להמשיך לחדש ולייעל את מנגנון המערכת הפוליטית

הוועידה המרכזית ה-14 שהסתיימה לאחרונה רשמה צעד חשוב קדימה לאחר 8 שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של המערכת הפוליטית על מנת שתתייעל ותפעל ביעילות ובאפקטיביות, במיוחד בתקופה שבין 2024 להווה.

המזכיר הכללי טו לאם נושא את נאום הסיכום של הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה, 6 בנובמבר 2025. צילום: תונג נהאט/VNA

התוצאות שהושגו לאחרונה אישרו את הנחישות הפוליטית החזקה של המפלגה והמדינה בבניית מנגנון ממשל לאומי המתאים לדרישות הפיתוח בתקופה החדשה.

המנגנון במערכת הפוליטית כולה, מהרמה המרכזית ועד המקומית, עבר ייעול, עם תפקידים ואחריות ברורים, צמצום רמות הביניים, שיפור יעילות הניהול, שירות טוב יותר לאנשים ולעסקים, ושינוי המערכת הפוליטית ממדינה "מסורבלת - מפוזרת" למדינה "יעילה - מקושרת - יעילה - רווחית".

לצד זאת, גם החשיבה הניהולית עברה שינוי מהותי. אם בעבר, המנגנון פעל בעיקר על פי מודל ניהול אדמיניסטרטיבי, כיום הוא עבר לניהול לפי פונקציות ותפוקות. היכולת לתפעל ולארגן משימות אינה נמדדת רק על ידי תהליכים ונהלים, אלא מבוססת בעיקר על יעילות, השפעה בפועל ושביעות רצון האנשים. ייעול השכר אינו מיושם כאמצעי אדמיניסטרטיבי גרידא, אלא קשור לשיפור איכות הקאדרים, חדשנות בשיטות עבודה, יישום טכנולוגיה ורפורמה במשטר השירות הציבורי.

לאחר ניתוח המשמעות, החשיבות והערך המעשי של סיכום החלטה מס' 18-NQ/TW, אישר הוועד הפועל המרכזי כי יישום הלקחים שנלמדו ממודלים של ממשל מקומי מחוברים דו-מפלסיים ושלוש-מפלסיים יהיה המנוף המכריע למערכת פוליטית יעילה, שקופה ויעילה, שתביא את המדינה להתקדמות מהירה ויציבה לעבר חוזק, שגשוג ועם מאושר ומשגשג.

היישום המעשי של מודל הממשל בעל שלוש הרמות (מרכזי, פרובינציאלי, קומונה/רובע) בארבעת החודשים האחרונים הוכיח את נכונות המדיניות. המנגנון פועל בצורה חלקה יותר, הסמכויות מבוזרות באופן סביר, הרמה העממית פרואקטיבית יותר בטיפול בעבודה, מפחיתה את זמני ההמתנה ועלויות הציות להליכים עבור אנשים ועסקים. אנשים מבינים בבירור את השינוי, רוח השירות השתפרה, גישת העבודה אחראית ושקופה יותר. הממשל עבר מ"ניהול אדמיניסטרטיבי" ל"יצירת שירותים ופיתוח", תוך הצבת האינטרסים של העם במרכז.

המזכיר הכללי טו לאם הדגיש בוועידה המרכזית ה-14 כי פריצת הדרך הגדולה ביותר ביישום החלטה 18 היא ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי וארגון מחדש של גבולות מנהליים ברמה המחוזית והקהילתית, ובכך יוצרים מרחב, פוטנציאל והזדמנויות פיתוח למדינה בעידן החדש.

הוכחה חיה לכך היא ההסדר בעיר קאן טו. לאחר 10 חודשי יישום, המצב החברתי -כלכלי המקומי ממשיך לשמור על צמיחה חיובית. מדד הייצור התעשייתי עלה ב-10%; הייצור החקלאי יציב עם תפוקת אורז שהגיעה ל-4.7 מיליון טון ומוצרים ימיים מעל 780 אלף טון. אזורי ייצור מרוכזים רבים לפי תקני VietGAP ו-GlobalGAP הורחבו; חקלאות היי-טק התפתחה בצורה חזקה; בוצעו השקעות בקנה מידה גדול בתשתיות תחבורה, עירוניות ואנרגיה, ויצרו תנועה חדשה לכלכלת דלתת המקונג. על פי הערכתו של מר דונג ואן טאן, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה העירונית, יו"ר מועצת העם העירונית, לאחר 4 חודשי הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, המנגנון פעל בצורה חלקה וקידם יעילות טובה, תוך צמצום הרמות הביניים במנגנון המדינה.

לצד ההסדר הארגוני, נבדקה ותוקנה גם המערכת המשפטית על מנת להבטיח סנכרון עם מודל המנגנון היעיל. במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, נדונו ותוקנו טיוטות חוקים חשובות רבות כדי לפתור בעיות אחרונות, לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם שליטה בסמכויות, להבטיח היתכנות, יעילות ולשפר את האחריותיות; לפשט תהליכים ונהלים, לקצר זמן, להפחית עלויות לחברה ולשפר את סביבת ההשקעות והעסקים.

הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנת) מבטלת את המודל של תת-מחלקת אכיפת פסקי דין אזרחיים ברמת המחוז, ומחליפה אותו במערכת סוכנויות חד-מפלסית ברמה המחוזית; מקימה משרד אזורי לאכיפת פסקי דין אזרחיים תחת מחלקת אכיפת פסקי הדין האזרחיים המחוזית לביצוע משימות ברמה העממית, תוך קידום הסוציאליזציה של עבודת אכיפת פסקי דין אזרחיים, סיוע בשיפור המקצועיות והפחתת הנטל על סוכנויות המדינה. זהו התאמה הכרחית לשיפור יעילות אכיפת החוק, במיוחד בהקשר של תיקים מורכבים הולכים וגדלים הקשורים לסכסוכים רכושיים, אזרחיים ומסחריים.

במקביל, מיושם תיקון לחוק התכנון בכיוון של בניית מערכת תכנון לאומית מאוחדת, פישוט תהליכים, צמצום הליכים, התגברות על חפיפות וחוסרים בתקנות משפטיות וחפיפות וכפילויות בין תוכניות, קידום ביזור והאצלת סמכויות. לכך משמעות רבה כאשר מודל הארגון המנהלי משתנה, המחייב הקצאת משאבי פיתוח להיות סינכרונית, עקבית ובעלת חזון ארוך טווח, תוך הימנעות מפיצול ובזבוז.

בנאום הסיכום שלו בוועידה המרכזית ה-14, ביקש המזכיר הכללי טו לאם מוועדות המפלגה המקומיות והרשויות להתמקד בתמיכה במודל הממשל התלת-שכבתי כדי לפעול ביעילות ובאפקטיביות, תוך השגת המטרות שקבעה המפלגה, ששלוש המטרות המרכזיות שלהן הן שמירה על סביבה שלווה ויציבה; פיתוח מהיר ובר-קיימא; ושיפור מתמיד של החיים החומריים והרוחניים של העם. המזכיר הכללי הדגיש את העיקרון העקבי של "היישוב מחליט, היישוב פועל, היישוב לוקח אחריות", יחד עם המוטו של "אנשים ברורים, עבודה ברורה, משימות ברורות, מועדים ברורים, משאבים ברורים". הממשלה המרכזית מובילה ומהווה דוגמה; היישובים מגיבים; כל ההחלטות והמדיניות מכוונות למטרה של "לשרת את העם"; ותוצאות העבודה הן המדד הגבוה ביותר לרמה, ליכולת ולאיכות הקאדרים.

ברוח זו, המערכת הפוליטית כולה צריכה להמשיך וליצור מודל שלטון מקומי דו-שלבי הפועל ביעילות ובאפקטיביות. הגדרת סמכות מקושרת בין 3 רמות לכל תחום, ביטול חפיפה, ולא השארת משימות ריקות. ביזור מלווה בשליטה, מעבר משמעותי לפיקוח לאחר מכן, ארגון ביקורות פנימיות ברמה המחוזית/הקהילתית. יחד עם זאת, קידום טרנספורמציה דיגיטלית חזקה יותר, בניית מסד נתונים משותף, חיבור תושבים - קרקעות - ביטוח לאומי - עסקים, עדכון בזמן אמת מהרמה העממית ועד לרמה המרכזית. ארגון מרכז שירות דיגיטלי אחד, ביטול מנגנון ה"בקש-תן", הגברת האחריות של המנהיגים ויצירת סביבת שירות נוחה ושקופה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-tuc-doi-moi-sap-xep-bo-may-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-20251109105147327.htm