ארגון מחדש של מוסדות תרבות וספורט עממיים - חלק 4: שיפור האיכות ושכלול המודל

כדי שתרבות וספורט ייכנסו באמת לחייהם של אנשים, יעשירו את חייהם הרוחניים, יפיצו אורח חיים בריא ויחזקו את "ההתנגדות התרבותית", הגורם המרכזי עדיין טמון ביעילות התפעולית של מוסדות עממיים. כדי למצוא פתרון תפעולי למודל של מרכז אספקת שירותי תרבות וספורט (TTCU), כמו גם כדי לטפל בחסרונות שצוינו בסדרת המאמרים "ארגון מחדש של מוסדות תרבות וספורט עממיים" של עיתון SGGP, תיעדנו את נקודות המבט של מומחים בתחום.

- ד"ר נגוין מין נהוט, סגן ראש ועדת התרבות-חברה , מועצת העם של HCMC:

פלטפורמה ליישום מרחב התרבות של הו צ'י מין

על מנת שמוסדות תרבות מקומיים יהפכו באמת לבסיס ליישום מרחב התרבות של הו צ'י מין, העיר צריכה להמשיך ולשפר את מערכת המדיניות שלה. ראשית, תכנון רשת מוסדות התרבות חייב להיות קשור ישירות לאסטרטגיית הפיתוח העירוני ולתוכנית לבניית מרחב התרבות של הו צ'י מין. זה עוזר למנוע מצב של השקעות מפוזרות או חוסר סנכרון בין יישובים.

חילופי מוזיקה חובבנית בין-מחלקתיים שאורגנו על ידי מרכז שירותי התרבות והספורט של רובע צ'אן הונג. צילום: ת'וי בין

בנוסף, על העיר להנפיק מנגנון פיננסי גמיש, המשלב את תקציב המדינה עם גיוס חברתי, עידוד עסקים, ארגונים ויחידים להשתתף בהשקעות ובניהול פעילויות תרבותיות. אחד הגורמים המכריעים הוא שדרוג התשתיות. על העיר לתת עדיפות לשיפוץ ושדרוג בתי תרבות ומרכזי תרבות רעועים, תוך הרחבת מרחבי מגורים קהילתיים באזורים צפופי אוכלוסין...

- ד"ר לי דאי נגיה, מנהל מרכז האימונים והתחרויות הספורטיביות של הו צ'י מין סיטי:

השקעות ציבוריות - ניהול פרטי

מודל TTCU מסייע להגביר את התחרותיות ולהתקדם לעבר תיעוש של כלכלת התרבות-ספורט, בהתאם למגמת הסוציאליזציה. עם זאת, אם נשווה את TTCUs זו לזו, נראה חוסר איזון ברור. לדוגמה, סקרתי ועבדתי בקומונה של נגאי ג'יאו, מערכת מתקני הספורט-תרבות המודרניים, שבה היקף העולה על הצרכים הכלכליים, המחיה והתרבותיים של תושבי הכפר, בעוד שהמתקנים של רובעי צ'ו צ'ואן, שואן הואה וסאי גון קטנים מדי בהשוואה לצורכי הספורט של תושבי העיר.

כדי ש-TTCUs יממשו את מלוא הפוטנציאל שלהם, העיר צריכה ליצור מערכת אקולוגית מודרנית של ממשל בהתאם למודל "מדינה - קהילה - מיזם", שבו המדינה ממלאת את תפקיד היצירה, הזמנת השירותים הציבוריים, ההכוונה והפיקוח; הקהילה (פדרציות, עמותות, מועדונים, אנשים) משתתפת בניהול, בפיקוח ובמוטבים; מיזמים משתתפים בהשקעות, בתפעול מקצועי, בהבאת טכנולוגיה והון. זוהי תפיסת "השקעה ציבורית - ממשל פרטי", המסייעת בגיוס משאבים חברתיים, בהפחתת נטל התקציב ובשיפור יעילות השירות. במקביל, יש צורך לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בניהול: דיגיטציה של מאגרי מידע, בניית מפות דיגיטליות של מוסדות, יישום ניהול חכם - זהו התנאי לסנכרון ובקרה יעילה של המערכת כולה.

- ד"ר LE THI THANH THUY, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לתרבות:

בניית נקודת קשר ניהולית ישירה ומקיפה

בכל הנוגע לניהול ותפעול, המרכזים נמצאים תחת סמכותה של רובע או קומונה, אך עליהם לספק שירותים לרובעים וקומונות רבות אחרות, מה שמוביל לסיכון של חפיפה, עומס יתר וקושי בשליטה. בנוסף, ההבדל הגדול בהיקף המתקנים והמשאבים בין קומונות ורובעים יכול ליצור בקלות מנטליות של "השוואה", מה שעלול להקשות על יישום מנגנון "מתן השירות", כאשר ועדות העם של רובעים וקומונות שכנות נוטות לבחור "לשכור שירותים" ממפעלים פרטיים במקום להשתמש בשירותי המרכז.

בפרט, הסיכון להישנות המצב הבלתי אפשרי כמו המודל הקודם של אשכולות התרבות, הספורט והלמידה הקהילתית הבין-קהילתיים הוא ממשי, כאשר יחידות רבות נאלצו להפסיק לפעול עקב היעדר מנגנונים מחייבים וניהול יעיל. הסקר הראשוני מראה גם כי חלק מהרובעים והקומונות נוטים להציע הקמת יחידות TTCU נוספות ביישובים שלהן. עם זאת, אם כל הדרישות יתמלאו, עם 168 רובעים וקומונות בהו צ'י מין סיטי, יהיו 168 יחידות TTCU, שיאבדו את המשמעות המקורית והיעילה. זה מראה שללא מנגנון הקצאה סביר ומודל ניהול חדשני, המערכת הנוכחית תתקשה לפעול ביעילות ובת קיימא.

לדעתי, יש לחדש את מודל TTCU הנוכחי בכיוון של ארגון מחדש לאשכול מוסדי מודרני ורב-תכליתי. אשכולות מוסדיים אלה לא רק משלבים פעילויות תרבות, ספורט, בידור ופנאי, אלא גם מקשרים לקידום תעשיית התרבות, פיתוח כלכלת הספורט, עידוד השקעות ופיתוח תיירות. על בסיס זה, הו צ'י מין סיטי יכולה לבנות מודל TTCU אזורי תחת ניהול ישיר ומקיף של מחלקת התרבות והספורט של העיר, ובמקביל להיות כפופה להכוונה מקצועית מצד הרשויות המוסמכות. כל מרכז יהיה אחראי על אשכול של רובעים וקומונות בהתאם לגבולות המנהליים הישנים של מחוזות ומחוזות. עם זאת, כדי שמודל זה יהיה יעיל, הו צ'י מין סיטי צריכה להסיר "צווארי בקבוק" במנגנונים ובמדיניות, במיוחד בהשקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) בפרויקטים תרבותיים וספורטיביים.

- ד"ר פאן אן טו, אוניברסיטת מדעי החברה והרוח, הו צ'י מין סיטי:

חיזוק הממשל הבין-אזורי

מערכת המוסדות התרבותיים היא הבסיס לשמירה על זהות, להפצת ערכים אנושיים ולקידום פיתוח בר-קיימא של אזורים עירוניים. מדובר לא רק בתשתית תרבותית וחברתית, אלא גם ב"מוסדות רכים" התורמים לעיצוב יכולת יצירתית ולכידות קהילתית. בהקשר הנוכחי של הו צ'י מין סיטי, הצורך לבנות מנגנון ממשל תרבותי בין-אזורי מאוחד וגמיש הפך דחוף.

על פי תוכנית האזור העירוני של הו צ'י מין סיטי לשנת 2040, החזון לשנת 2060, אזור זה צפוי למנות יותר מ-25 מיליון תושבים, שיתרום למעלה מ-22% לתמ"ג של המדינה, עם רשת של יותר מ-200 מרכזי תרבות, 30 מוזיאונים, 400 אתרי קדושה ומרחבים יצירתיים קהילתיים רבים. בקנה מידה כזה, יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית ימלא תפקיד מפתח, כולל בניית מסד נתונים תרבותי אזורי, מפה דיגיטלית של מוסדות, פורטל מידע על אירועי מורשת ומערכת אינדיקטורים להערכת פעילויות תרבותיות. יחד עם זאת, קידום מודל השותפות הציבורית-פרטית, קרן פיתוח תרבות אזורית ורשת מתנדבים תרבותיים יגביר את השתתפות הקהילה, ויסייע למוסדות להפוך באמת למרחבים יצירתיים ולשמר זהות.

- ד"ר NGUYEN HO PHONG, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לתרבות:

לא "כולם יכולים לעשות תרבות וספורט"

הסקר מראה כי למערכת מוסדות התרבות והספורט העממיים בהו צ'י מין סיטי יש כיום בסיס יציב יחסית מבחינת מספר כוח האדם וקצב הסטנדרטיזציה של כישורים חינוכיים ומקצועיים. עם זאת, ברמת הקהילה ובמקבילה, למערכת משאבי האנוש עדיין חסרות ליקויים רבים, במיוחד מבחינת איכות מקצועית, שיעור התמחות נמוך וחוסר עקביות בניהול, בהכשרה ובשימוש בצוות. עובדים במשרה חלקית מהווים כיום חלק מכריע (מעל 76%), בעוד שעובדים במשרה מלאה הם קטנים במספרם ולא קיבלו השקעה מספקת ביכולת מקצועית, כישורי ארגון וסגנון שירות. מצב זה נובע משתי סיבות עיקריות: מודעות לא מספקת לתפקיד החיוני של תרבות וספורט עממיים בפיתוח בר-קיימא; התפיסה המוטעית הרווחת ש"כל אחד יכול לעסוק בתרבות וספורט", המובילה לסידור כוח אדם לא הולם.

בהקשר של הו צ'י מין סיטי לאחר המיזוג, יש צורך לארגן מחדש את מערכת מוסדות התרבות והספורט ברמה העממית בכיוון של: הכרה כמוסד שירות ציבורי מיוחד, שתפקידו לשרת את הקהילה בטווח הארוך; מתן כוח ממשי, ביזור מתאים; גישה הוגנת למשאבים, מרחב יצירתי ויישום יזום של טכנולוגיה לארגון פעילויות תרבות וספורט. הכרה בתפקידם של אנשי תרבות וספורט ברמה העממית, הצבת בניית צוותים בלב אסטרטגיות פיתוח בר-קיימא. סטנדרטיזציה של מסגרת הכשירות המקצועית לתפקידים כגון מאמנים, קציני תנועה, צוות תמיכה, אמנים במה וכו'.

NGUYEN ANH - THIEN THANH הוקלט

מקור: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html