מס בלו על משקאות ממותקים: יש צורך להעריך באופן מלא את השפעות המדיניות

21 בספטמבר, 2024 08:45

סקירה כללית של הסדנה בנושא מתן הערות על הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן). (מקור: MPI)

(PLVN) - אין בסיס להאמין כי הטלת מס צריכה מיוחד (SCT) על משקאות קלים ממותקים (SBD) תשיג את המטרה של הגבלת הצריכה; עם זאת, מדיניות זו נחשבת כבעלת "יותר חסרונות מיתרונות", ודורשת הערכה מלאה של השפעתה.

יכול להגן על בריאותם של אנשים?

בסדנה למתן הערות על טיוטת החוק למס צריכה מיוחד (מתוקן) שאורגנה על ידי איגוד המפעלים הזרים (VAFIE) בתיאום עם עיתון נציג העם בבוקר ה-20 בספטמבר, חזר מנהל מחלקת המסים לשעבר של עסקים גדולים (מחלקת המיסוי הכללית), נגוין ואן פונג, על ארבע המטרות של הטלת מס צריכה מיוחד על סחורות מיובאות, כאשר המטרה הראשונה היא יישום מדיניות המפלגה והמדינה להגנה על בריאות הציבור והגבלת הצריכה של סחורות מסוימות המזיקות לבריאות הקהילה והילדים.

עם זאת, מר פונג אמר כי הנתונים שסופקו על ידי ועדת הניסוח לא היו משכנעים. "האם הטלת מס צריכה מיוחד על NGKCĐ יעילה בהקשר של מזונות רבים אחרים המכילים סוכר ועתירי קלוריות הקיימים גם הם בשוק? אם מס צריכה מיוחד יוטל על NGKCĐ בלבד, האם צרכנים עדיין יוכלו לעבור למזונות חלופיים אחרים, ומזונות חלופיים אלה עלולים גם הם להיות הגורם למחלות לא מדבקות?" - תהה מר פונג.

במקביל, אושר: "כלי מס במקרה זה קשים לשינוי התנהגות צרכנים, ואף יכולים ליצור תנאים לסחורות מוברחות, מאכלי רחוב שאינם מבוקרים באיכות, וקשה לנהל גביית מס...".

פרופסור חבר, ד"ר נגוין טי לאם, לשעבר סגן מנהל המכון לתזונה של וייטנאם, אמר גם כי ישנן סיבות רבות לעודף משקל והשמנת יתר. לכן, רק הפחתת צריכת NGKCĐ לא תפתור את בעיית עודף המשקל, ההשמנה והמחלות הלא מדבקות.

"בריאות" העסקים נמצאת תחת איום

תוצאות המחקר האחרונות של המכון המרכזי לניהול כלכלי (CIEM) מראות כי הוספת מס צריכה מיוחד של 10% על משקאות אלכוהוליים מעל 5 גרם/מ"ל כפי שנוסח תשפיע לרעה על 9 תעשיות משקאות ו-24 תעשיות קשורות בשרשרת הערך, ותגרום להפסד של כמעט 28 טריליון וונד (שווה ערך ל-0.5% מהתמ"ג בשנת 2022), תפחית את המסים העקיפים ב-5.4 טריליון וונד לשנה ותפחית את המסים הישירים ב-3.2 טריליון וונד לשנה עקב ירידה בצריכה ובייצור של משקאות אלכוהוליים.

לדברי ד"ר קאן ואן לוק וקבוצת המומחים של מכון ההדרכה והמחקר BIDV , אלו מספרים מרשימים מאוד. "NGKCĐ היא רק אחת מתוך 9 סיבות להשמנת יתר, בעוד שהמיסוי הבטיח הוגנות, יישום ויעילות? ועדת הניסוח צריכה לשקול בזהירות הוספת מס צריכה מיוחד על NGKCĐ מעל 5 גרם/מ"ל...", הציע המומחה.

ד"ר נגוין אן טואן, סגן נשיא קבוע של VAFIE, מודאג מכך שבעוד שמטרת הטלת מס צריכה מיוחד על סחורות מיובאות היא להגן על בריאות האנשים, היא אינה משכנעת מספיק, האיום על בריאות העסקים הוא ממשי.

יו"ר VAFIE, ד"ר נגוין מאי, אישר: "העלאת מס הצריכה המיוחד בתקופה הנוכחית תגדיל את הנטל על עסקים, תאלץ עסקים לצמצם את הייצור והפעילויות העסקיות, ותשפיע בעקיפין על הכנסות תקציב המדינה וכן על מאזן התקציב של היישובים...

מר לואונג שואן דונג, ראש משרד איגוד הבירה, האלכוהול והמשקאות של וייטנאם (VBA), אמר כי מאז מגפת הקורונה, רווחי התעשייה ירדו ב-67%, כאשר הירידה החמורה ביותר נרשמה בעסקים קטנים ובינוניים, שרבים מהם עומדים בפני סיכון של פשיטת רגל.

הטלת מס צריכה מיוחד על חומרי גלם מיובאים השפיעה באופן משמעותי על התאוששותם של מפעלים בתעשייה, במיוחד בהקשר של עליית מחירי חומרי הגלם והידוק הצרכנים בהוצאות. מפעלים נמצאים גם תחת לחץ רב עקב התחייבויות פיננסיות שנוצרו והשפעות חיצוניות כמו סופת YAGI האחרונה.

"הטלת מס צריכה מיוחד על משקאות אלכוהוליים בוודאי לא מביאה הכנסות גדולות לתקציב, אך יכולה להיות לה השפעה גדולה על עסקים, במיוחד עסקים קטנים ובינוניים שאין להם משאבים כספיים רבים. לכן, אם ניקח בחשבון את הזמן הדרוש לעסקים להתכונן, צריכה להיות מפת דרכים, לדוגמה, וייטנאם לא תטיל מס צריכה מיוחד על משקאות קלים אלה עד 2030..." - הציע מנהל מחלקת המס לעסקים גדולים לשעבר, נוין ואן פונג.

"בתהליך איסוף חוות דעת מעסקים, VCCI מצאה כי קהילת העסקים תומכת מאוד במדיניות המפלגה והמדינה ומצפה כי מס הצריכה המיוחד יתרום להבטחת סביבה עסקית יציבה, הוגנת ונוחה, תוך הרמוניזציה של האינטרסים של המדינה, הציבור והעסקים (כולל עובדים).

כדי להשיג ציפיות אלה, תקנות חדשות צריכות להיות מבוססות על בסיס משפטי, בסיס מעשי ומדעי, המדגים את ההרמוניה הטובה ביותר של האינטרסים של כל הצדדים, המבוססות על מחקר מעמיק והערכת השפעה, עם ניתוח מלא של היתרונות והחסרונות של כל אפשרות, עם למידה וניתוח, ובחירת ניסיון בינלאומי טוב ליישום הולם בווייטנאם. מדיניות חדשה שתפורסם צריכה להתבסס על הערכת השפעה יסודית של האפקטיביות והעלויות של כל פתרון על הכלכלה, החברה, סביבת העסקים ועל קיומן ופיתוחן של תעשיות קשורות.

"להוספת נושאים חדשים חייבים במס תהיה השפעה עצומה וחמורה מאוד על התפתחות העסקים בתעשייה זו. VCCI מאמינה שיש לשקול מדיניות זו בזהירות רבה..." - גב' פאן מין ת'וי - ראש המחלקה המשפטית של VCCI.

מקור: https://baophapluat.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-can-danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-post526094.html