הטקסט המלא של הדו"ח החברתי-כלכלי שהוצג על ידי ראש הממשלה במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15

בבוקר ה-20 באוקטובר, במושב הפתיחה של הישיבה העשירית של האסיפה הלאומית ה-15, הציג ראש הממשלה פאם מין צ'ין דוח מסכם על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 ולתקופה של חמש שנים 2021-2025; ואת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026.

סוכנות הידיעות של וייטנאם שמחה להציג את הטקסט המלא של הדו"ח:

"חבר יקר טו לאם , מזכ"ל הוועד המרכזי!"
מנהיגים נכבדים ומנהיגים לשעבר של המפלגה, המדינה וחזית המולדת של וייטנאם, ומהפכנים ותיקים מוערכים!
נכבד יושב ראש האסיפה הלאומית ונכבדי יושב ראש האסיפה הלאומית!
חברי האסיפה הלאומית הנכבדים, אורחים בינלאומיים, ואזרחים ובוחרים ברחבי הארץ!

על פי סדר היום של המושב, הממשלה הגישה 120 דוחות, מצגות, תיקים ומסמכים לאסיפה הלאומית, כולל הדוח על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 ולתקופה של חמש שנים 2021-2025; ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026. בשם הממשלה, ברצוני לדווח בכבוד לאסיפה הלאומית, לעם ולבוחרים ברחבי הארץ על הנושאים העיקריים הבאים:

חלק ראשון
המצב החברתי-כלכלי בשנת 2025 ובתקופה של 5 שנים 2021-2025

א. תוצאות שהושגו

בהקשר של מצב עולמי מורכב ובלתי צפוי, עם נושאים רבים שעולים על התחזיות, במיוחד ההשלכות הקשות של מגפת הקורונה[1]; מבחינה פנימית, בדרך כלל ישנם יותר קשיים ואתגרים מאשר הזדמנויות ויתרונות; אך עם נחישות רבה, מאמצים גדולים ופעולות החלטיות, השגנו ועברנו את 22/26 המדדים החברתיים-כלכליים העיקריים, כמעט השגנו את 2/26 המדדים[2], כולל חריגה מכל המדדים בתחום הרווחה והביטחון הסוציאלי; בשנים 2024 ו-2025 השגנו ועברנו את כל 15/15 המדדים החברתיים-כלכליים. ביניהם, 8 תוצאות יוצאות דופן הן:

(1) שליטה מוצלחת והתגברות יעילה על מגפת הקורונה ברוח של "לתעדף את בריאותם וחייהם של האנשים מעל לכל דבר אחר", אשר זכתה להכרה ומוערכת מאוד בינלאומית. ראשית, שינוי תפיסת השליטה במגפות חייב לשלב באופן הדוק חיסון וניהול [3]. חיזוק הדיפלומטיה, יישום נחרץ של קמפיין חיסונים חינמי ארצי, הבאת וייטנאם "מאחור קדימה", מדורגת במקום החמישי בעולם בשיעור כיסוי החיסונים [4]; שיעור התמותה בווייטנאם הוא כ-0.37%, נמוך בהרבה מהממוצע העולמי העומד על 1%. שנית, שינוי מהיר של המדינה, הסתגלות בטוחה וגמישה, שליטה יעילה במגפת הקורונה לפתיחה מוקדמת לפיתוח כלכלי [5]; תמיכה ב-119 טריליון וייטנאם עבור למעלה מ-68.4 מיליון עובדים ולמעלה מ-1.4 מיליון מעסיקים; פטורים, הפחתות והארכות מס לאנשים ולעסקים הסתכמו ב-580 טריליון וייטנאם; 23.3 אלף טון אורז חולקו; תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי פותחה ויושמה במהירות, והגיעה ליותר מ-265 טריליון וייטנאם [6].

(2) הכלכלה הוייטנאמית מאשרת את יכולתה לעמוד בפני זעזועים חיצוניים, תוך שמירה על קצב צמיחה בין השיאים בעולם. התמ"ג בשנת 2025 צפוי לגדול ביותר מ-8%; קצב הצמיחה הממוצע לתקופה 2021-2025 הוא 6.3%, גבוה יותר מהתקופה הקודמת (6.2%) (בשנת 2021, עקב השפעת מגפת הקורונה, הצמיחה הגיעה רק ל-2.55%; קצב הצמיחה הממוצע לארבע השנים 2022-2025 הוא 7.2% לשנה, ועולה על היעד של 6.5-7%). גודל הכלכלה גדל מ-346 מיליארד דולר בשנת 2020 ל-510 מיליארד דולר בשנת 2025, עלייה של 5 דירוגים, למקום ה-32 בעולם; התמ"ג לנפש בשנת 2025 צפוי להגיע לכ-5,000 דולר, פי 1.4 יותר מאשר בשנת 2020, בקבוצת ההכנסה הבינונית-גבוהה[7]. המבנה הכלכלי ואיכות הצמיחה השתנו לטובה[8].

המצב המקרו-כלכלי הבסיסי יציב; האינפלציה נשלטת מתחת ל-4%[9], והיתרות העיקריות של הכלכלה מובטחות. הכנסות תקציב המדינה מוערכות ב-9.6 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, פי 1.36 יותר מהקדנציה הקודמת, ועולות בהרבה על היעד של 8.3 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי; בעוד שפטורים, הפחתות והארכות ממסים, אגרות והיטלים מסתכמים בכ-1.1 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי; החיסכון המוגדל בהכנסות ובהוצאות מסתכם ב-1.57 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. שוק המט"ח יציב בעיקרו; הריבית הממוצעת על הלוואות ירדה ב-2.5% בהשוואה לשנת 2022[10]. החוב הציבורי ירד מ-44.3% מהתמ"ג בשנת 2020 לכ-35-36% בשנת 2025 (המגבלה היא 60% מהתמ"ג); הגירעון התקציבי הממוצע של המדינה ירד מ-3.53% מהתמ"ג בתקופה 2016-2020 ל-3.1-3.2% מהתמ"ג בקדנציה זו[11]. מדד FTSE שדרג את שוק המניות הוייטנאמי ממעמד של שוק גבול לשוק מתעורר משני. נכון לעכשיו, ישנם כמיליון עסקים פעילים, עלייה של למעלה מ-20% בהשוואה לשנת 2020. ארגונים בינלאומיים בעלי מוניטין מעריכים מאוד את מנהיגותה, ניהולה, שדרוג דירוג האשראי וסיכויי הצמיחה של וייטנאם (קרן המטבע הבינלאומית מדרגת את וייטנאם בין 10 המדינות הצומחות ביותר בעולם; Standard Chartered צופה שווייטנאם תהיה בין 5 המדינות הצומחות ביותר באסיה).

מנועי צמיחה מסורתיים יעילים כולם. סך הון ההשקעות החברתיות עומד על כ-33.2% מהתמ"ג, ועומד ביעד של 32-34%. הון ההשקעות הציבוריות הגיע לכ-3.4 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של כמעט 55% (עלייה מוחלטת של 1.2 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי) בהשוואה לקדנציה הקודמת; ההשקעות אינן מפוזרות, מספר הפרויקטים המשתמשים בתקציב המרכזי (NSTW) ירד מ-11 אלף (קדנציה קודמת) ל-4,600 פרויקטים בקדנציה זו. סך הון ההשקעות הזרות הישירות הגיע ל-185 מיליארד דולר, עלייה של כמעט 9% בהשוואה לקדנציה הקודמת[12] והוא שייך לקבוצת 15 המדינות המתפתחות המושכות את ההשקעות הזרות הישירות הגדולות בעולם. היקף הסחר גדל בחדות, מ-545.4 מיליארד דולר בשנת 2020 לרמה שיא של כ-900 מיליארד דולר בשנת 2025, והוא שייך לקבוצת 20 המדינות המובילות בעולם[13]; עודף סחר גדול, שהגיע ל-88.3 מיליארד דולר, יותר מפי שניים מהקדנציה הקודמת[14]. התיירות מתאוששת, בשנת 2025 נקבל בברכה כ-22-23 מיליון תיירים בינלאומיים, השיא אי פעם. אנו נחושים למנוע ולהילחם בהברחות, הונאות סחר והפרות זכויות קניין רוחני[15].

(3) שלוש פריצות דרך אסטרטגיות יושמו באופן החלטי ויעיל, תוך פתיחת מרחב וייצור פיתוח. עבודת בניית ויישום החוקים חודשה הן מבחינת החשיבה והן מבחינת השיטות; "צווארי בקבוק" רבים הוסרו במהירות. החלטות פורצות דרך רבות בנוגע להנחיות, מוסדות ומדיניות הוגשו לפוליטביורו לצורך פרסום[16]; למעלה מ-180 חוקים, פקודות והחלטות אושרו על ידי האסיפה הלאומית ו-820 צווים פורסמו, המספר הרב ביותר בקדנציה אחת עד כה[17]. נהלים אדמיניסטרטיביים עברו רפורמה נחרצת (כמעט 4,300 תקנות עסקיות, נהלים אדמיניסטרטיביים ומסמכי אזרח קוצצו ופושטו[18]. מערכת התשתיות התפתחה באופן פורץ דרך עם פרויקטים רבים בקנה מידה גדול, מודרניים, מקושרים, מתפשטים ומעצבים את העתיד[19]. עד סוף שנת 2025, צפוי כי יושלמו 3,245 ק"מ של כבישים מהירים (מעבר ליעד של 3,000 ק"מ)[20] ו-1,711 ק"מ של כבישי חוף (מעבר ליעד של 1,700 ק"מ); שלב 1 הראשון של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן בווייטנאם, בתקן 4F, יושלם למעשה; וכבישי הטבעת, מסילות הרכבת העירוניות[21], נמלי הים, שדות התעופה וכו'[22] יופעלו. קווי החשמל האיכותיים של קואנג בין-הונג ין ולאו קאי-וין ין של 500 קילו-וולט יושלמו בזמן שיא קצר. תושקע רבות בתשתיות תרבותיות וחברתיות[23]; שותפות ציבורית-פרטית תבנה את התערוכה הלאומית. מרכז (VEC) שנמצא בין 10 המובילים בעולם.

מבנה העבודה השתנה לטובה; אחוז העובדים בחקלאות ירד מ-28.3% בשנת 2020 ל-25% בשנת 2025; אחוז העובדים המיומנים עלה מ-64.5% בשנת 2020 ל-70% בשנת 2025[24]. הכשרת 100,000 מהנדסי שבבים למחצה ובינה מלאכותית תתבצע עד שנת 2030. קצב הצמיחה של פריון העבודה בכלכלה בשנת 2025 צפוי להגיע ל-6.85% (מעבר ליעד של 6.5% לשנה).

(4) מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית מיושמים באגרסיביות, ומשיגים תוצאות ראשוניות חשובות[25]. מרכז החדשנות הלאומי ומרכז הנתונים הלאומי פועלים ויעילים[26]. מדד החדשנות העולמי של וייטנאם לשנת 2025 מדרג 44 מתוך 139 מדינות וטריטוריות[27]. התשתית הדיגיטלית מתפתחת בצורה חזקה ובאופן נרחב; 100% מהקומונות והרובעים כוללים תשתית פס רחב של סיבים אופטיים; מהירות האינטרנט הנייד היא בין 20 המובילות בעולם[28]. המסחר האלקטרוני מתפתח במהירות, וגדל בממוצע של 20% לשנה; פיתוח הממשל הדיגיטלי, הכלכלה הדיגיטלית והחברה הדיגיטלית עשה התקדמות משמעותית; פרויקט 06 יוצר שינויים מהותיים בשירות אנשים ועסקים, וחוסך עלויות חברתיות של כ-3,000 מיליארד וייטנאם לשנה[29]. מדד פיתוח הממשל האלקטרוני בשנת 2024 דורג במקום 71 מתוך 193, עלייה של 15 דירוגים בהשוואה לשנת 2020[30]. יישום ייצור של מיליון דונם של אורז איכותי ופליטות נמוכות בדלתא של המקונג.

(5) פרויקטים רבים ארוכי טווח וארוכי שנים טופלו בנחישות, השיגו תוצאות חיוביות ותרמו לפינוי משאבים לפיתוח. חמישה בנקים חלשים (ארבעה בנקים מסחריים ובנק הפיתוח פעלו ביציבות וביעילות) הוגשו לפוליטביורו לקבלת הערות על הטיפול [31], 12 פרויקטים ומפעלים מפסידים, ופרויקטים חשובים בתחום האנרגיה ארוכי השנים נפתרו (כגון תחנות הכוח סונג האו 1, לונג פו 1, תאי בין 2, ואן פונג 1 BOT, בית הזיקוק לנפט נג'י סון, תחנת הכוח או מון, שדה הגז לוט B...). [32] כמעט 1,200 פרויקטים בשווי כולל של 675 טריליון וונד הוסרו ממכשולים והוכנסו לייצור ולעסק. כמעט 3,000 פרויקטים מכל הסוגים עם הון כולל של טריליוני וונד והיקף שימוש בקרקע של מאות אלפי דונם נבדקים, מסווגים ומוצעים לרשויות המוסמכות להמשך טיפול [33].

(6) תחומי התרבות והחברה רשמו התקדמות מבחינת מודעות, פעולות ותוצאות; חייהם של האנשים השתפרו[34]. תעשיית התרבות והבידור נמצאת במגמת עלייה; 10 אתרי מורשת תרבותית וייטנאמיים הוכרו ונרשמו על ידי אונסק"ו[35]. מדד הפיתוח האנושי (HDI) עלה ב-18 דירוגים, ודירג במקום 93 מתוך 193 מדינות וטריטוריות[36]. רשת המתקנים הרפואיים התפתחה מאוד; איכות הבדיקות והטיפול הרפואיים שופרה[37]; שיעור כיסוי ביטוח הבריאות עלה מ-90.2% בשנת 2020 ל-95.2% בשנת 2025. איכות החינוך השתפרה; מוסדות להשכלה גבוהה רבים עלו בדירוגם בדירוגים בינלאומיים יוקרתיים[38]; 100% מהסטודנטים הווייטנאמים (194 סטודנטים) המשתתפים בתחרויות אולימפיות בינלאומיות זכו בפרסים[39]. שכר הלימוד יוסר או יסובסד מגן חובה ועד תיכון החל משנת הלימודים 2025-2026; תמיכה בארוחת צהריים תינתן לילדים בפנימיות באזורי מיעוטים אתניים ובאזורים מוחלשים, כמו גם לתלמידי בתי ספר יסודיים ותיכוניים בקומונות גבול ובכמה יישובים עם תנאים נוחים; יוקצו משאבים לבניית 248 פנימיות וחצי-פנימיות מודרניות בקומונות גבול יבשתיות, כאשר 100 בתי ספר יושלמו לפני שנת הלימודים 2026-2027.

מדיניות לוותיקי מלחמה, ביטוח לאומי וצמצום עוני יושמה באופן מקיף והשיגה תוצאות יוצאות דופן רבות ברוח של "לא להשאיר אף אחד מאחור". במהלך התקופה 2021-2025, הוצאו 1.1 טריליון דונג וייט (VND) על ביטוח לאומי (המהווים 17% מכלל הוצאות תקציב המדינה), וסיפקו כמעט 700,000 טון אורז לנזקקים; הרחבת הסיוע השוטף ליותר מ-3.5 מיליון ותיקי מלחמה ואנשים פגיעים... שיעור העוני הרב-ממדי ירד מ-4.4% בשנת 2021 ל-1.3% בשנת 2025. ההכנסה החודשית הממוצעת של עובדים עלתה מ-5.5 מיליון דונג וייט בשנת 2020 ל-8.3 מיליון דונג וייט בשנת 2025. המטרה הבסיסית של חיסול בתים זמניים ורעועים הושלמה 5 שנים ו-4 חודשים לפני לוח הזמנים, עם למעלה מ-334,000 בתים. בנייתן של 633,000 יחידות דיור ציבורי נמצאת בעיצומה, עם מאמצים להשלמת 100,000 יחידות עד 2025. הבנק למדיניות חברתית סיפק הלוואות ליותר מ-10.6 מיליון משקי בית עניים, משקי בית כמעט עניים ומוטבים של מדיניות בסכום כולל של 517 טריליון וונד, כולל 22.1 טריליון וונד לאנשים לרכישת דיור ציבורי. מניעת ובקרת אסונות, תגובה לשינויי אקלים, ניהול משאבים והגנה על הסביבה מוצגים בדגש [40]; 47 טריליון וונד הוצאו למניעה והפחתת תוצאותיהם של סופות ושיטפונות. מדד הפיתוח בר-קיימא של וייטנאם מדורג במקום 51 מתוך 165, עלייה של 37 מקומות בהשוואה לשנת 2016.

הארגון המוצלח של 70 שנה לניצחון דין ביין פו, 50 שנה לשחרור הדרום ואיחוד לאומי, ו-80 שנה ליום הלאומי ב-2 בספטמבר, יחד עם התערוכה "80 שנה למסע העצמאות - חופש - אושר", עוררו השראה רבה לפטריוטיות, סולידריות וגאווה לאומית. בעקבות החלטה של הפוליטביורו והמזכיר הכללי טו לאם, כמעט 11 טריליון וונד הוקצו למתן מתנות לכלל האוכלוסייה לרגל יום הלאומי ב-2 בספטמבר. על פי האומות המאוחדות, מדד האושר של וייטנאם בשנת 2025 צפוי לדורג במקום ה-46, עלייה של 37 מקומות בהשוואה לשנת 2020 (מדורג במקום ה-83).

(7) ליישם באופן החלטי ויעיל את הסדר והייעול של מנגנון הממשלה[41] ואת ארגון הרשויות המקומיות הדו-רמות הקשורות לקידום ביזור והאצלת סמכויות. צוות גוש המנהל הממלכתי ירד ב-145,000 איש; ההוצאות השוטפות ירדו ב-39 טריליון וונד לשנה. פעולת הרשויות המקומיות הדו-רמות הפכה בהדרגה למסודרת יותר[42]; מעבר מניהול אדמיניסטרטיבי לשירות העם ויצירת פיתוח. פיקוח, בדיקה, מניעה ובקרה של שחיתות, בזבוז ושליליות התחזקו[43]. המלצות להשבת כמעט 425 טריליון וונד ו-2,200 דונם של אדמה. טיפול והשבת כספים ונכסים משחיתות וממקרים כלכליים בשווי של כמעט 13.6 טריליון וונד, 520 אלף דולר; תפיסת נכסים בשווי של כמעט 438 טריליון וונד[44].

סקירה כללית של מושב הפתיחה החגיגי של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: פאם קיין/VNA)

(8) פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי מתחזק ומתחזק; עצמאות לאומית, ריבונות ושלמות טריטוריאלית נשמרות; סדר חברתי ובטיחות מובטחים. ניתנת עדיפות להקצאת משאבים, חיסכון בהוצאות והגדלת הכנסות לשיפור פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי, המספיק להגנה עצמית; ייצור סוגים חשובים של נשק. המאבק בכל סוגי הפשעים השיג תוצאות חיוביות[45]. ביצוע מצוין של משימות בתחומי שמירת שלום בינלאומית, חילוץ וסיוע. יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית הם נקודות אור; דיפלומטיה כלכלית השיגה תוצאות רבות; יוקרתה ומעמדה הבינלאומיים של וייטנאם שופרו; וייטנאם נבחרה מחדש למועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2026-2028[46]; שותפויות מקיפות, שותפויות אסטרטגיות ושותפויות אסטרטגיות מקיפות נוצרו עם 38 מדינות, כולל 5/5 חברות קבועות במועצת הביטחון של האו"ם ו-17 חברות G20.

בסך הכל, בהקשר של קשיים ואתגרים רבים, ההישגים של 2025 ותקופה 2021-2025 ראויים לשבח רב וראויים לגאווה; כל שנה טובה יותר מקודמתה, והשנה הזו טובה יותר מקודמתה ברוב התחומים. בפרט, שמרנו על יציבות פנימית והרמוניה חיצונית, אשר זכו להערכה רבה מצד העם והקהילה הבינלאומית; המשכנו ליצור מגמה של חדשנות; יצרנו מומנטום לפיתוח מהיר ובר קיימא; יצרנו כוח לפיתוח כוללני ומקיף; יצרנו רוח לכניסה לעידן חדש; וחיזקנו וחיזקנו את האמון החזק של העם במפלגה ובמדינה.

II. מגבלות, ליקויים, קשיים ואתגרים

למרות ההישגים הבסיסיים, וייטנאם עדיין ניצבת בפני מספר מגבלות ואתגרים. הלחץ לשמור על יציבות מקרו-כלכלית נותר משמעותי. המנגנונים והמדיניות עדיין אינם חזקים מספיק כדי לנצל ביעילות משאבי אנוש, טבע ותרבות, ולהגן על הסביבה. שוקי הנדל"ן, הזהב והאג"ח נותרים מורכבים. הייצור והעסקים במגזרים מסוימים עדיין מתמודדים עם קשיים. מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית טרם הפכו באמת למניעי הצמיחה העיקריים. קיים מחסור במשאבי אנוש איכותיים, במיוחד במגזרים מרכזיים. עדיין קיימים סכסוכים וחפיפות בכמה תקנות משפטיות; יש לייעל משמעותית את ההליכים המנהליים. ארגון מחדש וייעול המנגנון הארגוני ומערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית קשים, הדורשים יישום בקנה מידה גדול, מסגרת זמן קצרה ודרישות גבוהות, מה שמוביל לאזורים מסוימים של בלבול וחוסר עקביות. נדרשים מאמצים נוספים כדי לטפל בצבר הפרויקטים ובסוגיות הקשורות לקרקע. חייהם של אנשים מסוימים נותרים קשים, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול ואיים. זיהום סביבתי, עומסי תנועה, הצפות, שקיעה ומפולות בערים גדולות ובאזורים הרריים לא טופלו ביעילות. אסונות טבע, סופות, שיטפונות ואירועי מזג אוויר קיצוניים הופכים תכופים יותר ויותר. מצב הביטחון באזורים מסוימים, כמו גם פשעי סייבר ופשעי היי-טק, עדיין מציבים אתגרים מורכבים...

ג. סיבות ולקחים שנלמדו

1. גורמים לתוצאות שהושגו

הודות למנהיגות ולהדרכה של הוועד המרכזי של המפלגה, ישירות וקבועות על ידי הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי; הפיקוח, התמיכה והתיאום היעילים של האסיפה הלאומית וסוכנויות במערכת הפוליטית; ההכוונה והניהול החלטיים והפרואקטיביים, מעקב צמוד אחר המצב ותגובה במדיניות גמישה, מתאימה ויעילה בזמן מצד הממשלה, ראש הממשלה, כל הרמות, המגזרים והרשויות; התמיכה וההשתתפות הפעילה של העם וקהילת העסקים; ושיתוף הפעולה והסיוע של ידידים בינלאומיים.

2. גורמים למגבלות וחולשות

הגורמים כוללים גורמים אובייקטיביים וסובייקטיביים כאחד; המצב העולמי המשתנה במהירות, מורכב ובלתי צפוי; מגפות ושינויי אקלים קיצוניים; וייטנאם כמדינה מתפתחת עם כלכלה במעבר, עדיין צנועה בקנה מידה, פתוחה מאוד, ועם יכולת פנימית ותחרותיות מוגבלות. חולשות פנימיות ארוכות שנים הופכות לבולטות יותר בתקופות קשות אלה. הפיתוח עדיין מסתמך במידה רבה על עבודה ומשאבים זולים ולא על בסיס של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. לחלק מהפקידים ועובדי המדינה יש יכולות חלשות, חוששים מאחריות וחוששים לעשות טעויות. התיאום בין משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות לעיתים אינו הדוק או יעיל.

3. לקחים שנלמדו

דו"ח הממשלה לאסיפה הלאומית תיאר במלואו חמישה לקחים שנלמדו, תוך הדגשת: אחדות; הבנה איתנה של המציאות, תגובות מדיניות גמישות, יעילות ובזמן; קידום ביזור והאצלת סמכויות בשילוב עם הקצאת משאבים וחיזוק הפיקוח, הפיקוח והשליטה על הסמכות; הקצאת משימות עם "שש נקודות ברורות: אדם ברור, משימה ברורה, אחריות ברורה, סמכות ברורה, זמן ברור, תוצאות ברורות"; הבטחת הקצאת משאבים ישימה ויעילה; הימנעות מהתחמקות או העברת אחריות; וחיזוק המידע והתקשורת לבניית אמון וקונצנזוס חברתי.

IV. משימות ופתרונות מעתה ועד סוף 2025

יישום יעיל של החלטות הפוליטביורו, האסיפה הלאומית והממשלה. התמקדות בקידום צמיחה מעל 8% תוך שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה והבטחת איזונים משמעותיים[47]; תגובה מהירה ויעילה לזעזועים חיצוניים; התמקדות בהסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים ארוכי טווח; שאיפה לחלק 100% מתוכנית ההשקעות הציבוריות; היערכות לתחילתם ופתיחהם בו-זמנית של פרויקטים מרכזיים בקנה מידה גדול ב-19 בדצמבר 2025, כולל פרויקט רכיב I של מסילת הרכבת לאו קאי-הנוי-האי פונג, ו-02 מרכזי ספורט גדולים בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי[48]; המשך סקירה וליישם ביעילות את השלטון המקומי הדו-מפלסי[49]. ביצוע עבודה טובה בתחום הרווחה החברתית, במיוחד במהלך ראש השנה הירחי; גיוס כל המשאבים כדי להתגבר במהירות על השלכות אסונות טבע, סופות ושיטפונות; שמירה על סדר חברתי וביטחון; הגברת יעילות יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית.

חלק שני
תוכנית פיתוח חברתי-כלכלי לשנת 2026

א. יעדים כלליים ומדדים מרכזיים

1. יעדים כלליים: מתן עדיפות לקידום צמיחה, שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה והבטחת איזונים כלכליים משמעותיים. שיפור האוטונומיה האסטרטגית, ארגון מחדש של הכלכלה, חדשנות במודל הפיתוח והאצת התיעוש, המודרניזציה והעיור. ייצוב המבנה הארגוני ובניית מנהל מודרני, חכם, יעיל ויעיל. קידום פיתוח ושיפור מקיפים של מוסדות פיתוח. ביצוע פריצות דרך משמעותיות בבניית תשתיות חברתיות-כלכליות. הבטחת רווחה חברתית ושיפור רמת החיים של האנשים. ניהול וניצול משאבים ביעילות, הגנה על הסביבה והסתגלות לשינויי האקלים. איחוד וחיזוק נוסף של יכולות הגנה וביטחון לאומיות; שמירה על ביטחון פוליטי, סדר חברתי ובטיחות; וקידום יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית.

2. אינדיקטורים עיקריים: כולל 15 אינדיקטורים לפיתוח חברתי-כלכלי; בהם צמיחת התמ"ג צפויה להגיע ל-10% או יותר; התמ"ג לנפש מגיע ל-5,400 - 5,500 דולר; עלייה ממוצעת במדד המחירים לצרכן היא כ-4.5%; עלייה ממוצעת בפריון העבודה החברתי היא כ-8%; שיעור העוני לפי תקן העוני הרב-ממדי יורד בכ-1 - 1.5%[50]...

II. משימות ופתרונות עיקריים

(1) להמשיך לתעדף קידום צמיחה הקשורה לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת יתרות עיקריות; שליטה בחוב הציבורי ובגירעון תקציבי המדינה במסגרת המגבלות שנקבעו. לתאם מקרוב את המדיניות הפיסקלית, המוניטרית ואחרות[51]; לנהל את שיעורי הריבית ושערי החליפין כראוי; לשאוף להפחית את שיעורי הריבית על הלוואות; למקד את האשראי בייצור ובעסקים, מגזרים בעלי עדיפות; ליישם ביעילות חבילות אשראי מועדפות[52]; לנהל ביעילות את שוק הזהב, אג"ח קונצרניות ונדל"ן. לשאוף להגדיל את הכנסות תקציב המדינה בלפחות 10%; לחסוך באופן יסודי בהוצאות, להפחית הוצאות חוזרות; להגדיל את הוצאות ההשקעה בפיתוח ל-40%; לקצץ 5% מהוצאות ההשקעה (עבור פרויקט הרכבת לאו קאי-הנוי-האי פונג) ו-10% מההוצאות החוזרות (עבור ביטוח לאומי) משלב הקצאת התקציב.

לחדש ולשפר את יעילותם של מנועי צמיחה מסורתיים (השקעה, צריכה, יצוא). התקציב המרכזי מתמקד בהשקעה בפרויקטים בעלי חשיבות לאומית[53]; תקציבים מקומיים מתמקדים בהשקעה בפרויקטים בין-מחוזיים ובין-קהילתיים. התקציב המרכזי ישקיע בלא יותר מ-3,000 פרויקטים (כולל פרויקטים מעבר) לתקופה 2026-2030. לנצל את החוב הציבורי ואת הגירעון התקציבי המופחת להנפקת אג"ח לפיתוח תשתיות אסטרטגיות. לשאוף לכך שסך ההשקעות החברתיות יגיע ל-40% מהתמ"ג. לפתח בחוזקה את השוק המקומי, המסחר האלקטרוני, לעורר את הביקוש הצרכני, לארגן ירידי סחר גדולים; למנוע ולהילחם בנחישות בהברחות והונאות סחר. לקדם יצוא; לנצל ביעילות שווקים מסורתיים; להרחיב את החתימה על הסכמי FTA חדשים עם המזרח התיכון, אמריקה הלטינית, אפריקה, פקיסטן...

לקדם באופן משמעותי מניעי צמיחה חדשים; לפתח את הכלכלה הדיגיטלית, הכלכלה הירוקה, הכלכלה המעגלית, הכלכלה השיתופית, תעשיית המוליכים למחצה, בינה מלאכותית וכו'; לבנות ולשכלל מנגנון בדיקה מבוקר עבור מודלים עסקיים חדשים. להשלים את המסגרת המשפטית ולפתח את כל סוגי השווקים (פיננסים, ניירות ערך, זהב, מדע וטכנולוגיה, עבודה, נדל"ן וכו') באופן מתואם. ליישם ביעילות את תוכנית הפיילוט לשוק המטבעות הקריפטוגרפיים; לקדם את הקמת שוק הנתונים; להאיץ את בנייתם של מרכזים פיננסיים בינלאומיים בהו צ'י מין סיטי ובדאנאנג, ואזורי סחר חופשי מהדור החדש במספר יישובים.

(2) לקדם תיעוש, מודרניזציה וארגון מחדש כלכלי; ליישם בנחישות את החלטות הפוליטביורו בתחומים חשובים ומפתחים. לפתח תוכנית לפיתוח תעשיות יסודיות, מובילות ומתפתחות כגון רכבות, אנרגיה גרעינית, אנרגיה ירוקה, המבוססת על מדע, טכנולוגיה וחדשנות כדי לנצל ביעילות את החלל החיצון, המרחב הימי והחלל התת-קרקעי...; לפתח תעשיות תומכות. להמשיך לארגן מחדש את מערכת מוסדות האשראי הקשורים לטיפול בחובות אבודים; להגדיל את ההון עבור בנקים מסחריים בבעלות המדינה; לטפל ביעילות במוסדות אשראי חלשים. ליישם בחוזקה מנגנונים ומדיניות מיוחדים, ובמיוחד לקדם באופן מיידי את יעילות החלטות הפוליטביורו בנושאים מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלת המדינה, כלכלה פרטית, חינוך והכשרה, הגנה, טיפול ושיפור בריאות הציבור; למשוך באופן סלקטיבי פרויקטים של השקעות זרות ישירות הקשורים להעברת טכנולוגיה מתקדמת.

סקירה כללית של מושב הפתיחה. (צילום: דואן טאן/VNA)

(3) התמקדות בבנייה ושכלול המסגרת המוסדית לפיתוח. סיכום יישום פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים כדי למסד אותם למדיניות כללית לכלל המדינה. שכלול המנגנון והמדיניות לפיתוח אזורים כלכליים מיוחדים בוואן דון, ואן פונג ופו קוק. בשנת 2026, צמצום ופישוט של 100% מתנאי העסק המיותרים; קיצוץ של 50% מהזמן והעלות של עמידה בהליכים מנהליים בהשוואה לשנת 2024. יישום נחרץ של פרויקט 06 ו"תנועת החינוך העממי"[54]. חיזוק המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות; בדיקה ופתרון תלונות והלשנות. התמקדות בניטור וטיפול לאחר בדיקה; הגברת קצב גביית הכסף והנכסים[55].

(4) להמשיך ולשפר את מנגנון המנהל הממלכתי; להתמקד בטיפול בפרויקטים ארוכי טווח. לחזק את היוזמה, האוטונומיה והיצירתיות הפיתוחית של היישובים; להבטיח את הפעולה הסינכרונית והיעילה של השלטון המקומי הדו-שלבי[56]. להאיץ את בניית הממשל הדיגיטלי, המנהל הדיגיטלי והאזרחים הדיגיטליים. לחזק את ההכשרה, לשפר את היכולות, ובמיוחד את המיומנויות הדיגיטליות ולבנות סט קריטריונים להערכת ביצועי המשימות (KPI) של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, תוך התחשבות ברמת שביעות הרצון, היוקרה והיעילות של האנשים כמדד. להתמקד בפתרון מכשולים בפרויקטים ארוכי טווח, במיוחד פרויקטים בקנה מידה גדול בתחום הנדל"ן, אנרגיה מתחדשת, תעשייה, מסחר ושירותים...

(5) התמקדות בהשקעה בבניית פרויקטים של תשתית אסטרטגית. האצת יישום קו הרכבת לאו קאי-האנוי-האי פונג, קווי רכבת המחברים לסין, האנוי והו צ'י מין סיטי; שאיפה להתחיל בבניית רכבת מהירה צפון-דרום; השקעה בפיתוח מערכת הכבישים המחברת אזורים ועם מדינות שכנות. יישום שלב 2 של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, הכביש המחבר את נמל התעופה טאן סון נהאט; הבטחת התקדמות בניית נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין, פרויקטי ההרחבה של שדות התעופה הבינלאומיים פו קוק, צ'ו לאי, פו קאט, קא מאו, טו צ'ו; נמלי הים הבינלאומיים להעברה של קאן ג'יו, ליין צ'יו ונמל הון קואי. הבטחת התקדמות פרויקטים של תחנות כוח גרעיניות נין ת'ואן 1 ו-2[57].

להאיץ את פריסת תשתית ה-5G, אינטרנט לווייני ומרכזי נתונים; לשאוף להתחיל בבניית מפעל לייצור שבבי מוליכים למחצה. להשקיע בתשתיות המותאמות לשינויי אקלים, תרבות, ספורט, חינוך ובריאות. לפתח מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לניצול יעיל של המרחב הימי, החלל החיצון והחלל התת-קרקעי ברוח של "הושטת יד" לים הפתוח, "חדירה" לעומק כדור הארץ ו"דאייה גבוה" אל החלל.

(6) להתמקד בפיתוח משאבי אנוש איכותיים. לשפר את איכות החינוך וההכשרה בכל הרמות. לקדם את השימוש באנגלית כשפה שנייה; ללמד וללמוד בינה מלאכותית בבתי ספר תיכוניים[58]. לפתח באופן משמעותי אוניברסיטאות לאומיות, מוסדות להשכלה גבוהה מצוינים ומוסדות להכשרה מקצועית איכותיים כדי לענות על דרישות שוק העבודה; להכשיר במהירות 100,000 מהנדסים בתחום שבבי מוליכים למחצה ובינה מלאכותית. ליישם תוכניות ופרויקטים פורצי דרך של מחקר מדעי, תוך התמקדות ב-11 מגזרי טכנולוגיה אסטרטגיים.

(7) להתמקד בפיתוח תרבות, הבטחת ביטחון סוציאלי ושיפור חייהם של אנשים[59]. לארגן יישום יעיל של תוכניות לאומיות. לשפר את יכולות הרפואה המונעת, שירותי הבריאות הראשוניים והרפואה המסורתית; לקדם פריסת רשומות בריאות אלקטרוניות ורשומות רפואיות אלקטרוניות ברחבי הארץ. לשאוף להשלמת מעל 110,000 יחידות דיור ציבורי. לקדם שינוי מבנה העבודה; לחזק את הקשר בין היצע לביקוש[60].

(8) Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai và sàn giao dịch bất động sản. Xây dựng Đề án xử lý cơ bản tình trạng ô nhiễm môi trường không khí, ùn tắc giao thông tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh; điều chỉnh phù hợp lộ trình áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn khí thải phương tiện giao thông cơ giới đường bộ[61]. Triển khai hiệu quả Chương trình phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu Long và Chương trình phòng, chống lũ lụt, sạt lở, khô hạn miền Trung, Tây Nguyên và miền Bắc.

(9) Củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; tăng cường đối ngoại, hội nhập quốc tế; gìn giữ môi trường hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển. Đẩy mạnh đột phá phát triển công nghiệp quốc phòng, công nghiệp an ninh; nâng cao sức mạnh chiến đấu của lực lượng vũ trang nhân dân. Bảo đảm an toàn tuyệt đối các sự kiện quan trọng của đất nước, đặc biệt là Đại hội lần thứ XIV của Đảng, bầu cử Quốc hội khóa XVI. Triển khai đồng bộ, hiệu quả, toàn diện công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế; đẩy mạnh ngoại giao kinh tế, công nghệ; thúc đẩy ngoại giao văn hóa, ngoại giao nhân dân; chuẩn bị tốt cho tổ chức APEC 2027 tại Việt Nam.

(10) Chủ động hơn nữa công tác thông tin, tuyên truyền; tiếp tục đổi mới, sáng tạo, đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung, đặc biệt là phục vụ Đại hội lần thứ XIV của Đảng và bầu cử Quốc hội khóa XVI.

Kính thưa Quốc hội!

Nhiệm kỳ vừa qua là hành trình của ý chí kiên cường, bản lĩnh vững vàng, trí tuệ sáng tạo; là chặng đường của niềm tin, khát vọng và tinh thần vượt khó vì nước, vì dân. Trong muôn vàn khó khăn, thách thức, dưới sự lãnh đạo của Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư, chúng ta đã biến nguy thành cơ; biến tư duy thành nguồn lực; biến thách thức thành động lực; quý trọng thời gian, huy động sức mạnh từ Nhân dân, đạt được những thành tựu rất đáng trân trọng, tự hào, để lại dấu ấn sâu đậm trong tiến trình phát triển đất nước và trưởng thành về mọi mặt. Bước vào giai đoạn mới, với sức mạnh đại đoàn kết, ý chí tự lực, tự cường, tự hào dân tộc, khát vọng vươn lên và phong trào đổi mới sáng tạo, xây dựng Chính phủ số, xã hội số, công dân số, chúng ta nhất định sẽ hoàn thành thắng lợi những nhiệm vụ rất nặng nề nhưng vô cùng vinh quang mà Đảng, Nhà nước và Nhân dân giao phó.Chính phủ trân trọng cảm ơn và mong tiếp tục nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm; sự đồng hành của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; sự ủng hộ của đồng bào, cử tri cả nước, người Việt Nam ở nước ngoài và bạn bè quốc tế. Với niềm tin và khát vọng, Chính phủ tiên phong gương mẫu, đi đầu, nguyện đem hết năng lực, trí tuệ và trách nhiệm, cùng cả nước vững bước tiến vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên hòa bình, giàu mạnh, phồn vinh, văn minh, hạnh phúc, vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội.

Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội và đồng bào, cử tri cả nước./.

[1] Cạnh tranh chiến lược diễn biến phức tạp; bất ổn chính trị làm đứt gãy các chuỗi cung ứng, xuất nhập khẩu; chính sách tiền tệ, tài khóa, thuế quan của nhiều nước thay đổi dẫn đến bất ổn vĩ mô gia tăng, tăng trưởng kinh tế thế giới chậm lại, nợ công tăng cao; thiên tai, biến đổi khí hậu tác động nặng nề…

[2] Trong đó, nhiều chỉ tiêu đạt và vượt như GDP bình quân đầu người, tỷ lệ đô thị hóa, chỉ số phát triển con người (HDI), tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội, tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ... Có 4/26 chỉ tiêu chưa đạt gồm: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân khoảng 6,3% (mục tiêu là 6,5-7%); tỷ trọng công nghiệp chế biến chế tạo trong GDP khoảng 24,7% GDP (mục tiêu là trên 25% GDP); tỷ trọng kinh tế số trong GDP khoảng 14% (mục tiêu là khoảng 20%); tốc độ tăng năng suất lao động bình quân/năm khoảng 5,1% (mục tiêu là trên 6,5%).

[3] Đặc biệt, hình ảnh của lực lượng tuyến đầu đã trở thành biểu tượng sáng ngời của sự quả cảm, nhiệt huyết, phát huy mạnh mẽ tinh thần Việt Nam, bản lĩnh Việt Nam; xuất hiện nhiều mô hình nhân văn, chương trình nghĩa tình, phong trào sẻ chia rộng khắp (như Tổ COVID-19 cộng đồng, Trạm Y tế lưu động, “Gian hàng 0 đồng”, chương trình “Đi chợ thay - Đi chợ giúp dân,” “Chuyến xe nghĩa tình,” “ATM gạo,” “ATM oxy”...), thể hiện truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta.

[4] Tính đến tháng 11/2023, tổng số liều vắc-xin phòng COVID-19 đã được tiêm là 266,5 triệu liều.

[5] Tập trung mọi nguồn lực cho phòng chống dịch với phương châm phù hợp với tình hình diễn biến dịch bệnh trong từng giai đoạn: từ quyết tâm “Zero COVID,” tinh thần“chống dịch như chống giặc,” công thức “5K + vắc xin, thuốc đặc hiệu + biện pháp điều trị + công nghệ + ý thức của Nhân dân + các biện pháp khác”... đến “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”.

[6] Chương trình phục hồi và phát triển KTXH có tổng số tiền là 350 nghìn tỷ đồng, trong đó: mua vaccine, trang thiết bị y tế là 46 nghìn tỷ đồng; miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất 125 nghìn tỷ đồng; chi đầu tư công 176 nghìn tỷ đồng (gồm 40 nghìn tỷ đồng hỗ trợ lãi suất, 2 nghìn tỷ đồng hỗ trợ qua Ngân hàng Chính sách và 134 nghìn tỷ đồng cho phát triển kết cấu hạ tầng). Tổng số tiền đã thực hiện đạt trên 265 nghìn tỷ đồng; riêng 46 nghìn tỷ đồng mua vaccine, trang thiết bị y tế không cần sử dụng đến do đã có nguồn hỗ trợ; gói hỗ trợ tín dụng 40 nghìn tỷ đồng chỉ sử dụng trên 1,2 nghìn tỷ đồng do khó khăn trong xác định điều kiện, bóc tách chi phí vốn vay phục vụ đa ngành, đa nghề và các nguyên nhân khác như Chính phủ đã báo cáo Quốc hội. Tuy nhiên, các ngân hàng thương mại đã chủ động hạ lãi suất cho vay để hỗ trợ doanh nghiệp.

[7] Năm 2025, thu nhập quốc dân (GNI) bình quân đầu người của Việt Nam đạt khoảng 5.000 USD, vượt ngưỡng thu nhập trung bình cao (theo WB: Ngưỡng trung bình cao là trên 4.600 USD).

[8] Tỷ trọng các khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng từ 78,6% (2020) lên 80,5% (2025); đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế khoảng 47% (vượt mục tiêu là 45%).

[9] Trong đó chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân các năm 2021, 2022, 2023, 2024 và ước năm 2025 lần lượt tăng 1,84%, 3,15%, 3,25%, 3,63% và dưới 4,0%.

[10] Tính đến ngày 30/9/2025, tổng phương tiện thanh toán tăng 11,25% so với cuối năm 2024 (cùng thời điểm năm trước tăng 5,52%); huy động vốn của các tổ chức tín dụng tăng 10,46% (cùng thời điểm tăng 5,28%); tăng trưởng tín dụng cho nền kinh tế đạt 13,86% (cùng thời điểm là 9%).

[11] Nợ công, nợ Chính phủ, nợ nước ngoài quốc gia, bội chi NSNN được kiểm soát tốt, thấp hơn nhiều giới hạn quy định. Đến hết năm 2025, nợ Chính phủ khoảng 33-34% GDP (năm 2020 là 39%); nợ nước ngoài quốc gia khoảng 33-34% GDP (năm 2020 là 37,5%).

[12] Giai đoạn 2016 - 2020, tổng vốn FDI đăng ký đạt 170 tỷ USD.

[13] Khai thác tốt 17 hiệp định thương mại tự do (FTA) đã ký kết và đang thúc đẩy đàm phán các FTA mới như: hoàn tất đàm phán FTA Việt Nam-Israel (VIFTA); ký kết Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện Việt Nam-UAE (CEPA); vận động đàm phán Hiệp định kinh tế với Ấn Độ, FTA với Mercosur...

[14] Xuất siêu năm 2021 đạt 3,2 tỷ USD, năm 2022 đạt 12,4 tỷ USD; năm 2023 đạt 28 tỷ USD, năm 2024 hơn 24,7 tỷ USD, năm 2025 ước đạt 20 tỷ USD. Du lịch là điểm sáng; năm 2021 đạt khoảng 200 nghìn lượt khách quốc tế, năm 2022 đạt 3,7 triệu lượt, năm 2023 đạt 12,6 triệu lượt, năm 2024 đạt 17,6 triệu lượt, năm 2025 ước đạt kỷ lục 22-23 triệu lượt.

[15] Theo báo cáo của Ban Chỉ đạo 389, trong 6 tháng đầu năm 2025, đã bắt giữ, xử lý 49.714 vụ việc vi phạm (giảm 22,55% so với cùng kỳ). Trong đó, phát hiện, xử lý 10.836 vụ buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng lậu (tăng 79,34%); 35.608 vụ gian lận thương mại, gian lận về thuế (giảm 35,41%); 3.270 vụ hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ (tăng 8,64%); thu nộp NSNN trên 6.459 tỷ đồng (tăng 6,47%); khởi tố hình sự 1.899 vụ (tăng 192,15%) với 3.271 đối tượng.

[16] Gồm các Nghị quyết của Bộ Chính trị: (1) Đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia (số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024); (2) Hội nhập quốc tế (số 59-NQ/TW ngày 24/1/2025); (3) Đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới (số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025); (4) Phát triển kinh tế tư nhân (số 68-NQ/TW ngày 4/5/2025); (5) Bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (số 70-NQ/TW ngày 20/8/2025); (6) Đột phá phát triển giáo dục và đào tạo (số 71-NQ/TW ngày 22/8/2025); (7) Một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân (số 72-NQ/TW ngày 09/9/2025).

[17] Riêng năm 2025, Chính phủ trình Quốc hội trên 100 dự án luật, nghị quyết. Giai đoạn 2021-2025, Chính phủ ban hành 820 Nghị định và gần 1.400 Nghị quyết.[18] Tính đến hết tháng 9/2025, đã cắt giảm, đơn giản hóa 3.241 quy định kinh doanh (đạt 20,5%); cắt giảm, đơn giản hóa 1.033 thủ tục hành chính (TTHC), giấy tờ công dân; phân cấp 490 TTHC; thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền từ trung ương cho cấp tỉnh với 748 TTHC, cấp xã với 268 TTHC. Từng bước xóa bỏ cơ chế “xin-cho,” tiết giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.[19] Khởi công, khánh thành đồng loạt 80 dự án, với tổng vốn đầu tư khoảng 445 nghìn tỷ đồng nhân dịp kỷ niệm 50 năm Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước; 250 công trình tiêu biểu với tổng mức đầu tư khoảng 1,28 triệu tỷ đồng nhân dịp kỷ niệm 80 năm Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9.

[20] Đến hết năm 2020, cả nước mới có 1.163 km đường bộ cao tốc. Giai đoạn 2021-2025, cả nước đã hoàn thành thêm 2.082 km đường bộ cao tốc, tăng gần 1,8 lần so với các giai đoạn trước.

[21] Gồm: Tuyến Cát Linh - Hà Đông, đoạn trên cao tuyến Nhổn - ga Hà Nội (Hà Nội); tuyến Bến Thành-Suối Tiên (Thành phố Hồ Chí Minh).

[22] Các cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện, Cái Mép-Thị Vải... được đầu tư nâng cấp, mở rộng. Các công trình Cảng hàng không (CHK) quan trọng như nâng cấp đường cất, hạ cánh và đường lăn tại CHK quốc tế Nội Bài và Tân Sơn Nhất, CHK Điện Biên, CHK quốc tế Phú Bài; hoàn thành xây dựng nhà ga T3 CHK quốc tế Tân Sơn Nhất, mở rộng nhà ga T2 CHK quốc tế Nội Bài, xây dựng nhà ga T2 CHK quốc tế Cát Bi, khởi công CHK quốc tế Gia Bình...

[23] Như: Bảo tàng Lịch sử Quân sự Việt Nam; Trung tâm Hội chợ Triển lãm Quốc gia, Nhà hát Hồ Gươm; khởi công dự án Nhà hát Opera Hà Nội, Công viên văn hóa-nghệ thuật, Sân vận động PVF quy mô 60 nghìn chỗ ngồi, lớn nhất Việt Nam…

[24] Tỷ lệ lao động có bằng cấp, chứng chỉ tăng từ 24,1% năm 2020 lên 29% năm 2025.

[25] Hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo có bước phát triển mạnh mẽ. Theo StartupBlink, chỉ số hệ sinh thái khởi nghiệp toàn cầu năm 2025 của Việt Nam xếp thứ 55/100 quốc gia, vùng lãnh thổ.

[26] Hình thành một số tổ chức khoa học và công nghệ mang tầm quốc tế ở cả khu vực công và tư như các viện: Khoa học và công nghệ Việt Nam-Hàn Quốc; Nghiên cứu cao cấp về Toán; Nghiên cứu và phát triển Viettel; Nghiên cứu dữ liệu lớn Vintech; Nghiên cứu công nghệ cao Vin Hi-Tech... Triển khai nhiều dự án, hợp tác đầu tư trong các lĩnh vực mới nổi, tạo sự lan tỏa như: Tập đoàn NVIDIA và Chính phủ Việt Nam hợp tác thành lập Trung tâm R&D về AI và Trung tâm dữ liệu AI; Tập đoàn Qualcomm xây dựng Trung tâm R&D hàng đầu thế giới về AI; Tập đoàn Samsung khánh thành Trung tâm R&D Samsung...

[27] Việt Nam liên tục giữ vị trí thứ 2 trong nhóm các quốc gia có thu nhập trung bình thấp (sau Ấn Độ); là một trong ba quốc gia (cùng với Ấn Độ và Moldova) giữ kỷ lục có thành tích vượt trội so với mức độ phát triển trong 14 năm liên tiếp.

[28] Độ phủ cáp quang đến từng hộ gia đình đạt 86,2%, cao hơn trung bình thế giới (khoảng 60%); độ phủ sóng 4G đạt 99,8% (cao hơn các nước có thu nhập cao là 99,4%), phủ sóng 5G đạt 26%. Khai thác 02 tuyến cáp quang biển (tuyến SJ2 và ADC) kết nối đi Hong Kong, Singapore, Nhật Bản và tuyến cáp quang trên đất liền (dài 3.900 km) kết nối 05 quốc gia (Việt Nam, Lào, Thái Lan, Malaysia và Singapore).

[29] Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến của bộ, ngành đạt 54%, của địa phương đạt 75,7%. Đề án 06 đã cung cấp 48 tiện ích trên ứng dụng VNeID; hơn 132 triệu khách hàng tại ngân hàng được đối chiếu thông tin sinh trắc học; 373 cơ sở y tế kết nối hơn 2,5 triệu bệnh án điện tử; trên 2,6 tỷ hóa đơn điện tử được phát hành; hàng triệu đối tượng an sinh xã hội và người có công được chi trả qua tài khoản. Nền tảng “Bình dân học vụ số” đã phát huy hiệu quả bước đầu, mở 20 khóa học với hơn 28 nghìn học viên.

[30] Theo Báo cáo Khảo sát Chính phủ điện tử của Liên hợp quốc.

[31] Trong đó, 4 ngân hàng chuyển giao bắt buộc dần hoạt động ổn định, thực hiện theo đúng lộ trình. Ngân hàng Phát triển Việt Nam đã xử lý được gần 22,4 nghìn tỷ đồng nợ xấu, giảm 43,6% và đã cân đối được tài chính, chênh lệch thu chi dương, giảm 80% lỗ lũy kế (tương đương 5.420 tỷ đồng). Từ khi tái cơ cấu năm 2022, 03 nhà máy Đạm (Ninh Bình, Hà Bắc, DAP2) hoạt động hiệu quả, đạt tổng lợi nhuận trên 4,5 nghìn tỷ đồng.

[32] Trong đó, nhiều công trình lớn đi vào hoạt động, vận hành thương mại và cung cấp điện cho nền kinh tế như: Nhà máy Nhiệt điện BOT Nghi Sơn 2 (1.200 MW, năm 2022); Nhà máy Nhiệt điện Thái Bình 2 (1.200 MW, năm 2024); Nhà máy Nhiệt điện BOT Vân Phong 1 (1.320 MW, Khánh Hòa, năm 2024). Cơ cấu lại nguyên liệu, vốn, nhân lực nhà máy lọc dầu Nghi Sơn.

[33] Phấn đấu hoàn thành xây dựng các dự án Cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức trong năm 2025.[34] Trong đó, giá trị văn hóa truyền thống và di sản văn hóa được kế thừa, bảo tồn và phát huy.

[35] Trong giai đoạn 2021-2025, đã có 10 di sản văn hóa được UNESCO công nhận, nâng tổng số lên 36 di sản.

[36] Đồng thời, thể thao quần chúng lan tỏa mạnh mẽ; thể thao thành tích cao đạt nhiều kết quả nổi bật. Tại SEA Games 32 năm 2023, đoàn Việt Nam đã mang về 136 Huy chương Vàng, 105 Huy chương Bạc và 114 Huy chương Đồng. Ở cấp độ châu lục, tại ASIAD 19 năm 2023, đoàn Việt Nam đã mang về 3 Huy chương Vàng, 5 Huy chương Bạc và 19 Huy chương Đồng. Đội tuyển bóng đá nữ quốc gia lần đầu tiên giành quyền tham dự Vòng chung kết FIFA World Cup nữ năm 2023. Vô địch giải cờ tướng thế giới năm 2025...

[37] Đồng thời, tập trung phát triển y tế chuyên sâu, kỹ thuật cao; thu hút đầu tư phát triển công nghiệp dược, hợp tác với các nước có nền y học phát triển để sản xuất thuốc, vaccine, bảo đảm đủ thuốc cho công tác y tế; mở rộng hoạt động khám chữa bệnh từ xa, chuyển giao kỹ thuật cho tuyến dưới.

[38] Có 05 đại diện lọt vào bảng xếp hạng đại học thế giới năm 2024 của Tổ chức Quacquarelli Symonds (QS), gồm Đại học Duy Tân (vị trí 514, tăng 286 bậc); Đại học Tôn Đức Thắng (nhóm 721-730, tăng 280 bậc); Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh và Đại học Quốc gia Hà Nội (nhóm 951 - 1.000); Đại học Bách khoa Hà Nội (nhóm 1.201-1.400).

[39] Trong đó, có 61 Huy chương Vàng, 69 Huy chương Bạc, 51 Huy chương Đồng, 01 giải khuyến khích và 12 Bằng khen.

[40] Trong đó, công tác phòng, chống bão lũ được đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, thống nhất từ trung ương đến cơ sở, nhất là đối với những cơn bão cường độ rất mạnh, diễn biến phức tạp (bão Yagi, Bualoi, Matmo...); xây dựng Đề án xử lý cơ bản tình trạng ô nhiễm môi trường không khí tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.

[41] Cơ cấu Chính phủ sau khi sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy gồm 14 bộ, 03 cơ quan ngang bộ (giảm 05 bộ, cơ quan ngang bộ, 03 cơ quan thuộc Chính phủ). Giảm 13/13 tổng cục và tương đương; giảm 519 cục và tương đương (giảm 77,6%); giảm 219 vụ và tương đương (giảm 54,1%); giảm 3.303 chi cục và tương đương (giảm 91,7%); giảm 203 đơn vị sự nghiệp công lập (giảm 38%). Biên chế tại các bộ, ngành giảm khoảng 22 nghìn người (đạt khoảng 20%).

[42] Chính quyền 02 cấp còn 34 tỉnh, thành phố (giảm 29 cấp tỉnh); còn 3.321 xã, phường, đặc khu (giảm 6.714 cấp xã, gần 66,9%); đã có 142.746 người đã có quyết định nghỉ việc, trong đó có 105.056 người (tỷ lệ 73,6%) đã được nhận tiền chi trả chính sách, chế độ.

[43] Giai đoạn 2021-2025, đã triển khai gần 32,5 nghìn cuộc thanh tra hành chính và trên 752 nghìn cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành. Qua thanh tra đã phát hiện vi phạm kinh tế trên 703 nghìn tỷ đồng (tăng 62,3% so với giai đoạn trước); trên 19,6 nghìn ha đất; kiến nghị xem xét, xử lý hành chính trên 16,4 nghìn tập thể và trên 34,4 nghìn cá nhân; chuyển cơ quan điều tra 1.762 vụ, tăng 258,8% và 1.266 đối tượng, tăng 80,6%.

[44] Nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài được giải quyết dứt điểm; giai đoạn 2021-2025, cơ quan hành chính các cấp đã tiếp trên 1.524,5 nghìn lượt người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh trên 1.228 nghìn vụ việc, có trên 13,1 nghìn đoàn đông người; tiếp nhận, xử lý trên 1.835 nghìn đơn các loại, có trên 122 nghìn vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước các cấp; đến nay các cơ quan đã giải quyết trên 103,6 nghìn vụ việc, đạt tỷ lệ 84,6%.

[45] Đã điều tra, khám phá 186.611 vụ, 369.816 đối tượng phạm tội về trật tự xã hội, đạt tỷ lệ 85%; 25.716 vụ, 36.768 bị can phạm tội về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu; phát hiện, xử lý 97.070 vụ, 146.712 đối tượng tội phạm ma túy; thu giữ 4.667,15 kg heroin, 12.273,56 kg và 4.271.605 viên ma túy tổng hợp; phát hiện, điều tra, khám phá 119.409 vụ và khởi tố, đề nghị khởi tố 2.577 vụ, 3.543 đối tượng vi phạm pháp luật về môi trường. Đồng thời, triển khai toàn diện các giải pháp bảo đảm an toàn giao thông; phòng, chống cháy nổ.

[46] Với số phiếu cao nhất khu vực châu Á Thái Bình Dương và thứ hai thế giới.

[47] Đồng thời, đẩy mạnh kích cầu tiêu dùng nội địa, nhất là dịp Lễ, Tết; tổ chức thành công Hội chợ kết nối tiêu dùng - sản xuất từ ngày 25/10/2025 đến ngày 04/11/2025; kiểm soát giá cả, không để xảy ra tình trạng đầu cơ, găm hàng, đẩy giá; chuẩn bị đáp ứng nhu cầu tiêu dùng dịp cuối năm và Tết Nguyên đán.

[48] Đồng thời, khởi công 100 trường nội trú, bán trú tại các xã biên giới; khẩn trương xây dựng Trung tâm tài chính quốc tế, các khu thương mại tự do; chuẩn bị triển khai Dự án đường sắt tốc độ cao Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng.

[49] Đồng thời, quyết liệt sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức bên trong hệ thống hành chính nhà nước.

[50] Tính theo chuẩn nghèo đa chiều mới áp dụng từ năm 2026.

[51] Phối hợp chặt chẽ, linh hoạt, hiệu quả chính sách tài khóa mở rộng hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm, chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, kịp thời, hiệu quả và các chính sách vĩ mô khác.

[52] Gồm các gói tín dụng ưu đãi cho nhà ở xã hội, công trình trọng điểm quốc gia, nông, lâm nghiệp và thủy sản, hạ tầng số...

[53] Và các dự án lớn, liên vùng, liên quốc gia, liên quốc tế.

[54] Đồng thời, mở rộng và nâng cao chất lượng các dịch vụ công trực tuyến, tiện ích trên ứng dụng VNeID; thực hiện nghiêm việc sử dụng các giấy tờ điện tử tích hợp trên tài khoản định danh điện tử tương đương với giấy tờ truyền thống.

[55] Kiên quyết không để tình trạng lợi dụng phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực để trục lợi hoặc can thiệp, cản trở hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

[56] Nhất là giải quyết triệt để các khó khăn, vướng mắc về nguồn lực, nhân lực, cơ sở vật chất, quy hoạch, chuyển đổi số, hệ thống cơ sở dữ liệu, quy trình thủ tục hành chính.

[57] Đồng thời, xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù vượt trội để thu hút, triển khai các dự án năng lượng quan trọng, cấp bách quốc gia.

[58] Đồng thời, trang bị kiến thức cơ bản về văn hóa, nghệ thuật và tăng cường hoạt động thể dục, thể thao cho học sinh, sinh viên.

[59] Trong đó, quan tâm bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc.

[60] Thực hiện tốt chính sách về lao động, tiền lương và quan hệ lao động để thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng suất lao động, cải thiện thu nhập, đời sống của người lao động. Thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, người cao tuổi, trẻ em, thanh niên, phụ nữ...

[61] Đồng thời, có giải pháp khả thi để giải quyết ô nhiễm dòng sông, bờ sông gắn với xây dựng và quản lý đô thị xanh, sạch, đẹp, hiện đại, văn minh.

(וייטנאם/וייטנאם+)

Nguồn: https://www.vietnamplus.vn/toan-van-bao-cao-kinh-te-xa-hoi-do-thu-tuong-trinh-bay-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post1071377.vnp