"מחוזות עניים ממתינים לתקציב המרכזי, בקשות לגיוס הון אינן אפשריות"

(דן טרי) - בהתייחסו למבנה ההון והמשאבים של תוכנית היעד הלאומית בתקופה הקרובה כמדאיג מאוד, אמר הנציג הא סי דונג כי הדרישה לגייס הון מיישובים ומיזמים אינה בת ביצוע.

בבוקר ה-5 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד 2035.

צורך ב"אזור חוקי בטוח" עבור פקידים

הנציג הא סי דונג ( קוואנג טרי ) אמר כי איחוד שלוש תוכניות יעד התגבר על פיזור משאבים, חפיפה במדיניות ונקודות מוקד מרובות, אך ישנן גם סוגיות רבות שיש לטפל בהן כדי שתוכנית השלב החדש תהיה באמת ממוקדת, מרכזית וברת ביצוע.

ראשית, הוא אמר שיש צורך לבחון את כל מערכת המדדים בכיוון מעשי ומדיד במקום להיות מבוססת על סיסמאות.

ציר האסיפה הלאומית הא סי דונג (צילום: הונג פונג).

בנוגע למבנה ההון והמשאבים, ציין נציג מחוז קוואנג טרי כי הדבר "מדאיג מאוד" משום שדרישת ההון המינימלית לתקופה 2026-2030 היא מעל 240,000 מיליארד וונד, אך נכון לעכשיו רק 100,000 מיליארד וונד התאזנו - ומגיעים רק לכ-41.5% מהדרישה המינימלית.

בינתיים, הדרישה לגייס 33% מההון התקציבי המקומי ו-28% מעסקים ומהקהילה, לדברי מר דונג, אינה בת קיימא עבור מחוזות עניים, שבהם התקציב הרגיל עדיין תלוי בממשלה המרכזית.

הנציג דונג הציע להגדיר מחדש את יחס ההתאמה המתאים, במיוחד עבור מחוזות הרריים, אזורים מרוחקים ומבודדים - שבהם אפילו התאמה של 10% מהווה אתגר. יחד עם זאת, הוא אמר כי יש צורך לקבוע בבירור את עקרון ההקצאה בכיוון ש"לפחות 70% מהון התקציב המרכזי חייב להיות מסופק לתעדוף עבור אזורים של מיעוטים אתניים והרים, מתוכם לפחות 40% עבור אזורים קשים במיוחד, תוך הבטחת השקעה באזורי הליבה העניים הנכונים, המיקוד הנכון".

הוא אמר שיש להשאיר את התוכן הזה לבדיקה ולקבלת החלטה על ידי הרשות המקומית.

בנוגע למודל הניהול והיישום, מר דונג ציין קשיים בתקופה 2021-2025 כגון נהלים מסובכים, רמות רבות, הוראות איטיות, ביזור לא ברור וכו'.

כדי להתגבר על כך, הציעו נציגים ממחוז קוואנג טרי שמשרד המיעוטים האתניים והדתות ינהל את מרכיב התוכנית, יפעל כנקודת מוקד מאוחדת; יבזר את הסמכות באופן משמעותי ליישובים בבחירת תיקי פרויקטים, במיוחד פרויקטים קטנים באמצעות טכניקות פשוטות; יפשט את תהליכי ההשקעה; יגדירו בבירור את האחריות האישית של המנהיגים ואת המנגנון להערכת וטיפול בעיכובים.

"במקביל, צריך להיות אזור ביטחון חוקי שבו פקידים יעזו לחשוב ולפעול, בהתאם לרוח ההנחיות להגנה על פקידים דינמיים ויצירתיים", אמר מר דונג.

יחד עם זאת, הוא הציע לקבוע את שיעור העדיפות הגבוה ביותר עבור רכיב פיתוח הייצור, משום שיצירת מקומות עבודה והגדלת הכנסות הן החשובות ביותר; ולחזק את מדיניות האשראי המועדפת במקום מתן תמיכה בחינם.

ציר האסיפה הלאומית נגוין ואן ין (צילום: הונג פונג).

בהסכמה, הסכים הנציג דו ואן ין (HCMC) גם על העיקרון של הקצאת הון תקציבי מרכזי לתעדוף אזורים קשים במיוחד ואזורי מיעוטים אתניים.

עם זאת, כדי להיות עקבי עם המציאות, הוא הציע להוסיף קריטריונים להקצאה המבוססים על "רמת השלמת היעד ויעילות התשלום של התקופה הקודמת".

"קישור הקצאת הון עם יעילות יישום ייצור מוטיבציה חזקה עבור יישובים בניהול, תוך צמצום המצב של חלוקת הון איטית או השקעות מפוזרות, ובכך יקדם התקדמות וישפר את יעילות התוכנית", לדברי הנציג ין.

פרויקטים רבים הם קטנים אך תהליך ההערכה ארוך.

בנוגע לפיקוח ופרסום, דוח הביקורת הדגיש את הסיכון להפסד ולהשקעות מפוזרות אם אין מנגנון פיקוח קהילתי על פרויקטים קטנים ומפוזרים.

כדי להימנע מסיכון זה, הציע הנציג הא סי דונג לכלול בהחלטה דרישה לפרסם את כל תיק העבודות, ההון, ההתקדמות והתוצאות בפלטפורמה דיגיטלית; ולהטיל על חזית המולדת ועל הקהילה את המעקב באמצעות כלים דיגיטליים בזמן אמת. "זהו תנאי הכרחי להבטחת יעילות מרבית של התוכנית ולמניעת שליליות", אמר.

נציגי האסיפה הלאומית במושב הדיון בבוקר ה-5 בדצמבר (צילום: הונג פונג).

כדי להבטיח היתכנות ואחריותיות, לדברי הנציג הא סי דונג, האסיפה הלאומית צריכה לקבוע כי הממשלה תדווח לטווח אמצע הטווח בשנת 2029 על התקדמות, תשלומים ויעילות; ובמקביל ליישם קבוצה של מדדי ביצועים (KPI) עצמאיים להערכה וישמשו כבסיס להקצאת הון לתקופה 2031-2035.

הנציג דו ואן ין ציין כי לתוכנית היעד הלאומית הזו היקף רחב, זמן יישום ארוך, והיא קשורה לקבוצות פגיעות, ולכן יש צורך להבטיח היתכנות, סנכרון ויישום יעיל.

בהסכמה עם הקמת ועדת היגוי משותפת כדי למנוע כפילויות ולהבטיח תיאום מרכזי, הציע הנציג ין להוסיף מנגנון ל"קיצוץ בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור פרויקטים טכניים פשוטים בקנה מידה קטן".

"המציאות מראה שפרויקטים קטנים רבים באזורים כפריים ובאזורים של מיעוטים אתניים מתמודדים עם קשיים עקב תהליכי הערכה מורכבים וארוכים, מה שמאט את יעילות ההטבות לאנשים", אמר מר ין, והדגיש כי מנגנון רפורמה פרוצדורלית מבוקר יקטין את הזמן והעלויות, תוך הגברת האחריותיות.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm