ראש הממשלה עמד בראש ישיבת ועדת הקבע הממשלתית לחקיקה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הפגישה.

ב-20 באוגוסט, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ועדת ההיגוי לבחינה ופתרון מכשולים במערכת המסמכים המשפטיים (ועדת ההיגוי), עמד בראש פגישה של הוועדה הקבועה של הממשלה עם משרדי ממשלה וסוכנויות לחקיקה.

בפגישה נכחו סגני ראש הממשלה טראן הונג הא ולה טאן לונג; ראשי משרדים, סוכנויות וגופי ממשלה רלוונטיים; נציגי עמותות; ומומחים ומדענים בתחומי הפיננסים, החינוך וההכשרה, המדע והטכנולוגיה ועוד.

בפגישה, שמעה הוועדה הקבועה של הממשלה דוחות, דנה ונתנה חוות דעת על הצורך בניסוח חוקים ותוכן המדיניות של חוקים, כולל: הצעת החוק לניהול הון המדינה והשקעות במפעלים; הצעת החוק למס הכנסה של חברות (מתוקן); הצעת החוק למס צריכה מיוחד (מתוקן); הצעת החוק למורים; הצעת החוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית; והצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לקציני צבא העם הווייטנאמי.

לאחר האזנה לדוחות, נאומים של נציגים ומתן משוב ישיר על התוכן הספציפי של כל טיוטת חוק, ראש הממשלה העריך מאוד את המשרדים והסוכנויות על הכנת התוכן באופן פעיל, כמו גם את חוות דעתם הכנה, האחראיות, האיכותיות והמעשיות...

ראש הממשלה קרא למשרדים ולסוכנויות לשקול ברצינות ובמלוא העניין את חוות דעתם של הנציגים ולגבש הצעות לניסוח חוקים, תוך הדגשת מספר עקרונות וכיוונים מנחים מרכזיים בתהליך פיתוח טיוטות חוקים.

בנוגע לטיוטת החוק לניהול הון המדינה והשקעות במפעלים, ראש הממשלה ביקש להתמקד בהסרת קשיים ומכשולים על מנת לגייס ולנצל משאבים ביעילות; ולרשת הוראות בחוק הנוכחי שעדיין רלוונטיות ובעלות השפעה חיובית.

"כל מה שבוגר, ברור, הוכח כנכון בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם על ידי הרוב, צריך להמשיך להיות מיושם ולהיות חוקי; הוא חייב להיות בר ניהול אך שקוף, עם תפקידים ברורים, אחריות ותוצאות צפויות", הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין.

ראש הממשלה ביקש לנסח את החוק באופן שיקדם ביזור והאצלת סמכויות, בשילוב עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת האכיפה, הגדרה ברורה של תחומי האחריות לכל גוף ורמה, ותכנון כלים לחיזוק הפיקוח, הבדיקה והבקרה על הסמכות; צמצום הליכים מנהליים, ביטול מנגנון "בקשה ומענק" וצמצום מתווכים.

יתר על כן, יש לתכנן מנגנונים ומדיניות לשחרור משאבים בתוך מפעלים; לחזק את האוטונומיה והאחריותיות של עסקים. עבור מפעלים בבעלות המדינה, יש להתמקד במגזרים מרכזיים, חיוניים ובעלי חשיבות אסטרטגית; יש ליישם תקנות ספציפיות עבור מפעלים במגזרי ההגנה והביטחון; ויש להאציל סמכויות ואחריות גדולות יותר לנציגי הון המדינה.

סוכנויות מדינה מתמקדות בביצוע משימות ניהול המדינה (פיתוח אסטרטגיות, תוכניות, מדיניות, מסגרות משפטיות, סטנדרטים, קריטריונים, כלים לניטור ופיקוח, תגמולים ופעולות משמעת)...

בטיוטת חוק מס הכנסה לחברות (מתוקן), ביקש ראש הממשלה כי עיצוב החוק ישאף להרחיב את בסיס המס, להבטיח גבייה מדויקת, מלאה ובזמן; להילחם בהעלמות מס, במיוחד במגזרים כמו מסחר אלקטרוני, שירותי מזון וקמעונאות; ולקדם חשבוניות אלקטרוניות, יישום טכנולוגיית מידע ודיגיטציה בניהול וגביית מסים. עם זאת, עליו גם ליצור סביבה המושכת השקעות ומעודדת פיתוח עסקי, במיוחד במגזרים בעלי עדיפות.

בנוסף, יש לערוך מחקר על ביזור סמכויות לממשלה כדי לקדם דינמיות, יצירתיות והתאמות גמישות למצב; פתרון מכשולים הקשורים להחזרי מס וגביית מס; צמצום הליכים מנהליים; והבטחת הוגנות ושוויון בין עסקים ומגזרים כלכליים.

במקביל, יש להעניק תמריצי מס לגופים מתאימים כגון עסקים הבונים דיור ציבורי; יש לעודד השקעות במדע וטכנולוגיה, חדשנות, כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית וכלכלת ידע; ויש לשפר עוד יותר מדיניות מבוססת כגון תמריצי השקעה כדי למנוע שיבושים מיותרים.

בנוגע לטיוטת החוק על מס צריכה מיוחד (מתוקן), בהתחשב בכך שחוק זה משפיע על תעשיות, עסקים ואנשים רבים, ראש הממשלה ביקש לעדן אותו באופן שיבטיח שמדיניות המס תקדם הן ייצור והן עסקים תוך הגבלת ההשפעות השליליות על הפיתוח החברתי-כלכלי והעם, ברוח הרמוניזציה של האינטרסים של העם, העסקים והמדינה; והכוונת הצריכה בהתאם לתנאי וייטנאם.

לצד פיתוח מדיניות מס לעידוד ייצור ועסקים עבור מוצרים ושירותים בעלי עדיפות גבוהה ולהגבלת אלו שאינם מעודדים, ראש הממשלה ביקש לפתח מפת דרכים מתאימה, שתתאים באופן הדוק למצב, שתבטיח את סבירות המחירים ותמנע מפגיעה בייצור ובפעילות עסקית; במקביל, יש לנקוט צעדים למאבק בהעלמות מס, הימנעות ממס, הברחות וכו'.

בהנחיית ניסוח חוק המורים, ביקש ראש הממשלה להיצמד להחלטה 29 של הוועדה המרכזית לרפורמה יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה ולמסקנה 91 של הפוליטביורו על המשך יישום החלטה 29; עם מפת דרכים וצעדים מתאימים וברי ביצוע, והבטחת המשאבים הדרושים ליישום.

סוכנויות מדינה מתמקדות בביצוע משימות ניהול המדינה (פיתוח אסטרטגיות, תוכניות, מדיניות, מוסדות, מנגנונים, מסגרות משפטיות, סטנדרטים, קריטריונים, כלים לניטור ופיקוח, תגמולים ופעולות משמעת)..., ובכך מפחיתות באופן ישיר את ביצוען של משימות ספציפיות.

יתר על כן, בעודנו יורשים הוראות רלוונטיות וחיוביות בחוקי עובדי המדינה הנוכחיים, עלינו להמשיך ולשפר אותן מבלי לגרום לשיבוש מיותר; ולהעריך בקפידה את השפעתן של מדיניות שנתונה לדעות שונות ועלולה לייצר בפועל הליכים מנהליים נוספים ועלויות ציות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הפגישה.

ראש הממשלה הדגיש כי מה שבוגר, ברור, מוכח כתקין בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם באופן כללי, יש להמשיך ליישם ולקודד; עבור נושאים חדשים שעדיין אינם בשלים, לא ברורים או חסרי תקנות, יש לבחון אותם באומץ, תוך למידה מהניסיון תוך כדי תנועה, הרחבה הדרגתית, מבלי לשאוף לשלמות או למהר.

ראש הממשלה הצהיר כי יש צורך לתקן ולהשלים מדיניות ספציפית למורים כדי לפתח ולשפר את יכולתם ואיכותם כדי לעמוד בדרישות בהקשר החדש, ובמיוחד במהפכה התעשייתית הרביעית; למשוך אנשים מוכשרים למגזר החינוך, כאלה המסורים לעבודה באזורים מרוחקים, אזורי גבול ואיים; ולגבש מדיניות ספציפית המתאימה למורים בכל רמה (גן חובה, יסודי, חטיבה עליונה, חטיבה עליונה ואוניברסיטה...).

ראש הממשלה הציע גם את הצורך לקדם ביזור מקסימלי והאצלת סמכויות בניהול החינוך עבור מורים ברמה העממית, בשילוב עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום, הגדרה ברורה של אחריות לכל סוכנות ורמה, ותכנון כלים לחיזוק הפיקוח, הבדיקה והבקרה על סמכויות; שיפור שיתוף הפעולה הציבורי-פרטי בהכשרת מורים; והקלת עבודת המורים במסגרת החוק.

במקביל, למזער את ההליכים המנהליים, לבטל את מנגנון "בקשה ומענק" ולהפחית את עלויות הציות ואי הנוחות עבור אזרחים, עסקים, ארגונים ומחנכים.

כדי לחדד עוד יותר את החוק בנושא תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, ראש הממשלה הורה כי החלטת הוועד המרכזי ומסקנותיו והחלטות האסיפה הלאומית והממשלה בנושאים הקשורים לפיתוח תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית ייושמו במלואן ובאופן סינכרוני, כולל החלטה 29 של הוועד המרכזי ותוכנית 13 של הפוליטביורו על המשך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה, החלטה 52 של הפוליטביורו על הנחיות ומדיניות להשתתפות יזומה במהפכה התעשייתית הרביעית, והחלטה 23 של הפוליטביורו על הכיוון לבניית מדיניות פיתוח תעשייתי לאומית.

ראש הממשלה, שהדגיש את הצורך בהיקף ממוקד וממוקד להסדרת החוק, ביקש המשך חידוד התקנות הרלוונטיות בנושא תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, תוך התבססות על תקנות קיימות שהוכיחו את יעילותן בפועל; השלמת תקנות כדי לטפל בחסרונות ומכשולים משפטיים, במיוחד אלו הנובעים מהניהול והפיתוח המעשיים של טכנולוגיה דיגיטלית בתקופה האחרונה; וסקירה והבטחת עקביות ואחידות עם תקנות משפטיות קשורות.

בפרט, יש צורך להגדיר בבירור את הסמכות לבחון ולאשר מנגנוני בדיקה מבוקרים עבור מוצרים ושירותים של טכנולוגיה דיגיטלית, בהתאם למדיניות הביזור והאצלת סמכויות; להדגיש את אחריותם של הסוכנויות והאנשים המורשים להתיר בדיקות ושל הארגונים והעסקים המשתתפים בבדיקות; ולעודד ולהגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לפעול ומעזים לחדש למען טובת הכלל.

בנוסף, יש לכלול מדיניות מועדפת למשיכת כישרונות בתחום הטכנולוגיה הדיגיטלית; כלים לטיפול מהיר בנושאים מתפתחים ומתפתחים; ומחקר על ביזור תקנות מסוימות לממשלה כדי להבטיח התאמות גמישות שיתאימו למצב בעולם האמיתי המשתנה במהירות.

ראש הממשלה גם נתן את דעתו על מדיניות מוצעת הקשורה לנכסי קריפטו; קידום ועידוד פיתוח, אך גם ניהול, של בינה מלאכותית ומחשוב ענן...

בנוגע לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קציני צבא העם הווייטנאמי, ראש הממשלה הצהיר בבירור כי החוק חייב למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה בנוגע לבניית צבא העם הווייטנאמי, לרבות בניית סגל הקצינים; תיקון והשלמה של תקנות כדי להתגבר על מכשולים וחסרונות, תוך הבטחת התאמה למציאות המעשית.

יתר על כן, על החוק המוצע לדבוק בקפידה ולשקף בבירור את המדיניות שאושרה על ידי הממשלה; לבחון ולהבטיח עקביות ואחידות עם הוראות חוק רלוונטיות (חוק הדיור, חוק המקרקעין, חוק התכנון, חוק העבודה וכו'); ולהבטיח את הרציונליות, היתכנותן ויעילותן של התקנות.

ראש הממשלה ציין מספר נושאים כגון מדיניות מועדפת לאנשי צבא, גיל פרישה לקצינים ולקצינות, דיור ציבורי לכוחות המזוינים וכו', וביקש התייעצות פעילה עם מומחים ומדענים; חיזוק התקשורת המדיניות כדי ליצור קונצנזוס גבוה; ותיאום יעיל עם משרדים, מגזרים וסוכנויות רלוונטיים בתהליך ניסוח וגיבוש הצעת החוק.

ראש הממשלה מינה את סגני ראש הממשלה לפקח ישירות על ניסוח החוקים, וביקש מהסוכנויות המובילות לאסוף באופן מלא את חוות הדעת של הסוכנויות והארגונים הרלוונטיים, לשלב משוב תקף ולסיים בהקדם את טיוטות החוק בהתאם לחוק פרסום מסמכים משפטיים, על מנת להגישן לממשלה במושב החקיקה המיוחד באוגוסט 2024, ולאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה, תוך הבטחת התקדמות ואיכות.

TH (לפי וייטנאם +)

מקור: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html