מיזוגים פרובינציאליים: פריצות דרך ואתגרים

החלטת הפוליטביורו לבחון את מיזוג המחוזות היא מתאימה ובזמן, והיא מתייחסת לשורש הפיתוח המקוטע, ההשקעות המפוזרות והקצאת המשאבים הלא יעילה בשנים האחרונות.

נין תואן היא אחת מ-10 הפרובינציות בעלות האוכלוסייה הקטנה ביותר בווייטנאם (על פי נתונים נכון לאמצע 2024). בתמונה: פאן ראנג - העיר טאפ צ'אם, מחוז נין תואן - צילום: קוואנג דין

מדיניות זו משקפת חשיבה פורצת דרך ויש לה השלכות עמוקות על פיתוח כלכלי , תרבותי וחברתי; מדיניות פיתוח כלכלית, תשתיתית, חברתית וסביבתית תהיה קלה יותר ליישום סינכרוני ולהשיג יעילות רבה יותר בקנה מידה גדול.

מנקודת מבט אדמיניסטרטיבית, מיזוג של מחוזות קטנים יותר ליחידות גדולות יותר יכול להוביל לייעול עמוק יותר של מנגנון המדינה בהשוואה לנהלים הנוכחיים, תוך הפחתה נוספת של עלויות אדמיניסטרטיביות ושיפור היעילות התפעולית.

מדיניות הפיתוח תעבור גם היא ארגון מחדש באופן מתואם, תוך הימנעות מפיזור משאבים, כפילויות וחפיפה בניהול.

יתר על כן, מיזוג זה גם מסייע לחסוך הרבה בתקציב, ומפנה משאבים נוספים להשקעה בפיתוח כלכלי, תשתיות ורווחה חברתית.

מבחינה כלכלית, מיזוגים של מחוזות יכולים ליצור אזורים כלכליים גדולים יותר, להגביר את התחרותיות, למשוך השקעות ולמקסם את פוטנציאל הפיתוח.

חלק מהפרובינציות הקטנות והפחות מפותחות יכולות ליהנות מתמיכה מפרובינציות חזקות יותר, תוך שהיא נהנית מתשתיות מודרניות והון השקעות בשפע.

פרובינציות בעלות שטחי אדמה גדולים יותר ואוכלוסייה צפופה יותר יהפכו למרכזים כלכליים חשובים, שיסייעו למשוך משקיעים מקומיים וזרים בשל שווקים גדולים יותר ומשאבי אנוש שופעים יותר.

מדיניות לתחבורה, פיתוח עירוני ואזורי תעשייה תיושם גם היא בקנה מידה גדול, תוך הימנעות מפיצול וגישות חלקיות.

המיזוג הביא גם לשינויים חיוביים בתחום החברתי, וסייע בצמצום הפערים המשמעותיים בין המחוזות מבחינת רמת החיים, ההכנסה והזדמנויות הפיתוח.

כאשר יישובים ימוזגו, איכות השירותים הציבוריים כגון שירותי בריאות, חינוך ותחבורה תשתפר הודות לתקציבים ומשאבים מרוכזים יותר במקום משאבים מפוזרים ומפוזרים כמו בעבר.

במקביל, כאשר הפרובינציות יתאחדו, האינטראקציה התרבותית, הכלכלית והחברתית תתחזק, ותתרום לפיתוח מקיף של חייהם של אנשים.

בעוד שמיזוג המחוזות מציע יתרונות פוטנציאליים רבים, הוא מציג גם קשיים ואתגרים רבים הדורשים שיקול דעת.

ראשית, מבחינת המנהל וניהול המדינה, תהליך המיזוג דורש שינויים במערכת הארגונית המנהלית, מרמת המחוז ועד לרמות המחוז והקומונות.

דבר זה מוביל לשיבושים בכוח אדם, במקומות עבודה ובמבנה הארגוני, מה שעלול לגרום לפקידים ועובדי מדינה רבים לאבד את תפקידיהם או להיות מועברים, ויוצר תחושה של חוסר יציבות.

איחוד המדיניות הללו הוא אתגר גדול, הדורש התאמות זהירות כדי למנוע חפיפות או ניגודי עניינים.

מבחינה כלכלית, הפער ברמות הפיתוח בין הפרובינציות המאוחדות עלול ליצור חוסר איזון במשאבים.

עסקים ומשקיעים מפרובינציות מפותחות יותר עשויים להיות מודאגים מהצורך לחלוק תמריצי השקעה עם פרובינציות פחות מפותחות, דבר היוצר תחושת חשש. יתר על כן, מיזוגים פרובינציאליים מציבים גם אתגרים חברתיים-תרבותיים.

לכל יישוב זהות תרבותית ומנהגים משלו, מה שעלול להוביל לקשיי השתלבות וליצור תחושת מחלוקת, אפילו בנושאים פשוטים לכאורה כמו שינוי שמות מקומות מנהליים.

בנוסף, יש להעריך גם אתגרים גיאוגרפיים ותשתיתיים. מערכת תחבורה לא מסונכרנת עלולה לגרום לאנשים לבלות זמן רב יותר בנסיעות למשרדי ממשלה חדשים.

במקביל, שירותים ציבוריים כגון שירותי בריאות, חינוך ורווחה חברתית עלולים להיפגע במהלך תקופת המעבר, במיוחד באזורים מרוחקים מהמרכז המנהלי החדש...

באופן כללי, מיזוג מחוזות מביא תועלת פוטנציאלית רבה מבחינת מנהל, כלכלה וחברה-תרבותית, במקום לעמוד רק בשלושה קריטריונים מכניים: גודל אוכלוסייה, שטח ומספר יחידות מנהליות ברמת המחוז.

כדי להבטיח מיזוג חלק, נדרשת הכנה יסודית, מפת דרכים סבירה ופתרונות מתואמים כדי למזער השפעות שליליות פוטנציאליות.

חיוני להבטיח קונצנזוס מצד האנשים והעסקים, למנוע חוסר יציבות במהלך המעבר, ובכך למקסם את היתרונות של ארגון מחדש של המערכת המנהלית המקומית.

מקור: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm