הגברת ה"חוסן" מפני אסונות טבע.

נגה אן נכנסת לשלב התגובה לאסונות המורכב ביותר מזה שנים, הדורש יכולת ניהול משופרת של המדינה, התאוששות לאחר אסון ושיקום מחייתם.

המושב ה-35 של הקדנציה ה-18 של מועצת העם המחוזית נגה אן , שהתקיים בבוקר ה-12 בדצמבר, הקדיש את כל מושב העבודה שלו לשאלות ולמענה על שאלות בנוגע ליעילות ניהול המדינה בתגובה לאסונות טבע וצמצום תוצאותיהם ושיקום מקורות מחיה בני קיימא. המושב משך תשומת לב מיוחדת כאשר העלה שורה של נושאים מרכזיים כגון ההפסדים הכבדים מאסונות טבע בשנת 2025; היערכות ותגובה לאתגרי אקלים קיצוניים; צווארי בקבוק ביישוב מחדש והבטחת בטיחות האוכלוסייה; וכיוונים לשיפור יכולות החיזוי וההתרעה לטיפול יזום בבעיות מוקדם ומרחוק.

שנת 2025 הוערכה כאחת השנים הקשות ביותר מבחינת אסונות טבע במחוז נגה אן בשנים האחרונות. מחוז נגה אן סבל מסדרה של פגיעות עזות, כולל שתי חזיתות קור חזקות, שתי תקופות של קור עז, 12 תקופות של חום עז, 18 סופות טורנדו וברקים, 9 תקופות של גשם כבד נרחב ו-4 טייפונים שפגעו ישירות באזור.

הגשמים היו גבוהים ב-40-70% מהממוצע, וגרמו לשיטפונות פתע, מפולות והצפות נרחבות. הנזק הסתכם ב-8,980 מיליארד דונג וייטנאמי; 43 בני אדם נפצעו או נהרגו; למעלה מ-106,000 בתים נפגעו; 1,154 בתי ספר, 250 מתקנים רפואיים ונתיבי תחבורה רבים ניזוקו קשות. יותר מ-41,000 בני אדם פונו.

בשנת 2025, מחוז נגה אן סבל מנזקים משמעותיים מאסונות טבע. צילום: פאם טואן.

על רקע זה, השאלות בפרלמנט התמקדו בשתי נקודות עיקריות: כיצד למתן את ההשלכות ורמת התגובה הפרואקטיבית מצד סוכנויות ממשלתיות בכל הרמות.

הסרת צווארי בקבוק ביישוב מחדש ושיקום מחייתם.

בתגובה לשאלות בנוגע להבטחת דיור בטוח לאנשים באזורים שנפגעו, אמר מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז נגה אן, הואנג קווק וייט: מיד לאחר טייפון מספר 3, מנהיגי מחוז נגה אן יצאו ישירות למקום כדי לכוון את היישום הדחוף של תוכניות לייצוב חייהם של האנשים. המחלקה גייסה יותר מ-30 פקידים ל-21 קומונות שנפגעו, סקר 21 אתרי יישוב מחדש ב-15 קומונות, עם קיבולת להכיל יותר מ-1,000 משקי בית.

עם זאת, המציאות באזורים הרריים חושפת מכשולים משמעותיים, שכן רוב הקרקע היא אדמות יער, והתהליך המחייב בחוק להמרת אדמות יער לשימושים אחרים אורך כ-70 יום. בהקשר דחוף זה, המחלקה מיישמת הליכי חקירה, תיעוד והערכת השפעה סביבתית באופן "מקביל ורציף", במקום הגישה הרציפה הרגילה, על מנת למזער את הזמן הנדרש.

מלבד אזור היישוב מחדש המרכזי, תוכנית היישוב מחדש המעורבת במסגרת החלטה 09 של מועצת העם המחוזית נגה אן נחשבת לפתרון מהיר ויעיל. תושבים שימצאו אדמה בתוך כפרם או כפר קטן יקבלו 250 מיליון דונג וייטנאמי למשק בית לבניית בית. עם זאת, עד כה, מתוך 688 משקי בית הזכאים ליישוב מחדש מעורב, רק 101 מצאו בתים חדשים.

מר הואנג קווק וייט, מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז נגה אן, עונה על שאלות הנציגים. צילום: פאם טואן.

מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז נגה אן הצביע על שתי סיבות עיקריות: ראשית, מנגנון התמיכה לאחר ההשקעה מקשה על אנשים לקבל גישה: "אנשים עברו סערות ושיטפונות, איבדו את כל נכסיהם, ואין להם את המשאבים לבנות בתים לפני שקיבלו תמיכה."

שנית, קרקע מתאימה היא נדירה; משקי בית רבים רוצים לעבור דירה אך אינם יכולים למצוא מיקום בטוח מספיק; או שקיימת קרקע אך בעל הקרקע אינו מוכן להעבירה.

בהתבסס על מצב זה, סגן היו"ר הקבוע של מועצת העם המחוזית נגה אן, נגוין נאם דין, הציע לתקן את המדיניות כך שתספק תמיכה חלקית מראש, כך שלאנשים יהיו האמצעים לבנות בתים. דעה זו נתמכה על ידי המשרדים הרלוונטיים ותוגש בקרוב למועצת העם המחוזית לדיון.

בנוגע לתיקון תשתיות, מנהל מחלקת הבנייה של מחוז נגה אן, פאם הונג קוואנג, הצהיר כי שלוש סופות רצופות ברבעון השלישי גרמו נזק של יותר מ-1,500 מיליארד וונד לנתיבים שבניהול המחלקה. העדיפות העליונה בשלב הראשוני היא פינוי כבישים לפעולות חילוץ. נכון להיום, רוב הנתיבים המרכזיים פתוחים כעת; "השלב הראשון של התיקון" יושלם לפני ה-30 בדצמבר. עם זאת, מערכת הכבישים הקהילתיים ודרכי הגישה לכפרים נותרה במצב של אי-סדר, ודורשת תמיכה מתמשכת בציוד ובמימון לרשויות המקומיות כדי לטפל בבעיות באופן יזום.

נושא דחוף נוסף הוא מערכת הסוללות החופיות וסוללות הנהר. במחוז נגה אן יש מערכת סוללות ארוכה ויש בה נקודות פגיעות רבות, אך משאבי ההשקעה מוגבלים. המחוז הציע שהממשלה המרכזית תספק תמיכה ותכלול מקטעים פגיעים בתוכנית ההשקעות הציבוריות לשנים 2026-2030; במקביל, הוא ייתן עדיפות להקצאת כספים מקומיים לאזורים דחופים.

שיפור איכות התחזיות ויעילות גישת "4 באתר".

אחד הלקחים הגדולים ביותר שנלמדו מאסון הטבע האחרון הוא הפער ביכולת התגובה בין הרשויות ברמת הקומונות. מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, שנכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, מעצים את הקומונות להיות "אחראיות ישירות", אך הוא גם יוצר לחץ משמעותי שכן קומונות רבות התמודדו עם טייפון מספר 3 לפני שהספיקו לאחד את המבנים המנהליים שלהן.

מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז נגה אן ציין כי כמה קומונות מרכזיות עם פקידים מנוסים הגיבו היטב; עם זאת, קומונות רבות עדיין מתקשות, החל מפיתוח תוכניות ועד לארגון מאמצי חילוץ. לכן, נדרשת אסטרטגיה מקיפה להגדלת יכולת "הפיקוד באתר", תוך התמקדות במזכירים ויושבי ראש קומונות, במיוחד פקידים שהושאלו מרמת המחוז לשעבר. זהו הכוח שיכול ליצור שינוי בניהול סיכוני אסון ברמה העממית.

נציגים רבים השתתפו בחקירת מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז נגה אן. צילום: פאם טואן.

בנוסף, יש להשלים את ציוד ההצלה, האספקה ​​והכלים לרמה המינימלית כדי שהקומונה תוכל לטפל במצב בעצמה לפני הגעת כוחות המחוז.

בנוגע למערכות חיזוי והתרעה, נציגים רבים שאלו מדוע למחוז נגה אן, למרות אסונות טבע תכופים, עדיין יש יכולות חיזוי מוגבלות. מנהל המחלקה הצהיר כי המגזר מעוניין במערכת התרעה מסונכרנת עם נתונים מחוברים ובינה מלאכותית משולבת כדי לספק תחזיות מדויקות והתראות מוקדמות לכל אזור. עם זאת, תקציב המחוז אינו מספיק כדי לענות על צורך זה באופן מיידי.

לכן, מפת הדרכים המוצעת מחולקת לשני שלבים: שלב 1 (2-3 שנים הבאות): מתן עדיפות להתקנת מערכות התרעה ותחנות ניטור לגשם ורוח באזורים בסיכון גבוה, אזורי חוף הנפגעים לעתים קרובות מסופות חזקות; קומונות הרריות הנוטות למפולות; וקומונות גבול הסמוכות ללאוס - אזורים המושפעים ישירות מאירועי מזג אוויר קיצוניים.

שלב 2 (טווח ארוך): בניית רשת חיזוי והתרעה כלל-פרובינציאלית, המחוברת בצורה חלקה מרמת המחוז לרמת הקהילה, המסוגלת לנתח ביג דאטה באמצעות בינה מלאכותית כדי לספק תחזיות מדויקות והתרעות מוקדמות בזמן.

מושב השאלות בבוקר ה-12 בדצמבר חשף תחושה משותפת: אסונות טבע הופכים לחמורים ובלתי צפויים יותר ויותר, אך על ידי שינוי יזום בגישתה, נגה אן יכולה להגביר את חוסנה ברמה העממית. יישוב מחדש אינו רק בניית בתים חדשים, אלא הבטחת בטיחות, מקורות מחיה ועתיד בר-קיימא לאנשים; תגובה אינה רק צמצום ההשלכות, אלא היערכות מראש באמצעות חיזוי מודרני ויכולות חזקות יותר של "ארבעה במקום".

הצעות המדיניות וההתחייבויות של מגזרים שונים בפגישה סוללות דרך ברורה קדימה: גישה מקצועית ופרואקטיבית יותר, אשר מציבה את האנשים במרכז כל הפתרונות למניעת והפחתת אסונות.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html