ראש הממשלה מכוון משימות ופתרונות מרכזיים לקידום צמיחה, שליטה באינפלציה וייצוב המקרו-כלכלה ביולי וברבעון השלישי של 2024.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם והוציא זה עתה את מסמך רשמי מס' 71/CD-TTg בנוגע למשימות ופתרונות מרכזיים לקידום צמיחה, שליטה באינפלציה וייצוב המקרו-כלכלה ביולי וברבעון השלישי של 2024.

תחת הנהגתה של המפלגה, ישירות וקבועות על ידי הפוליטביורו והמזכירות, בתמיכת האסיפה הלאומית, הכוונה וניהול החלטיים, הצמודים והמהירים של הממשלה וראש הממשלה, מאמצי משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, תמיכת עסקים ואנשים, וסיוע של חברים בינלאומיים, המצב החברתי-כלכלי של ארצנו בששת החודשים הראשונים של 2024 הראה בבירור התאוששות חיובית, כאשר כל חודש טוב יותר מקודמו, וכל רבעון טוב יותר מקודמו; השגת תוצאות חשובות רבות, טובות יותר מאשר התקופה המקבילה בשנת 2023 ברוב התחומים.

המצב המקרו-כלכלי נותר יציב. האינפלציה נמצאת תחת שליטה. האיזונים העיקריים של הכלכלה והביטוח הלאומי מובטחים, ועליות השכר מיושמות בהתאם ללוח הזמנים. צמיחת התמ"ג התאוששה בצורה חזקה, כאשר הנתון הכולל לששת החודשים הראשונים גבוה משמעותית מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2023. שוק המטבע ושערי החליפין יציבים באופן כללי; הכנסות תקציב המדינה הגיעו ל-60% מהסכום הצפוי; החוב הציבורי, החוב הממשלתי , החוב החיצוני הלאומי וגירעון התקציבי של המדינה נמצאים בגבולות המותרים. המגזרים העיקריים בכלכלה חווים צמיחה טובה. רמת החיים של האנשים ממשיכה להשתפר. ההגנה והביטחון הלאומי נשמרים; הסדר והבטיחות החברתיים מובטחים. יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית מיושמים באופן יזום ויעיל; יוקרתה ומעמדה של וייטנאם בזירה הבינלאומית ממשיכים להשתפר.

המצב החברתי-כלכלי בארצנו במהלך ששת החודשים הראשונים של 2024 הראה בבירור התאוששות חיובית, כאשר כל חודש טוב יותר מקודמו, וכל רבעון טוב יותר מקודמו; השגת תוצאות חשובות רבות, טובות יותר מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2023 ברוב התחומים.

עם זאת, מצבה החברתי-כלכלי של וייטנאם עדיין עומד בפני קשיים ואתגרים רבים. המצב העולמי והאזורי ממשיך להתפתח במהירות, באופן מורכב ובלתי צפוי; מתחים גיאופוליטיים ותחרות בין מעצמות גוברים; התאוששותן של שותפות סחר עיקריות נותרה איטית; ריביות הדולר העולמיות קבועות ברמות גבוהות; וקיימים סיכונים לשיבושים בשרשראות האספקה והייצור העולמיות. מבחינה מקומית, הכלכלה ניצבת בפני שילוב של הזדמנויות ואתגרים, כאשר הקשיים והאתגרים גוברים עליהם; לחץ אינפלציוני ושערי חליפין נמצאים במגמת עלייה; השווקים הפיננסיים והמוניטריים עדיין טומנים בחובם סיכונים פוטנציאליים; פעילויות הייצור והעסקים במגזרים מסוימים נותרות מאתגרות; ואסונות טבע, בצורות, מפולות ושינויי אקלים הופכים מורכבים יותר ויותר.

בהינתן מצב זה, על מנת להשיג בהצלחה את מטרות התוכנית ויעדיה, פיתוח חברתי-כלכלי בשנת 2024, תוך כדי הפיכת האבל לפעולה בעקבות מותו של המזכיר הכללי נגוין פו טרונג, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות ויושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז (להלן משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות) בהתבסס על תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, ליישם בנחישות וביעילות את ההחלטות והמסקנות של הוועד המרכזי, הפוליטביורו, האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה, ובמיוחד את המשימות והפתרונות המפורטים בהחלטות מס' 93/NQ-CP מיום 18 ביוני 2024 ומס' 108/NQ-CP מיום 10 ביולי 2024, תוך התמקדות במשימות ופתרונות מרכזיים ביולי וברבעון השלישי של 2024 כדלקמן:

1. להמשיך להתמקד בפתרון מהיר של קשיים עבור אנשים ועסקים.

א) משרד האוצר

- יישום יעיל של מדיניות שהונפקה, כגון הארכת מועדים לתשלומי מס ואגרות שימוש בקרקע, הפחתת שיעורי מס ערך מוסף והורדת אגרות והיטלים.

- לחקור בדחיפות את ההשפעה, לסיים ולהציע לממשלה צו על שיעור אגרת הרישום עבור כלי רכב המיוצרים והורכבים מקומיים ביולי 2024.

ב) בנק המדינה של וייטנאם

- שימוש יעיל בכלים תפעוליים כדי לווסת את שערי החליפין והריביות בהתאם להתפתחויות המקרו-כלכליות ולקבוע יעדים, תוך עמידה בצורכי ההון של המשק; חיזוק הפיקוח, הפיקוח והבקרה על סיכוני חובות אבודים, יישום יעיל של אמצעים לטיפול בחובות אבודים ושיפור איכות האשראי.

- להמשיך להורות לבנקים המסחריים להפחית את עלויות התפעול, לחזק את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית כדי להוריד את ריביות ההלוואות עבור מגזרים בעלי עדיפות; לקדם צמיחת אשראי, תוך התמקדות במגזרי ייצור ועסקים, מגזרים בעלי עדיפות, מניעי צמיחה כלכלית, תוך מתן עדיפות למגבלות אשראי עבור מוסדות אשראי יעילים, במיוחד עבור דיור ציבורי, צמיחה ירוקה, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה מעגלית...

- לתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות לקידום חבילת האשראי לדיור חברתי בסך 120 טריליון וונד, חבילת האשראי לתמיכה בחקלאות, ייעור ודיג בסך 30 טריליון וונד...

2. להאיץ את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות, תוך שימוש בהשקעות ציבוריות כדי לעודד ולהדריך השקעות פרטיות, ולקדם שותפויות ציבוריות-פרטיות.

א) חברי הממשלה יפתחו באופן יזום תוכניות עבודה כדי לשפר עוד יותר את יעילותם של כוחות המשימה של ראש הממשלה לפי החלטה מס' 235/QD-TTg מיום 14 במרץ 2023, ו-26 כוחות המשימה לפי החלטה מס' 435/QD-TTg מיום 24 באפריל 2023.

ב) על משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות להבין לעומק ולשקול את חלוקת ההשקעות הציבוריות כמשימה פוליטית מרכזית; לדבוק בקפידה בתוכנית החלוקה המפורטת ובמטרות עבור כל פרויקט תוך התמקדות בהכוונתן; להיות פרואקטיביים ונחושים יותר ביישום תוכניות יעד לאומיות ברשויות המקומיות שלהם; להקצות מחדש באופן מיידי הון ממשימות ופרויקטים שאינם עומדים בתנאי החלוקה או המחולקים באיטיות כדי להשלים משימות ופרויקטים שניתן לחלק במהירות וזקוקים להון נוסף כפי שנקבע; להשלים בדחיפות את עבודות הכנת ההשקעה עבור פרויקטים הצפויים להתחיל בבנייה בסוף 2024; להתגבר על ליקויים כדי לחלק מהר יותר ולהשתמש בהון ODA בצורה יעילה יותר; לטפל בנחישות במקרים של עיכובים מכוונים בהקצאה, יישום וחלוקת הון, כמו גם בפרקטיקות שליליות, שחיתות, הפסדים ובזבוז.

ג) משרד התכנון וההשקעות ישלב בהקדם את חוות דעת חברי הממשלה על מנת להגיש לרשות המוסמכת ביולי 2024 התאמות לתוכנית ההשקעות של תקציב הממשלה המרכזית לשנת 2024 בין משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות, כפי שמופיע בהחלטות מס' 65/NQ-CP מיום 7 במאי 2024, מס' 82/NQ-CP מיום 5 ביוני 2024 ו- מס' 108/NQ-CP מיום 10 ביולי 2024.

ד) משרדים וסוכנויות: חקלאות ופיתוח כפרי, נכי עבודה ועניינים חברתיים, והוועדה לענייני מיעוטים אתניים ינהלו את המנהל ויתאמו עם משרד האוצר ועם משרדים וסוכנויות אחרים שהוקצו כבעלי הפרויקטים של הפרויקטים המרכיבים את הפרויקט, על מנת לבצע בדחיפות סקירה מקיפה של המכשולים בחלוקת כספים תפעוליים ליישום תוכניות יעד לאומיות, לזהות בבירור את תחומי האחריות של הסוכנויות ולהציע פתרונות ספציפיים להאצת התקדמות החלוקה בהתאם לתוכנית שהוקצתה, תוך דיווח לוועדת ההיגוי המרכזית במושב השישי באוגוסט 2024.

3. חיזוק המשמעת והסדר בתקציב המדינה ובכספים. משרד האוצר מיישם בנחישות טרנספורמציה דיגיטלית, תקנות בנושא חשבוניות אלקטרוניות, ובמיוחד קידום יישום טרנספורמציה דיגיטלית בהכנסות ובהוצאות התקציב, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול הכנסות והוצאות תקציב המדינה; הבטחת גביית הכנסות מדויקת, מלאה ובזמן, הרחבת בסיס המס ומאבק בהעלמות מס, במיוחד ממסחר אלקטרוני, כדי לפצות על קיצוצי הכנסות עקב יישום מדיניות תמיכה, והשגת יעדי ההכנסות הגבוהים ביותר האפשריים.

4. להמשיך ולנהל מדיניות צנע מחמירה ולקצץ בהוצאות חוזרות כדי להקצות כספים להשקעות בפיתוח ולרווחה חברתית.

א) על משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות ליישם בקפדנות את הדרישה לחסוך 5% מההוצאות החוזרות בשנת 2024; לקצץ באופן נחוש את כל תקציבי ההוצאות החוזרות שהוקצו ולא חולקו עד 30 ביוני 2024, בהתאם להחלטה מס' 82/NQ-CP מיום 5 ביוני 2024.

ב) משרד האוצר יוביל את איסוף הנתונים על החיסכון בהוצאות החוזרות של התקציבים המרכזיים והמקומיים בשנת 2024. סגן ראש הממשלה לה מין חאי ינהל פגישה עם משרד האוצר, משרד התכנון וההשקעות, משרד הממשלה וסוכנויות רלוונטיות לפני 27 ביולי 2024, כדי להסכים על תוכנית לשימוש בחסכונות, המבוססת על עקרון הקצאת הכספים למספר קטן של משימות ופרויקטים מעשיים, יעילים וממוקדים, תוך הימנעות מפיצול ופיזור.

5. לקדם ייצור וייצוא, לפתח את השוק המקומי ולהבטיח ביטחון אנרגטי ומזון.

א) משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם:

- לאכוף בקפדנות את התקנות בנוגע להצהרת מחירים, רישום מחירים וגילוי מידע על מחירים. לקדם ייצור ולהבטיח היצע מספיק כדי לענות על הביקוש, תוך מניעת מחסור ושיבושים בשרשרת האספקה, במיוחד עבור מוצרים חיוניים כגון מזון, חשמל ודלק.

- להמשיך ולגוון את שווקי היצוא, המוצרים ושרשראות האספקה; לתעדף ניצול ומיקסום הזדמנויות משווקי יצוא אסטרטגיים מרכזיים ומהסכמי סחר חופשי (FTAs) חתומים; לקדם משא ומתן וחתימה על הסכמי FTAs חדשים.

ב) משרד התעשייה והמסחר ינהל את הפעולות הבאות ויתאם אותן עם הסוכנויות והרשויות הרלוונטיות:

- יישום בזמן של פתרונות לניהול ווויסות הייצור, ייצוב היצע וביקוש של סחורות, במיוחד מזון, אנרגיה ומוצרים חיוניים אחרים, תוך הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי ואספקת חשמל ודלק מספקת בכל המצבים.

- יישום יעיל של מדיניות להגברת הצריכה המקומית ולקידום הפצת סחורות באמצעות פלטפורמות דיגיטליות ומסחר אלקטרוני. יישום בזמן של אמצעי הגנה סחרית כדי להגן על האינטרסים הלגיטימיים של התעשיות המקומיות.

- לעדכן באופן קבוע מידע על תנאי השוק, התקנות, התקנים והתנאים של שווקים זרים, ולספק המלצות ליישובים, עמותות ועסקים כדי להתאים באופן מיידי את תוכניות הייצור והעסקים בהתאם, ולהדריך אותם בחיפוש אחר הזמנות משווקים מתאימים.

ג) משרד החקלאות ופיתוח הכפר ינהל ויתאם עם הסוכנויות והרשויות הרלוונטיות כדי ליישם פתרונות להגברת הייצור והעסקים של מוצרי מזון, תוך הבטחת אספקה בשפע ומספקת וקידום יצוא חקלאי; חיזוק הפיקוח, הפיקוח וההכוונה בנושא מניעה ובקרה של מחלות צמחים ובעלי חיים, ובמיוחד קדחת החזירים האפריקאית, תוך מזעור ההשפעות השליליות על הייצור וחיי האנשים; ויהיה נחוש להסיר את "הכרטיס הצהוב" בהקדם האפשרי.

ד) משרד האוצר ינהל את העניינים ויתאם עם משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות אחרות כדי לעקוב מקרוב אחר המצב, לחזות, לחשב ולעדכן באופן יזום תרחישי אינפלציה על מנת לפתח תרחיש ניהול מחירים כולל. משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות יעריכו באופן יזום בקפידה את ההשפעה על האינפלציה, יחשבו ויכינו תוכניות ותוכניות עבודה מוכנות להתאמת מחירי הסחורות והשירותים המנוהלים על ידי המדינה כאשר יש מקום ותנאים מאפשרים זאת, ברמות ובזמנים מתאימים, תוך הימנעות מהתאמה בו-זמנית.

ד) ועדת ניהול הון המדינה במפעלים מנהלת תאגידים ממשלתיים וחברות כלליות:

- ליישם באופן החלטי ויעיל את אסטרטגיית הפיתוח ותוכנית הייצור העסקי שנקבעו, תוך הדגמה ברורה יותר של התפקיד המוביל, יצירת מומנטום, סלילת הדרך, קידום פיתוח של מגזרים כלכליים אחרים, ותרומה חיובית יותר להבטחת איזונים משמעותיים בחשמל, בנפט ובגז טבעי בפרט, ולפיתוח חברתי-כלכלי בשנת 2024 בכלל.

- לחזק עוד יותר את התיאום והתמיכה ההדדית בייצור ובעסקים, במיוחד בקידום הכלכלה המעגלית, שבה התפוקה של מיזם אחד יכולה להיות קלט של מיזם אחר.

6. לחזק את האמצעים למניעה ולמיתון של שינויי אקלים ואסונות טבע, תוך הימנעות מלהיות מופתעים; להמשיך לקדם את פיתוח האנרגיה הירוקה והנקייה, ולהשלים בהקדם את הפרויקט לפיתוח שוק פחמן בווייטנאם.

א) משרד החקלאות ופיתוח הכפר ינהל את העניינים ויתאם עם הסוכנויות והרשויות הרלוונטיות כדי לעקוב מקרוב אחר התפתחויות מזג האוויר, אסונות טבע, סופות ושיטפונות; לייעץ ולכוון תגובות יעילות ובזמן כדי למזער את הנזקים הנגרמים מאסונות טבע, להבטיח את שלומם וחייהם של אנשים, ואת שלומם של סכרים ומים במהלך עונת הגשמים; ולתמוך באנשים בהתגברות על השלכות אסונות טבע, בשיקום הייצור ובייצוב חייהם בהקדם האפשרי.

ב) משרד האוצר ינהל ויתאם עם משרד משאבי הטבע והסביבה ועם משרדים וסוכנויות רלוונטיות אחרות כדי לסיים בדחיפות את הפרויקט לפיתוח שוק הפחמן בווייטנאם בהתאם להנחיות בהודעה מס' 328/TB-VPCP מיום 16 ביולי 2024, ולדווח על כך לראש הממשלה לצורך שיקול דעת והחלטה.

ג) משרד משאבי הטבע והסביבה יבחן ויסיים בדחיפות את טיוטת הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 06/2022/ND-CP המסדיר את הפחתת פליטות גזי החממה והגנה על שכבת האוזון, על מנת ליצור סביבה משפטית שלמה ונוחה להקמה ופיתוח של שוק פחמן בווייטנאם, ויגיש אותה לממשלה ביולי 2024.

7. להקדיש תשומת לב רבה יותר לתחומים תרבותיים וחברתיים. להבטיח יישום מלא ובזמן של מדיניות הביטוח הלאומי, תמיכה במוטבים של המדיניות ובאנשים הנמצאים במצבים קשים. לארגן פעילויות משמעותיות ומעשיות להבעת תודה ולגמול על חסד לרגל 77 שנה ליום חולי המלחמה והקדושים המעונים (27 ביולי). משרד העבודה, הנכים והרווחה, בתיאום עם משרד האוצר, חזית המולדת של וייטנאם, הטלוויזיה הווייטנאמית וסוכנויות רלוונטיות אחרות, יפתחו בדחיפות ויגישו לראש הממשלה לדיון והחלטה ביולי 2024 את הקמתה וגיוס התמיכה בקרן הלאומית לפינוי בתים זמניים ורעועים למשקי בית עניים וכמעט עניים.

8. להתמקד בשיפור מוסדות, חוקים, מנגנונים ומדיניות כדי להסיר באופן מיידי קשיים ומכשולים, ולשחרר משאבים לקידום פיתוח חברתי-כלכלי.

א) משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות:

- לסיים ולהגיש לממשלה לצורך פרסום את הצווים הקובעים תקנות מפורטות ולהוציא, במסגרת סמכותה, חוזרים ומסמכי מנחים, תוך הבטחת יעילות בו-זמנית עם חוק המקרקעין, חוק הדיור, חוק עסקי הנדל"ן, חוק המחירים, חוק מוסדות האשראי וכו'.

- להתמקד בבחינה והצעת פתרונות למנגנונים, מדיניות ותקנות משפטיות סותרות, חופפות, לא מספקות או לא עקביות עם המציאות; לפתור באופן סופי קשיים ומכשולים על מנת לתקן ולהשלים באופן מיידי מסמכים במסגרת סמכותם; להציע לממשלה ולראש הממשלה לתקן ולהשלים מסמכים במסגרת סמכותם ולדווח לוועדת ההיגוי לבחינה ופתרון מכשולים במערכת המסמכים המשפטיים לצורך איסוף והצעה לממשלה לדווח לאסיפה הלאומית על מכשולים וצווארי בקבוק שיש לטפל בהם ברמה המשפטית.

- לקדם רפורמות, לצמצם ולפשט הליכים אדמיניסטרטיביים, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית ולשפר את סביבת ההשקעות והעסקים כדי להסיר קשיים, ליצור תנאים נוחים ולהפחית את עלויות הציות לאנשים ולעסקים; תוך התמקדות בפתרון סוגיות תלויות ועומדות הקשורות להחזרי מס ערך מוסף, מניעה ובקרת שריפות ומעקב אחר...

- להשלים את התיק להגשה לממשלה בנוגע לתוכנית לסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות לתקופה 2023-2025, תוך הבטחת השלמתו לפני 30 בספטמבר 2024, כהכנה לקונגרסים של המפלגות בכל הרמות לקדנציה 2025-2030.

ב) משרד המשפטים יערוך את הדוחות של המשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות על סקירת מסמכים משפטיים, תוך זיהוי מכשולים וצווארי בקבוק שיש לטפל בהם ברמה המשפטית, על מנת להציע לממשלה לדווח לאסיפה הלאומית במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 לצורך דיון ופרסום של מסמכים מתאימים ויעילים לטיפול מיידי בליקויים ומכשולים משפטיים המתעוררים בפועל המעכבים פיתוח.

ג) משרד התכנון וההשקעות מורה ללשכה הכללית לסטטיסטיקה לבנות בדחיפות את מאגר הנתונים הסטטיסטי הלאומי בהתאם להחלטה מס' 1627/QD-TTg מיום 15 בדצמבר 2023 של ראש הממשלה.

9. לחזק את המשמעת והסדר המנהליים; ליישם בקפדנות את תקנות העבודה של הממשלה ואת הנחיות ראש הממשלה.

על משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות, בהתבסס על תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, ליישם באופן יזום ואקטיבי את המשימות שהוקצו על ידי הממשלה וראש הממשלה, ובמיוחד את הפרויקטים בתוכניות העבודה של הפוליטביורו והמזכירות, ואת תוכניות העבודה של הממשלה וראש הממשלה; להשלים במהירות פרויקטים ומשימות שאיחוריהם נמשכו, ולטפל באופן מיידי בפיגור המשימות שהוקצו. לשפר את יעילות התיאום בין משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות, תוך הבטחת דיוק, סינכרון, קרבה ויעילות. לחזק את הפיקוח והבקרה על השירות הציבורי; לתקן ולהתגבר בנחישות על מצב ההתחמקות והעברת האחריות באחריות על ידי חלק מהפקידים ועובדי המדינה.

10. משרד הממשלה, בהתאם לתפקידיו ולחובותיו שהוקצו, יפקח ויעודד את יישום מסמך רשמי זה.

מָקוֹר