות מנהליות, צמצום רמות מנהליות ביניים, הרחבת מרחבי פיתוח וחיזוק משאבים מקומיים. מדיניות זו לא רק יוצרת תנאים נוחים לניהול המדינה, אלא גם פותחת הזדמנויות ליישובים למקסם את פוטנציאל הפיתוח שלהם.

עם זאת, זהו גם שינוי משמעותי, המציב אתגרים רבים ביישום. פרופסור טראן נגוק דונג - סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר, מומחה בכיר במכון ללימודי חקיקה של האסיפה הלאומית של וייטנאם, בעל ניסיון של שנים רבות בתחום הארגון המנהלי והחקיקתי, שיתף את תובנותיו עם עיתון קונג ת'ונג בנושא זה.

יותר מסתם שינויים מכניים

לדברי פרופסור טראן נגוק דונג, סידור מחדש של יחידות מנהליות אינו רק כדי לייעל את המנגנון אלא גם כדי ליצור מומנטום חדש לפיתוח.

הוא ניתח: " בהיסטוריה, וייטנאם ביצעה התאמות רבות ביחידות המנהליות שלה, כגון מיזוג מחוז הא טאי לתוך האנוי, הפרדת מחוז הא נאם- נאם דין , או סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה. שינויים אלה, אם ייושמו על בסיס מדעי ועם מפת דרכים סבירה, יביאו לתוצאות חיוביות ."

פרופסור טראן נגוק דוונג. צילום: Quoc Chuyen

היתרון הגדול ביותר של צמצום מספר המתווכים, לדברי פרופסור טראן נגוק דואנג, הוא: " המנגנון יעיל יותר, מפחית את עלויות התפעול ומשפר את יכולות הניהול המאוחדות. כאשר לא יהיו עוד יותר מדי יחידות אדמיניסטרטיביות מסורבלות, תכנון הפיתוח יהיה גם סינכרוני ויעיל יותר ."

עם זאת, הפרופסור הדגיש גם את האתגרים של תהליך זה. לפיכך, הבעיה הגדולה ביותר היא כיצד להבטיח שהממשלה החדשה תמשיך לפעול ביעילות, מבלי לגרום לשיבוש בניהול ובחיי הציבור.

" אם המיזוג יבוצע ללא הכנה מדוקדקת מבחינת כוח אדם, מימון ומנגנוני תפעול, הדבר עלול להוביל לבלבול בניהול, ולגרום לקשיים עבור הרשויות המקומיות והאזרחים", אמר.

שינוי כדי לגדול

אחת הדאגות הגדולות ביותר שאנשים רבים מודאגים מהן וחולקים את דעתם עליהן היא שצמצום מספר המתווכים יגדיל את הפער בין הממשלה לעם. עם זאת, לדברי פרופסור טראן נגוק דואנג, זו אינה בעיה אם קיים מנגנון מתאים.

" הבעיה אינה האם לבטל או לשמר את רמת המחוז, אלא כיצד לארגן מחדש את המנגנון המנהלי. אם נקדם ביזור, נשפר את תפקידן של הרשויות ברמת הקהילה וניישם טכנולוגיה דיגיטלית בניהול המנהלי, ניתן יהיה לפתור לחלוטין את הדאגה הזו", אמר פרופסור טראן נגוק דואנג.

פרופסור טראן נגוק דונג משוחח עם כתבים של עיתון התעשייה והמסחר

הוא ציטט את הניסיון של מדינות רבות בעולם, בהן הממשלה המרכזית מצטמצמת אך בתמורה, השלטון המקומי מקבל יותר כוח, בעוד שטכנולוגיה מיושמת כדי להבטיח שכל הפעולות המנהליות יהיו חלקות ושקופות. אם זה ייעשה כראוי, זה לא רק יסייע לייעל את המנגנון אלא גם ישפר את איכות השירות לאזרחים.

" הסידור מחדש של יחידות מנהליות אינו רפורמה מכנית, אלא צעד אסטרטגי לשיפור יכולת הניהול, אופטימיזציה של משאבים ויצירת מומנטום לפיתוח. לשם כך, נדרשת הכנה מדוקדקת של מוסדות, ארגונים ואנשים. במקביל, איסוף דעותיהם ומשוביהם של אנשים מהמציאות הוא גורם מפתח להבטחת קונצנזוס והיתכנות של מדיניות ", שיתף פרופסור טראן נגוק דונג.

לדברי הפרופסור, יש להבין לעומק את הרוח הזו בתהליך הרפורמה: לא שינוי לשם שינוי, אלא שינוי למען מערכת מנהלית חזקה ויעילה יותר, שתשרת טוב יותר את העם ותקדם פיתוח בר-קיימא של המדינה.

ב-12 במרץ 2025, פרסם ראש הממשלה את החלטה 571/QD-TTg להקמת ועדת היגוי ליישום הסדר וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ולבניית מודל ארגון דו-שלבי של ממשל מקומי.

מקור: https://congthuong.vn/giao-su-tran-ngoc-duong-sap-nhap-de-toi-uu-nguon-luc-tao-da-phat-trien-378831.html