בתוך עומס העבודה העצום, הואה נכנסה לתקופה של ארגון מחדש של המנגנון: צמצום נקודות מוקד, מיזוג יחידות, סידור מחדש של כוח אדם... במאמצים בלתי נלאים, העיר השלימה בהצלחה את הדרישות והמשימות שהוצבו.

ראשי העירייה בודקים את ההכנות להפעלת מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי עד סוף יוני 2025.

פתרון הבעיה של "מי נשאר, מי הולך"

לפני יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד הפועל המרכזי, בנוגע למספר נושאים להמשך חידוש וייעול מנגנון המערכת הפוליטית , על מנת שייעל ויפעל ביעילות ובאפקטיביות, כמו ביישובים רבים אחרים, למנגנון המנהלי של העיר הואה עדיין חסרונות רבים. למחלקות ולמשרדים הייעודיים תחת ועדת העם העירונית יש יותר מדי נקודות מוקד, תפקידים חופפים ותיאום לא יעיל. ברמת הקומונה, המספר הרב של יחידות מנהליות ואוכלוסייה לא אחידה הופכים את המנגנון למסורבל וחסר ייעול. צוות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור עומד בדרך כלל בדרישות, אך עדיין ישנם עודפים מקומיים, מבנים לא סבירים ואיכות לא אחידה.

חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר ועדת המפלגה בעיר, יו"ר מועצת העם, ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר, לה טרונג לו, אישר: "סידור המנגנון המנהלי אינו רק מדיניות מרכזית של הממשלה המרכזית, אלא גם דרישה בלתי נמנעת לבניית ממשל יעיל, יעיל ויעיל. המוקד הוא לבטל רמות ביניים לא מתאימות, לקרב את המנגנון לאנשים ולשרת טוב יותר את הצרכים המעשיים. עבור הואה, בתהליך בניית ממשל עירוני ופיתוח העיר לכיוון עיר מורשת המנוהלת במרכז, זוהי דרישה דחופה אף יותר."

בתהליך ההתייעלות, משאבי אנוש הם המפתח וגם האתגר הגדול ביותר. בעיית "מי נשאר, מי הולך" היא תמיד רגישה. לאחר המיזוג, עובדים רבים מתפטרים, סידור מחדש של העבודה יוצר באופן בלתי נמנע חרדה והשוואה; יחד עם זאת, עלינו להבטיח את ההתקדמות שנקבעה ולשמור על יציבות במנטליות הצוות.

תושבי קומונה קוואנג דין מגיעים לבצע הליכים מנהליים במרכז השירות למנהל הציבורי של הקומונה.

מר נגוין ואן מאן, מנהל מחלקת הפנים, שיתף כי ברגע שוועדת מפלגת העיר וועדת העם הטילו עליו את המשימה ליישום החלטה 18 בנושא ארגון מחדש של המנגנון, התחושה הראשונה שלו הייתה שהוא מודאג מאוד. זוהי משימה גדולה ורגישה המשפיעה ישירות על המנגנון ועל האנשים. מדובר בקאדרים שנמצאים בסוכנויות וביחידות במשך שנים רבות. ישנם קאדרים שכאשר שמעו את המדיניות, היססו בתחילה ודאגו לגבי תפקידיהם ותפקידיהם לאחר הארגון מחדש. מספר הקאדרים, עובדי המדינה והעובדים הלא מקצועיים שמתפטרים לאחר המיזוג הוא גם בעיה, המחייבת פתרון סביר כדי להבטיח זכויות לגיטימיות ולייצב את הלך הרוח של קבוצה זו. אנו מבינים שזה לא רק ארגון מחדש ארגוני, אלא גם ארגון מחדש של הרגלי חשיבה ותפעול. זה לא דבר קל.

בתהליך יישום סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה בעיר הואה, ניתן לומר שהמקרים המורכבים ביותר הם אלה שבהם מפותחת תוכנית הסידור הקשורה לרובעים במרכז העיר, שבהם צפיפות האוכלוסייה גבוהה, ההיסטוריה של היווצרותה ארוכה וקשורה לגורמים תרבותיים רבים, אמונות והרגלי חיים ספציפיים של התושבים. לכל רובע ישן מסורות, שמות וגבולות מנהליים משלו, אשר קשורים זה מכבר לחיים הרוחניים של האנשים, כך שכאשר מתקיימים הסידור, בלתי נמנע שיהיו חששות ודאגות.

"אני זוכר בבירור ישיבת עבודה עם הוועדה הקבועה של ועדת מפלגת העיר, שבה דנו בתוכנית למיזוג כמה יחידות מנהליות ברמת הקומונה והרובע. הפגישה הייתה מתוחה מאוד. חלק מהדעות טענו שהמיזוג עלול להשפיע על האינטרסים של העם אם לא יישקלו בקפידה את התשתיות ואזורי השירות. גם למנהיגי המחלקות והמשרדים היו דעות שונות. הפגישה נמשכה עד שעות אחר הצהריים המאוחרות, אך בסופו של דבר, בזכות הדמוקרטיה, הכנות ורוח העמדת האינטרס המשותף בראש סדר העדיפויות, הוסכם על התוכנית האופטימלית ביותר", נזכר מר נגוין ואן מאן.

עזוב את המשרד בשעה 2-3 לפנות בוקר

בסוף שנת 2024, הואה נכנסה לתקופת ארגון מחדש כדי לעמוד בקריטריונים של עיר המנוהלת על ידי מרכז; נראה היה שניסיון קודם יהיה יתרון, אך במציאות, התעוררו קשיים רבים נוספים בעת יישום ארגון מחדש של המנגנון בהתאם להחלטה 18.

לדברי מר דאנג ואן סון, סגן ראש ועדת הארגון של ועדת המפלגה העירונית, הסידורים הקודמים היו בעיקר מכניים, כך שהמנגנון לא היה יציב באמת. כאשר בוטלו רמות המחוז והמחוז, סידור הקאדרים הפך מסובך יותר. קאדרים רבים שהוקצו זמנית נאלצו להמתין להתאמות, מה שיצר כאוס. כמה משרות פנויות במהלך תקופת ההמתנה לא אוישו, מה שגרם לעומס העבודה ליפול על האנשים הנותרים.

ככל שמתקרב ה-1 ביולי, תחילתה הרשמית של השלטון המקומי הדו-מפלגתי, נפח המסמכים שיש לעבד עולה באופן דרמטי. פרויקטים להקמת ועדות מפלגתיות, תאי מפלגה ועבודת כוח אדם ב-40 רובעים וקומונות מיושמים בו זמנית. סדרה של החלטות הממנות ועדות מנהלות וועדות קבע של רובעים וקומונות מתפרסמות באופן רציף.

מר סון אמר: "בסוף יוני 2025, מאות מסמכים הוצאו מדי יום. לאחר כינוסים של ועדת המפלגה העירונית, המספר גדל לכמה מאות, ואם הופרדו, הוא יכול היה להגיע אפילו לאלפים. לפעמים הקלט היה רק ​​מסמך המבקש חוות דעת, אך הפלט יצר מאות מסמכים קשורים. לחץ העבודה היה עצום. לילות רבים, היינו צריכים לעבוד עד 2-3 לפנות בוקר כדי להוציא מסמכים ליום המחרת. ראש הוועדה המארגנת, כולל אני, כמעט כל יום עזב את המשרד בחצות והמשיך לעבוד מוקדם בבוקר."

מר וו ואן ווי, מזכיר לשעבר של ועדת המפלגה של העיר פונג דין, נזכר בימים האחרונים של יוני 2025 כתקופה מתוחה במיוחד: "כאשר מדיניות ביטול רמת המחוז נכנסה לתוקף ב-1 ביולי, העיר נאלצה להשלים בדחיפות את סידור ופריסת הקאדרים. עבדנו ברציפות, לעתים קרובות עד שעות הלילה המאוחרות, כדי להבטיח שהמנגנון לא יופרע. תחושת האחריות הזו היא שעזרה לפונג דין להשלים את משימתו לפני הרגע ההיסטורי."

מדעי ואובייקטיבי

בימים הראשונים של היישום, יישובים רבים היו מבולבלים, ולא ידעו האם לבנות את המנגנון החדש לפי תקני המחוז או הקומונה. אם הוא היה מבוסס על תקני המחוז, רוב הקאדרים לא היו עומדים בתקנים; ואם הוא היה מחושב רק ברמת הקומונה הישנה, ​​זה היה גורם לחיסרון עבור קאדרים בעלי קיבולת גבוהה יותר.

כדי לפתור את הבעיה, הוועדה המארגנת של ועדת המפלגה העירונית ומשרד הפנים יעצו לוועדת המפלגה העירונית ולוועדת העם העירונית ליישם את מפת הדרכים, תוך התאמתה תוך כדי התקדמות, תוך הבטחת פרסום, שקיפות ודמוקרטיה. מתמקדים בעבודה אידיאולוגית, והקאדרים יכולים להיפגש ולהחליף דעות ישירות כדי ליצור קונצנזוס. סידור כוח האדם מבוסס על יכולות וחוזקות, תוך קישור גם להכשרה ופיתוח כך שהקאדרים יוכלו לעבוד בשקט נפשי בסביבה החדשה.

חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר מועצת העם, ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר, לה טרונג לו, העריך: "סידור היחידות המנהליות על פי מודל השלטון המקומי בן שתי הרמות הוא גם רגיש וגם מסובך, ומשפיע ישירות על הארגון ועל חייהם של האנשים. לכן, מיד לאחר החלטת הוועד המרכזי, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית פרסמה במהירות מסמכי הנחיה רבים, שהופצו ביסודיות לכל הקאדרים, חברי המפלגה והרשויות בכל הרמות."

בפרט, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית פרסמה סט של קריטריונים ספציפיים לכל תפקיד, תוך שימוש בסטנדרטים כמדד במקום ברגשות. עם התואר מזכיר המפלגה במחוז, לתפקידים מרכזיים ברמת הקומונה והמחוז יש תקנות מפורטות לגבי כישורים, יכולות וניסיון. לציבור יש את הזכות לבחור תחילה, לאחר מכן ועדת הארגון של ועדת המפלגה העירונית סוקרת, מעריכה ומחליטה; לפיכך, היא גם אובייקטיבית וגם מקדמת יוזמה מקומית; רק כאשר אין מספיק כוח אדם מוסמך יועברו קאדרים ברמת המחלקה.

במהלך תהליך בניית הקריטריונים, ועדת המפלגה העירונית ביקשה ללא הרף את חוות דעתה של הוועדה המרכזית. למרות שהוועדה המרכזית עדיין עסקה במחקר ולא היו לה תקנות סופיות באותה עת, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית בנתה באומץ סט קריטריונים שהיה כמעט שווה ערך לרמת המחוז. יוזמה ונחישות זו סייעו לתהליך הבחירה והסידור של הקאדרים להיות יציב ולמנוע קיפאון.

"קבוצת הקריטריונים נחשבת ל'מדד' אובייקטיבי לבחירה וסידור צוות כראוי, תוך הבטחת סטנדרטים וקידום היכולות והחוזקות של כל אדם. הודות לכך, הבחירה והסידור של כוח האדם אינם תלויים עוד ברגשות אלא הופכים לשקופים ופומביים, מה שמגביל את החששות וההשוואות בתוך הצוות", הדגיש מזכיר ועדת המפלגה העירונית, לה טרונג לו.

במקביל, הוקצו קבוצות עבודה לתמיכה במחוזות ובקומונות בשלבים הראשונים של הפעלת המנגנון החדש. זהו פתרון מעשי, המסייע לרשויות המקומיות להסתגל במהירות למודל הניהול החדש, תוך הבטחה שכל הפעילויות המנהליות, החל מטיפול בהליכים עבור אנשים ועד ניהול הסדר והביטחון העירוניים, לא יופרעו. המציאות הוכיחה כי הודות להשתתפות דרסטית וסינכרונית מלמעלה למטה, מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי בהואה התייצב בהדרגה, ויצר אמון וקונצנזוס חברתי.

(נִמשָׁך)

דוק קוואנג

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html