ראש הממשלה עמד בראש ישיבת ועדת הקבע הממשלתית לחקיקה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הפגישה.

ב-20 באוגוסט, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ועדת ההיגוי לבחינה וטיפול בקשיים במערכת המסמכים המשפטיים (ועדת ההיגוי), עמד בראש פגישה של הוועדה הקבועה של הממשלה עם משרדי ממשלה ומשרדי ממשלה לחקיקה.

בפגישה נכחו סגני ראש הממשלה טראן הונג הא ולה טאן לונג; ראשי משרדים, סניפים וסוכנויות רלוונטיות תחת הממשלה; נציגי עמותות; מומחים ומדענים בתחומי הפיננסים, החינוך וההכשרה , המדע והטכנולוגיה ועוד.

בפגישה, ועדת הקבע של הממשלה הקשיבה לדוחות; ודנה ונתנה חוות דעת על הצורך בחקיקת חוקים ותוכן המדיניות של החוקים, כולל: הצעת חוק לניהול והשקעת הון מדינה במפעלים; הצעת חוק למס הכנסה של חברות (מתוקן); הצעת חוק למס צריכה מיוחד (מתוקן); הצעת חוק למורים; הצעת חוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית; הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לקציני צבא העם הווייטנאמי.

לאחר שהקשיב לדוחות ולדעותיהם של הנציגים ונתן חוות דעת ישירות על התוכן הספציפי של כל טיוטת חוק, ראש הממשלה העריך מאוד את המשרדים והסניפים על הכנת התוכן באופן פעיל, כמו גם את חוות דעתם המסורות, האחראיות, האיכותיות והמעשיות...

ראש הממשלה פנה בבקשה למשרדי הממשלה ולסניפים לקלוט ברצינות ובמלוא דעותיהם של הנציגים ולשפר את הצעות החוק, והדגיש מספר נקודות מבט והכוונות מנחות עיקריות בתהליך גיבוש טיוטות החוק.

בנוגע לטיוטת החוק לניהול הון המדינה והשקעות במפעלים, ראש הממשלה ביקש להתמקד בהסרת קשיים ומכשולים לגיוס וניצול יעיל של משאבים; העברת תקנות שעדיין מתאימות ובעלות השפעות חיוביות לחוקים הנוכחיים.

"מה שבשל, ברור, הוכח כנכון בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם על ידי הרוב, צריך להמשיך להיות מיושם ולחוקק; ניתן לנהל אותו אך חייב להיות שקוף ולכלול אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה ומוצרים ברורים", הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין.

ראש הממשלה ביקש לפתח חוקים לקידום ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת האכיפה, הגדרה ברורה של תחומי האחריות של כל גוף ורמה ועיצוב כלים לחיזוק הפיקוח, הבדיקה והבקרה על הסמכות; צמצום הליכים מנהליים, ביטול מנגנון הבקשה והמתן וצמצום מתווכים.

במקביל, יש לעצב מנגנונים ומדיניות לפינוי משאבים במפעלים; לחזק את האוטונומיה והאחריות העצמית של מפעלים. עבור מפעלים בבעלות המדינה, יש צורך להתמקד בתחומי חוזק, מיקומים מרכזיים, חיוניים וחשובים; לקבוע תקנות ספציפיות למפעלים בתחומי ההגנה והביטחון; ולהאציל יותר סמכויות ואחריות לנציגי הון המדינה.

סוכנויות מדינה מתמקדות בביצוע משימות ניהול המדינה (פיתוח אסטרטגיות, תוכניות, תכניות, מוסדות, מנגנוני מדיניות, מסדרונות משפטיים, סטנדרטים, קריטריונים, כלים לניטור, פיקוח, תגמולים, משמעת)...

בטיוטת חוק מס הכנסה לחברות (מתוקן), ביקש ראש הממשלה כי עיצוב החוק ישאף להרחיב את בסיס הגבייה, לגבות בצורה נכונה, מלאה ומהירה; למנוע הפסדי מס, במיוחד בתחומים כמו מסחר אלקטרוני, שירותי מזון, קמעונאות וכו'; לקדם חשבוניות אלקטרוניות, ליישם טכנולוגיית מידע ולהפוך את ניהול המסים לדיגיטליים. עם זאת, יש צורך ליצור סביבה שתמשוך השקעות ועידוד פיתוח עסקי, במיוחד באזורי פיתוח בעלי עדיפות גבוהה.

בנוסף, יש לחקור כמה תכנים של ביזור כדי שהממשלה תסדיר את המצב ויקדם דינמיות, יצירתיות, גמישות ותיאום למצב; הסרת מכשולים בהחזרי מס, גביית מסים...; צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים; הבטחת הוגנות ושוויון בין מפעלים ומגזרים כלכליים.

במקביל, יש צורך לספק תמריצי מס למספר נושאים מתאימים כגון מיזמים הבונים דיור ציבורי; לעודד השקעות במדע וטכנולוגיה, חדשנות, כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית וכלכלת ידע; ולהמשיך לשפר את התכנים שיוצבו כגון מדיניות תמריצי השקעה, מבלי לגרום לשיבושים מיותרים.

בנוגע לטיוטת החוק על מס צריכה מיוחד (מתוקן), בהתחשב בכך שמדובר בחוק המשפיע על תעשיות, עסקים ואנשים רבים, ראש הממשלה ביקש להשלים אותו בכיוון של עיצוב מדיניות מס שתבטיח הן את קידום הייצור והעסקים והן את הגבלת ההשפעות השליליות על הפיתוח החברתי-כלכלי והאנשים, ברוח הרמוניזציה של אינטרסים בין אנשים, עסקים והמדינה; תוך כיוון הצריכה בהתאם לתנאי וייטנאם.

לצד פיתוח מדיניות מס לעידוד ייצור ועסקים של מוצרים ושירותים בעלי עדיפות גבוהה ולהגבלת מוצרים ושירותים שלא מתאימים למצב, ראש הממשלה ביקש לגבש מפת דרכים מתאימה, הקרובה למצב, שתבטיח יכולת תשלום, מבלי לפגוע במצב הייצור והעסקים; במקביל, יש לנקוט באמצעים למניעת הפסדי מס, העלמות מס, הברחות וכו'.

בהכוונת פיתוח פרויקט חוק המורים, ביקש ראש הממשלה לעקוב מקרוב אחר החלטה 29 של הוועדה המרכזית בנושא חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה והחלטה 91 של הפוליטביורו בנושא המשך יישום החלטה 29; לתכנן מפת דרכים וצעדים המתאימים והניתנים לביצוע בפועל ולהבטיח משאבים ליישום.

סוכנויות מדינה מתמקדות בביצוע משימות ניהול המדינה (פיתוח אסטרטגיות, תוכניות, תכניות, מוסדות, מנגנוני מדיניות, מסדרונות משפטיים, סטנדרטים, קריטריונים, כלים לניטור, פיקוח, תגמולים, משמעת)..., תוך צמצום היישום הישיר של משימות ספציפיות.

יחד עם זאת, ירושה של התקנות שעדיין מתאימות ובעלות השפעות חיוביות בחוק הנוכחי על עובדי המדינה, המשך ביצוע שיפור, מבלי לגרום לשיבושים מיותרים; הערכה מדוקדקת של ההשפעות של מדיניות שעדיין מעוררות דעות שונות רבות ועשויות לייצר בפועל הליכים מנהליים נוספים ועלויות ציות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הפגישה.

ראש הממשלה הדגיש את נקודת המבט לפיה מה שבשל, ברור, מוכח כנכון בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם על ידי הרוב, צריך להמשיך להיות מיושם ולהיות חוקי; עבור נושאים חדשים, לא בשלים, לא ברורים ולא מוסדרים, יש לבחון אותם באומץ, ללמוד מניסיון תוך כדי תנועה, ולהרחיב בהדרגה, ללא פרפקציוניזם או חיפזון.

ראש הממשלה אמר כי יש צורך לתקן ולהשלים מדיניות ספציפית עבור צוות ההוראה כדי לפתח ולשפר את יכולותיו ואיכותו כדי לעמוד בדרישות בהקשר החדש, ובמיוחד במהפכה התעשייתית הרביעית; למשוך אנשים מוכשרים למגזר החינוך, כאלה המסורים לעבודה באזורים מרוחקים, אזורי גבול, איים...; וליצור מדיניות ספציפית המתאימה למורים בכל רמה (גן חובה, בית ספר יסודי, חטיבת ביניים, תיכון, אוניברסיטה...).

ראש הממשלה הציע גם לקדם ביזור והאצלת סמכויות מקסימלית בניהול חינוכי למורים ברמה העממית, יחד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום, הגדרה ברורה של האחריות של כל גוף ורמה, ועיצוב כלים לחיזוק הניטור, הפיקוח והבקרה על סמכויות; שיפור השותפות הציבורית-פרטית בהכשרת מורים; ויצירת תנאים נוחים למורים לעבוד במסגרת החוקית.

במקביל, למזער את ההליכים המנהליים, לבטל את מנגנון הבקשה-אישור, להפחית את עלויות הציות ואי הנוחות עבור אנשים, עסקים, ארגונים ומורים.

מתוך דרישה לשיפור מתמשך של החוק בנושא תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, ראש הממשלה הורה לעקוב מקרוב, למסד באופן מלא וסנכרוני את ההחלטות והמסקנות של הוועד המרכזי ואת החלטות האסיפה הלאומית והממשלה בנוגע לתכנים הקשורים לפיתוח תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, כולל החלטה 29 של הוועד המרכזי ותוכנית 13 של הפוליטביורו על המשך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה, החלטה 52 של הפוליטביורו על מספר הנחיות ומדיניות להשתתפות יזומה במהפכה התעשייתית הרביעית, והחלטה 23 של הפוליטביורו על כיוונים לבניית מדיניות פיתוח תעשייתי לאומית.

ראש הממשלה קבע כי יש להתמקד בהיקף ההתאמות החוקיות ולקבל נקודות מפתח, וביקש להמשיך ולשכלל את התקנות הרלוונטיות בנושא תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, תוך ירושה של התקנות הנוכחיות שהוכחו בפועל ויושמו ביעילות; השלמת התקנות לטיפול בחסרונות ובבעיות משפטיות, ובמיוחד בסוגיות שעלו בפועל של ניהול ופיתוח טכנולוגיה דיגיטלית בתקופה האחרונה; סקירה והבטחת עקביות ועקביות עם התקנות המשפטיות הרלוונטיות.

בפרט, יש צורך לקבוע בבירור את הסמכות לבחון ולאשר את מנגנון הבדיקה המבוקרת עבור מוצרים ושירותים של טכנולוגיה דיגיטלית, בהתאם למדיניות הביזור והאצלת סמכויות; לקדם את האחריות של סוכנויות ויחידים בעלי הסמכות להתיר בדיקות ושל ארגונים וחברות המשתתפים בבדיקות; לעודד ולהגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לחדש למען טובת הכלל.

יחד עם זאת, ישנן מדיניות מועדפת למשיכת כישרונות בתחום הטכנולוגיה הדיגיטלית; ישנם כלים לטיפול מהיר בנושאים מתעוררים ומתעוררים; מחקר על תכנים מסוימים של ביזור עבור הממשלה כדי להבטיח התאמות גמישות שיתאימו למצב בפועל המשתנה במהירות.

ראש הממשלה גם נתן את דעתו על מדיניות מוצעת הקשורה לנכסי קריפטו; קידום ועידוד פיתוח אך ניהול תחומי הבינה המלאכותית, מחשוב ענן וכו'.

בנוגע לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הנוגעים לקציני צבא העם הווייטנאמי, ציין ראש הממשלה כי על החוק למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה בנוגע לבניית צבא העם הווייטנאמי, לרבות בניית סגל הקצינים; לתקן ולהשלים את התקנות כדי להתגבר על קשיים וליקויים, תוך הבטחת התאמה למציאות.

יחד עם זאת, יש לעקוב מקרוב ולהדגים בבירור את המדיניות שאושרה על ידי הממשלה לצורך הצעת בניית החוק; לבחון ולהבטיח עקביות ואחידות עם התקנות החוקיות הרלוונטיות (חוקי דיור, חוק מקרקעין, חוק תכנון, חוק עבודה...); להבטיח את הרציונליות, היתכנותן ויעילותן של התקנות.

ראש הממשלה ציין תכנים מסוימים כגון מדיניות מועדפת לחיילים, גיל פרישה של קצינים וקצינות, דיור ציבורי לכוחות מזוינים וכו', וביקש להתייעץ באופן פעיל עם מומחים וחוקרים; לקדם תקשורת מדיניות כדי ליצור קונצנזוס גבוה; ולתאם ביעילות עם משרדי ממשלה, סניפים וסוכנויות רלוונטיים בתהליך ניסוח והשלמת טיוטת החוק.

ראש הממשלה מינה את סגני ראש הממשלה לפקח ישירות על ניסוח חוקים, וביקש מהסוכנויות שבראשות הממשלה לאסוף באופן מלא את חוות הדעת של הסוכנויות והארגונים הרלוונטיים, לקלוט הערות תקפות ולהשלים בהקדם את טיוטת החוק בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, שיוגש לממשלה במושב המשפטי המיוחד באוגוסט 2024, ויוגש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה, תוך הבטחת התקדמות ואיכות.

TH (לפי וייטנאם +)

מקור: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html