ארגון מחדש של מערכת החינוך באזורים מוחלשים

מיזוג אוויר איכותי

לאחר יישום ממשל דו-שלבי, בית הספר היסודי והתיכון דאק פלו (דאק פלו, קוואנג נגאי) מתגבר בהדרגה על קשיים במשאבי אנוש, ועובר למודל של פנימייה כדי לשפר את איכות החינוך לתלמידים בני מיעוטים אתניים.

מר דאנג קווק וו - מנהל בית הספר אמר: בשנת הלימודים 2024-2025, בבית הספר חסרים מורים למדעי הטבע ואמנויות יפות. המורים אינם מוסמכים ולכן מועצת המנהלים של בית הספר חייבת למלא תפקידים מקבילים.

"במקצוע האמנויות היפות, מורה המוזיקה מלמד את התלמידים. כדי לענות על צורכי ההוראה, המורים צריכים ללמוד ולשפר את הידע שלהם באינטרנט. למרות שהם מלמדים רק ידע בסיסי, שיעור אחד בשבוע, זה לא בתחום הלימוד, ולכן זה משפיע על איכות הלמידה של התלמידים", אמר מר וו.

על מנת להבטיח מורים בשנת הלימודים החדשה ולשפר את איכות החינוך, בית הספר היסודי והתיכון דאק פלו נרשם לגיוס 2 מורים נוספים לבית ספר יסודי ו-2 מורים לחטיבת ביניים; במקביל, הוצעו 2 מורים היודעים לאוס כדי לשרת את צרכי התלמידים באזור הגבול.

לאחר המיזוג, בית הספר היסודי והתיכון דאק פלו פיתח גם פרויקט להקמת פנימייה, בתחילה לכיתות ח' ו-ט'. מודל זה שואף לקבל בברכה תלמידים מכפרים המרוחקים 15-25 ק"מ מבית הספר, כמו דאק נונג ודאק מאן. "אקלים הגבול קשה, עם גשמים כבדים וכבישים חלקלקים, המשפיעים על שיעור הנוכחות של התלמידים."

"אנו מקווים שמודל הפנימייה יאושר בקרוב ויושקעו במתקנים מתאימים. עם מקומות מגורים בבית הספר, המורים יוכלו ללמד בשקט נפשי ולתלמידים יהיו תנאי למידה יציבים יותר", אמר מר וו.

על פי הסטטיסטיקה, בשנת הלימודים שעברה למדו בבית הספר 68 תלמידים שנהנו ממשטר הפנימייה בהתאם לתקנות. בנוסף, ילדים מאזורים קשים במיוחד קיבלו גם תמיכה בעלויות הלימודים ובתמיכת נדבנים הם נתמכו בספרים, בגדים...

מעמד משולב חסר בכל דרך בקומונה על הגבול בג'יה לאי . צילום: נגוין דונג

עם זאת, לא כל האזורים נמצאים בקומונות גבול כמו דאק מאן, ולכן קיים הבדל במדיניות התמיכה בין התלמידים בכיתה/בית הספר. לכן, בית הספר מקווה שהרשויות ישקלו בקרוב להוסיף אזור זה לגבול או לאזור קשה במיוחד, כדי להבטיח מדיניות מלאה הן למורים והן לתלמידים.

באופן דומה, בית הספר התיכון הוין ת'וק קאנג (איה גראי, ג'יה לאי) סובל ממחסור של 12 מורים בשנת הלימודים 2024-2025, מה שמאלץ אותו לחתום על חוזים זמניים. צוות ניהולי כמו המנהל וסגן המנהל נאלץ לעתים קרובות ללמד בכיתה ולקבל שיעורים רבים במקביל. היחידה הציעה לרשויות הרלוונטיות לגייס מספיק מורים בשנת הלימודים החדשה, ובכך להבטיח פעילויות הוראה יציבות ולהפחית את עומס העבודה על המורים הנוכחיים.

לפני המיזוג, מועצת העם של העיר דא נאנג פרסמה את החלטה 41/2025 לגיוס 584 חוזי עבודה נוספים שנחתמו במסגרת צו 111/2022 של הממשלה להסדרת מורים נוספים ביחידות חינוך והכשרה תחת ועדות העם של 15 קומונות ורובעים.

עם זאת, בקואנג נאם (הישנה), עם 2,792 מורים בשכר ו-1,404 כיתות, בבתי הספר עדיין חסרים 431 איש בהשוואה למכסה שקבע משרד החינוך וההכשרה. לכן, משרד החינוך וההכשרה של דא נאנג (החדש) ממליץ כי ועדת העם של העיר תארגן בקרוב גיוס מורים לקראת שנת הלימודים החדשה.

מר נגוין הואנג נאם - סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של דא נאנג, אמר כי המחסור במורים מרוכז בכמה בתי ספר באזורים הרריים, ונמשך כבר שנים רבות, עם הפרדוקס שככל שמארגנות יותר בחינות, כך המחסור גובר מכיוון שמספר מורים בשכר ניגשים לבחינות שירות המדינה כדי לחזור למישורים. לפני מיזוג הגבולות המנהליים, קואנג נאם פיתחה פרויקט תמיכה חד פעמי למורים שהוצבו לעבודה באזורים קשים אך טרם הגישה אותו למועצת העם.

על פי הטיוטה, קואנג נאם תספק תמיכה חד פעמית של 50-100 מיליון וונד (VND) כאשר מורים יתחילו לעבוד באזורים הרריים והוצאות מחיה חודשיות של 1.2-1.8 מיליון וונד לאדם. "יש ליישם מדיניות משיכה זו כדי לפתור חלקית את בעיית מחסור המורים, לסייע לבתי ספר באזורים מרוחקים לייצב את כוח האדם שלהם ולשפר את איכות ההוראה", הציע מר נאם.

הדרך לבית הספר של תלמידי בית הספר היסודי והתיכון דאק פלו (דאק פלו, קוואנג נגאי). צילום: נגוין דונג

יורשת המדיניות של תמיכה בתלמידים בתחומים קשים

בקהילת נגוק ריאו (קואנג נגאי), יחידה מנהלית חדשה שנוצרה ממיזוג הקהילות נגוק ריאו ונגוק וואנג, גם הממשלה המקומית בחנה בהדרגה את כל מערכת החינוך לאחר המיזוג.

מר דאנג נגוק טיין - יו"ר הוועדה העממית של קהילת נגוק ריאו, אמר: "ממשלה דו-מפלגתית נכנסה לפעולה זה עתה, ולכן הרשויות המקומיות יעבדו עם בתי הספר כדי לקבל מידע על מספר המורים, התלמידים, המדיניות והמשטרים הקשורים לכך. משם, תתקבל סקירה כללית של מצב החינוך המקומי."

נגוק ריאו מנהל כיום חמישה בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים. לדברי מר טיין, כאשר שתי הקומונות יתמזגו לאחת, הדבר ישפיע פחות או יותר על חלק ממשטרי הטיפול עבור האנשים, המורים והתלמידים.

"לאחר סינתזת המידע, הרשות המקומית תתאם עם הרשויות הרלוונטיות כדי לאזן ולבצע התאמות סבירות על מנת להבטיח את זכויותיהם ותנאי הלימוד והמחיה של הילדים; ולתרום לשיפור איכות החינוך באזורים מוחלשים", הדגיש מר טיין.

מאז 2021, פרסמה הוועדה העממית של מחוז קואנג נאם (לשעבר) את החלטה 27 המסדירה מדיניות תמיכה לילדים בגיל הרך, תלמידים וסטודנטים שהם בני מיעוטים אתניים שאינם זכאים לתמיכה מהממשלה המרכזית.

בהתאם לכך, גובה דמי המזון לסטודנטים הנהנים מפוליסות מקומיות הוא 300,000 דונג וייט לחודש, בין השנים 2021 ל-2026. כדי להתאים לרמת התמיכה של סטודנטים הנהנים מפוליסות במסגרת צו 116/2016 בעת העלאת השכר הבסיסי, קוואנג נאם הגדילה את רמת התמיכה לסטודנטים הנהנים מהפרויקט ל-360,000 דונג וייט לחודש.

בנוסף, לקואנג נאם יש גם מדיניות לתמוך במימון שירותי בישול לילדי גן חובה במוסדות חינוך ציבוריים (4.47 מיליון וונד לחודש/קצבה, לאחר מכן גדלה ל-5.4 מיליון וונד); פנימיות למיעוטים אתניים, בתי ספר עם ארגון בישול מרכזי עומדות על יותר מ-7 מיליון וונד לחודש/קצבה. סכום התמיכה ב-3 שנים, בין השנים 2022 ל-2025, עומד על יותר מ-68 מיליארד וונד.

ההחלטות הנ"ל שהוציאה מועצת העם של מחוז קואנג נאם (הישן) התבססו כולן על צו 116/2016 של הממשלה. עם זאת, עד כה, צו 116/216 פג תוקפו והוחלף בצו 66/2025. לכן, על הרשות המקומית להתאים, לתקן, להשלים ולמזג להחלטה חדשה שתחליף את ההחלטות הקודמות על מנת להבטיח חוקיות והמשכיות ביישום המדיניות.

לפני מיזוג הפרובינציות והערים, לבקשת הוועדה העממית של מחוז קואנג נאם, ב-24 ביוני, פרסמה מועצת העם של מחוז קואנג נאם את החלטה 48, המסכימה על מדיניות הגשת מועמדות לרשות המוסמכת של העיר דא נאנג (חדשה) לפרסם מדיניות תמיכה עבור ילדי גן חובה, תלמידים וסטודנטים בני מיעוטים אתניים; תלמידים וסטודנטים עם מוגבלויות הלומדים במוסדות חינוך באזור, על מנת ליישם את המדיניות באופן מיידי, ללא הפרעה, מתחילת שנת הלימודים 2025-2026.

לדברי מר נאם, למדיניות התמיכה הייתה השפעה חיובית על צמצום עוני בר-קיימא באזור, ותרמה לשיפור החיים החומריים והרוחניים של משקי בית עניים וכמעט עניים כדי שיוכלו לגשת לשירותים חברתיים בסיסיים בחינוך, תוך צמצום שיעור הנשירה בקרב תלמידים באזורים הרריים של מיעוטים אתניים; ובמקביל, שיפור איכות החינוך באזורים הרריים.

פנימיית טרה דון למיעוטים אתניים (טרה לנג, דא נאנג) קיבלה משטח הזזה, טלוויזיה בגודל 55 אינץ' ומשדר WiFi לביצוע הוראה ולמידה בבתי ספר מרוחקים, מתמיכתו של תורם. צילום: NTCC

צריך יציבות לטווח ארוך

מתוך 1,600 התלמידים בתיכון הוין ת'וק קאנג (איה גראי, ג'יה לאי), 16.7% הם תלמידים ממיעוט אתני. לדברי המנהל נגוין ואן טרונג, בבית הספר לומדים כיום 165 תלמידים עם פטור או הנחה בשכר הלימוד; רבים אחרים נהנים מתמיכה בפנימייה ובעלויות הלימודים בהתאם למדיניות לאזורים מוחלשים.

הקומונה החדשה איה גראי, בה ממוקם בית הספר, הוקמה לאחר מיזוג של 3 יחידות מנהליות: העיירה איה קה, הקומונה איה בה ואיה גראנג. למרות שהמדיניות כלפי התלמידים תישאר זהה לעת עתה, לבית הספר יש גם חששות מסוימים.

"בטווח הארוך, אם הסיווג האזורי ישתנה, המדיניות התומכת בתלמידים בני מיעוטים אתניים עשויה להיות מושפעת. תהיה לכך השפעה משמעותית על איכות החינוך ועל יכולתם של התלמידים להמשיך ללמוד ברמה התיכונית. אנו מקווים שכל הרמות ישמרו על יציבות או שתהיה להן מפת דרכים מתאימה כדי לא לפגוע בזכויות התלמידים", אמר מר טרונג.

לדברי נציג מחלקת החינוך וההכשרה של קואנג נגאי, חלק מהקומונות באזורים קשים לאחר מיזוג או שינוי גבולות מנהליים עשויות להיות מסווגות כקומונות שעמדו בסטנדרטים הכפריים החדשים. הדבר עשוי לעורר חששות לגבי זכויותיהם של תלמידים ומורים שנהנים מהמדיניות. לכן, לעת עתה, היחידות ימשיכו ליישם את משטר המדיניות הישן, ולא יאפשרו למורים ולתלמידים להיות מקופחים.

משרד החינוך וההכשרה של דא נאנג הציע כי ועדת העם של העיר תבחן, ירשת ותטמיע ביעילות החלטות חשובות שהמועצות העממיות של מחוז קואנג נאם והעיר דא נאנג אישרו לאחרונה, ובמיוחד פרויקטים ומדיניות הקשורים למגזר החינוך.

בפרט, מוצע לתעדף את הקצאת המשאבים ליישום בקרוב פרויקטים לשיפור איכות ההוראה והלמידה, תוך הבטחת הוגנות בין היישובים בתהליך המיזוג ופיתוח סינכרוני בהמשך.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html