הטקסט המלא של הדו"ח החברתי-כלכלי שהוצג על ידי ראש הממשלה במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15

VNA מציגה בכבוד את הטקסט המלא של הדוח על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 ולתקופה של 5 שנים 2021-2025; ואת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026.

בבוקר ה-20 באוקטובר, במושב הפתיחה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הציג ראש הממשלה פאם מין צ'ין דו"ח המסכם את תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי לשנת 2025 ולתקופה של 5 שנים 2021-2025; ואת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026.

סוכנות הידיעות של וייטנאם מציגה בכבוד את הטקסט המלא של הדו"ח:

"חבר יקר טו לאם , מזכ"ל הוועד הפועל המרכזי!"
מנהיגים יקרים, מנהיגים לשעבר של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ומהפכנים ותיקים!
יקרים יושב ראש האסיפה הלאומית ויושבי ראש הכנסת!
נציגי האסיפה הלאומית היקרים, אורחים בינלאומיים ובני ארצנו ובוחרים ברחבי הארץ!

על פי סדר היום של המושב, הממשלה שלחה לאסיפה הלאומית 120 דוחות, הגשות, קבצים ומסמכים, כולל הדוח על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 ולתקופה של 5 שנים 2021-2025; ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026. בשם הממשלה, ברצוני לדווח בכבוד לאסיפה הלאומית, לעם ולבוחרים ברחבי הארץ על התכנים העיקריים הבאים:

חלק ראשון
המצב החברתי-כלכלי בשנת 2025 ובחמש השנים 2021-2025

א. תוצאות שהושגו

בהקשר של המצב העולמי המורכב והבלתי צפוי, בעיות רבות מעבר לציפיות, במיוחד ההשלכות הקשות של מגפת הקורונה[1]; במדינה, באופן כללי, ישנם יותר קשיים ואתגרים מאשר הזדמנויות ויתרונות; אך בעזרת נחישות רבה, מאמצים גדולים ופעולות דרסטיות, השגנו ועברנו 22/26 יעדים חברתיים-כלכליים עיקריים, והגענו לכ-2/26 יעדים[2], מתוכם כל יעדי הביטחון החברתי והסוציאלי הושגו ועברנו. בשנים 2024 ו-2025, כל 15/15 היעדים החברתיים-כלכליים הושגו ועברנו. מתוכם, 8 תוצאות יוצאות דופן הן:

(1) שליטה מוצלחת והתגברות יעילה על מגפת הקורונה ברוח "לשים את בריאותם וחייהם של האנשים בראש סדר העדיפויות" זכתה להכרה ומוערכת מאוד על ידי הקהילה הבינלאומית. ראשית, שינוי תפיסת המאבק במגפה חייב לשלב באופן הדוק חיסון וניהול[3]. חיזוק הדיפלומטיה, יישום נחוש של קמפיין חיסונים חינם לכלל האוכלוסייה, הבאת וייטנאם "מאחורה קדימה", מדורגת במקום החמישי בעולם מבחינת כיסוי חיסונים[4]; שיעור התמותה בווייטנאם הוא כ-0.37%, נמוך בהרבה מהממוצע העולמי העומד על 1%. שנית, שינוי מהיר של הסטטוס, הסתגלות בטוחה וגמישה, שליטה יעילה במגפת הקורונה לפתיחה מוקדמת לפיתוח כלכלי[5]; תמיכה ב-119 טריליון וייטנאם עבור למעלה מ-68.4 מיליון עובדים ולמעלה מ-1.4 מיליון מעסיקים; פטור, הפחתה והארכה של מיסים, אגרות והיטלים עבור אנשים ועסקים עומדים על 580 טריליון וייטנאם; 23.3 טריליון טון אורז הונפק; תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי נבנתה ויושמה במהירות, והגיעה ליותר מ-265 טריליון דונג וייטנאמי[6].

(2) כלכלת וייטנאם אישרה את יכולתה לעמוד בפני זעזועים חיצוניים, תוך שמירה על קצב צמיחה מהגבוהים בעולם. התמ"ג בשנת 2025 צפוי לגדול ביותר מ-8%; קצב הצמיחה הממוצע בתקופה 2021-2025 הוא 6.3%, גבוה מהתקופה הקודמת (6.2%) (בשנת 2021, עקב השפעת מגפת הקורונה, הצמיחה הגיעה רק ל-2.55%; בתקופה של 4 שנים, 2022-2025, קצב הצמיחה הממוצע הוא 7.2% לשנה, ועולה על היעד של 6.5-7%). גודל הכלכלה גדל מ-346 מיליארד דולר בשנת 2020 ל-510 מיליארד דולר בשנת 2025, עלייה של 5 מקומות, למקום ה-32 בעולם; התמ"ג לנפש בשנת 2025 צפוי להגיע לכ-5,000 דולר, פי 1.4 יותר מאשר בשנת 2020, ויכנס לקבוצת ההכנסה הבינונית-גבוהה[7]. המבנה הכלכלי ואיכות הצמיחה השתנו לטובה[8].

הכלכלה המקרו-כלכלית יציבה באופן בסיסי; האינפלציה נשלטת מתחת ל-4%[9], יתרות עיקריות של הכלכלה מובטחות. הכנסות תקציב המדינה מוערכות ב-9.6 מיליון מיליארד וייטנאם, פי 1.36 יותר מהקדנציה הקודמת, ועולות בהרבה על היעד של 8.3 מיליון מיליארד וייטנאם; בעוד שפטור, הפחתה והארכה ממסים, אגרות ואגרות... עומדים על כ-1.1 מיליון מיליארד וייטנאם; גידול בהכנסות וחיסכון בהוצאות עומדים על 1.57 מיליון מיליארד וייטנאם. שוק המט"ח יציב באופן בסיסי; הריבית הממוצעת על הלוואות ירדה ב-2.5% בהשוואה לשנת 2022[10]. החוב הציבורי ירד מ-44.3% מהתמ"ג בשנת 2020 לכ-35-36% בשנת 2025 (המגבלה היא 60% מהתמ"ג); הגירעון התקציבי הממוצע של המדינה ירד מ-3.53% מהתמ"ג בתקופה 2016-2020 ל-3.1-3.2% מהתמ"ג בקדנציה זו[11]. מדד FTSE שידרג את שוק המניות של וייטנאם ממשקאות גבול לשוק מתפתח משני. נכון להיום, ישנם כמיליון עסקים הפועלים, עלייה של למעלה מ-20% בהשוואה לשנת 2020. ארגונים בינלאומיים יוקרתיים מעריכים מאוד את תוצאות הניהול, ההכוונה, שדרוג דירוג האשראי וסיכויי הצמיחה של וייטנאם (קרן המטבע הבינלאומית מדרגת את וייטנאם בין 10 המדינות הצומחות ביותר בעולם; Standard Chartered צופה כי וייטנאם תהיה בין 5 המדינות הצומחות ביותר באסיה).

מנועי צמיחה מסורתיים היו יעילים. סך הון ההשקעות החברתיות עומד על כ-33.2% מהתמ"ג, ועומד ביעד של 32-34%. הון ההשקעות הציבוריות הגיע לכ-3.4 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של כמעט 55% (עלייה מוחלטת של 1.2 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי) בהשוואה לקדנציה הקודמת; ההשקעות אינן מפוזרות, מספר הפרויקטים המשתמשים בתקציב המרכזי (NSTW) ירד מ-11 אלף (קדנציה קודמת) ל-4.6 אלף פרויקטים בקדנציה זו. סך הון ההשקעות הזרות הישירות הגיע ל-185 מיליארד דולר, עלייה של כמעט 9% בהשוואה לקדנציה הקודמת[12] והוא בין 15 המדינות המתפתחות המושכות את ההשקעות הזרות הישירות הגדולות בעולם. היקף הסחר גדל בחדות, מ-545.4 מיליארד דולר בשנת 2020 לשיא של כ-900 מיליארד דולר בשנת 2025, בין 20 המדינות המובילות בעולם[13]; עודף סחר גדול, שהגיע ל-88.3 מיליארד דולר, יותר מפי שניים מהקדנציה הקודמת[14]. התיירות מתאוששת, וקיבלה בברכה כ-22-23 מיליון מבקרים בינלאומיים בשנת 2025, השיא אי פעם. יש למנוע ולהילחם בנחישות בהברחות, הונאות סחר והפרות זכויות קניין רוחני[15].

(3) שלוש פריצות דרך אסטרטגיות יושמו במרץ וביעילות, תוך פתיחת מרחב וייצור פיתוח. עבודת הבנייה והאכיפה של חוקים עברה חדשנות הן מבחינת החשיבה והן מבחינת שיטות העבודה; "צווארי בקבוק" רבים הוסרו במהירות. הפוליטביורו פרסם החלטות פורצות דרך רבות בנושא הנחיות, מוסדות ומדיניות[16]; האסיפה הלאומית אישרה למעלה מ-180 חוקים, פקודות והחלטות והוציאה 820 צווים, המספר הרב ביותר בקדנציה אחת עד כה[17]. רפורמה נחרצת בהליכים מנהליים (צמצום ופישוט של כמעט 4,300 תקנות עסקיות, נהלים מנהליים ומסמכי אזרח)[18]. מערכת התשתיות התפתחה באופן פורץ דרך עם פרויקטים רבים בקנה מידה גדול, מודרניים, מחוברים, נרחבים ומעצבים את העתיד[19]. עד סוף שנת 2025, צפויה השלמת 3,245 ק"מ של כביש מהיר (עולה על היעד של 3,000 ק"מ)[20] ו-1,711 ק"מ של כביש חוף (עולה על היעד של 1,700 ק"מ); בעיקרון להשלים את השלב הראשון של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן בתקני 4F בווייטנאם; להפעיל קווי חשמל, מסילות רכבת עירוניות[21], נמלי ים, שדות תעופה...[22]. להשלים את קווי החשמל האיכותיים של קואנג בין-הונג ין ולאו קאי-וין ין במתח של 500 קילו-וולט בזמן קצר שיא. השקעה משמעותית בתשתיות תרבותיות וחברתיות[23]; שותפות ציבורית-פרטית לבניית מרכז התערוכות הלאומי (VEC) בין עשרת המובילים בעולם.

מבנה העבודה השתנה לטובה; שיעור העובדים בחקלאות ירד מ-28.3% בשנת 2020 ל-25% בשנת 2025; שיעור העובדים המיומנים גדל מ-64.5% בשנת 2020 ל-70% בשנת 2025[24]. הכשרת 100,000 מהנדסי מוליכים למחצה ובינה מלאכותית תיושם עד שנת 2030. קצב הצמיחה של פריון העבודה בכלכלה בשנת 2025 מוערך ב-6.85% (עולה על היעד של 6.5% לשנה).

(4) מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית יושמו במרץ, והשיגו תוצאות ראשוניות חשובות[25]. מרכז החדשנות הלאומי ומרכז הנתונים הלאומי נכנסו לפעולה ומראים יעילות[26]. מדד החדשנות העולמי של וייטנאם לשנת 2025 דירג 44 מתוך 139 מדינות וטריטוריות[27]. התשתית הדיגיטלית התפתחה בצורה חזקה ובהיקף נרחב; 100% מהקומונות והרובעים כוללים תשתית פס רחב של סיבים אופטיים; מהירות האינטרנט הנייד נמצאת בין 20 המובילים בעולם[28]. המסחר האלקטרוני התפתח במהירות, וגדל בממוצע של 20% לשנה; פיתוח הממשל הדיגיטלי, הכלכלה הדיגיטלית והחברה הדיגיטלית עשה התקדמות משמעותית; פרויקט 06 יצר שינויים מהותיים בשירות אנשים ועסקים, וחסך עלויות חברתיות של כ-3,000 מיליארד וייטנאם לשנה[29]. מדד פיתוח הממשל האלקטרוני לשנת 2024 מדורג במקום 71 מתוך 193, עלייה של 15 מקומות בהשוואה לשנת 2020[30]. פריסת ייצור של מיליון דונם של אורז איכותי ופליטות נמוכות בדלתא של המקונג.

(5) פרויקטים רבים שעוכבו במשך שנים רבות טופלו בנחישות, תוך הגעה לתוצאות חיוביות ותרומה לפיתוח משאבים. הפוליטביורו הוגשה להערות על הטיפול בבנקים החלשים של 2005 (בנקים מסחריים של 2004 ובנק הפיתוח פעלו ביציבות וביעילות)[31], 12 פרויקטים ומפעלים מפסידים, ופרויקטים חשובים בתחום האנרגיה עם עיכובים ארוכים נפתרו (כגון סונג האו 1, לונג פו 1, תאי בין 2, BOT ואן פונג 1, בית הזיקוק לנפט נג'י סון, תחנת הכוח או מון, שדה הגז מגרש B...)[32]. הסרת מכשולים, הכנסת כמעט 1,200 פרויקטים לייצור ופעילות עסקית בשווי כולל של 675 טריליון וונד. ניהול הסקירה, הסיווג וההצעה לרשויות המוסמכות להמשיך לטפל בכמעט 3,000 פרויקטים מכל הסוגים עם הון כולל של מיליוני מיליארדי וונד והיקף שימוש בקרקע של מאות אלפי דונם[33].

(6) התחומים התרבותיים והחברתיים עשו התקדמות מבחינת מודעות, פעולה ותוצאות; חייהם של אנשים השתפרו[34]. תעשיית התרבות והבידור נמצאת במגמת עלייה; 10 אתרי מורשת תרבותית של וייטנאם הוכרו ונרשמו על ידי אונסק"ו[35]. מדד הפיתוח האנושי (HDI) עלה ב-18 מקומות, ודירג במקום ה-93 מתוך 193 מדינות וטריטוריות[36]. רשת המתקנים הרפואיים התפתחה מאוד; איכות הבדיקות והטיפול הרפואיים שופרה[37]; שיעור כיסוי ביטוח הבריאות עלה מ-90.2% בשנת 2020 ל-95.2% בשנת 2025. איכות החינוך השתפרה; מוסדות להשכלה גבוהה רבים עלו בדירוגם בדירוגים בינלאומיים יוקרתיים[38]; 100% מהסטודנטים הווייטנאמים (194 סטודנטים) המשתתפים בתחרויות אולימפיות בינלאומיות זכו בפרסים[39]. פטור ותמיכה בשכר לימוד מגן חובה ועד תיכון החל משנת הלימודים 2025-2026; תמיכה בארוחות צהריים לילדים בפנימיות באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים מוחלשים, תלמידי בתי ספר יסודיים ותיכוניים בקומונות גבול ובכמה יישובים עם תנאים נוחים תמכו גם הם באופן יזום; הקצאת משאבים לבניית 248 פנימיות וחצי-פנימיות מודרניות בקומונות גבול יבשתיות, מתוכן 100 בתי ספר יושלמו לפני שנת הלימודים החדשה 2026-2027.

מדיניות למען אנשים עם שירותים ראויים לציון, ביטוח לאומי וצמצום עוני יושמה באופן מקיף והשיגה תוצאות יוצאות דופן רבות ברוח של "לא להשאיר אף אחד מאחור". בתקופה שבין 2021 ל-2025, הוצאו 1.1 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי על ביטוח לאומי (המהווים 17% מכלל הוצאות תקציב המדינה), ותמכו בכמעט 700,000 טון אורז לאנשים בקשיים; הרחבת הסיוע הקבוע ליותר מ-3.5 מיליון אנשים עם שירותים ראויים לציון ולאנשים פגיעים... שיעור העוני הרב-ממדי ירד מ-4.4% בשנת 2021 ל-1.3% בשנת 2025. ההכנסה החודשית הממוצעת של עובדים עלתה מ-5.5 מיליון דונג וייטנאמי בשנת 2020 ל-8.3 מיליון דונג וייטנאמי בשנת 2025. המטרה הבסיסית של חיסול בתים זמניים ורעועים הושלמה 5 שנים ו-4 חודשים מוקדם מהצפוי עם למעלה מ-334,000 בתים. בנייתן של 633,000 יחידות דיור ציבורי בוצעה, ו-100,000 יחידות יושלמו עד שנת 2025. הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית הלווה ליותר מ-10.6 מיליון משקי בית עניים, משקי בית כמעט עניים ומוטבים של מדיניות 517 טריליון דונג וייטנאמי, כולל 22.1 טריליון דונג וייטנאמי ללווים לרכישת דיור ציבורי. מניעת אסונות טבע ובקרה, תגובה לשינויי אקלים, ניהול משאבים והגנה על הסביבה התמקדו ב[40]; 47 טריליון דונג וייטנאמי הוצאו על מניעה והתגברות על תוצאות סופות ושיטפונות. מדד הפיתוח בר-קיימא של וייטנאם דורג במקום 51 מתוך 165, עלייה של 37 מקומות בהשוואה לשנת 2016.

הארגון המוצלח מאוד של 70 שנה לניצחון דין ביין פו, 50 שנה לשחרור הדרום, איחוד המדינה, 80 שנה ליום הלאומי ב-2 בספטמבר, והתערוכה "80 שנה למסע העצמאות - חופש - אושר" עוררו מאוד את רוח הפטריוטיות, הסולידריות והגאווה הלאומית. על פי החלטת הפוליטביורו והמזכיר הכללי טו לאם, כמעט 11 טריליון וונד הוקצו למתן מתנות לכל העם לרגל היום הלאומי ב-2 בספטמבר. על פי האומות המאוחדות, מדד האושר של וייטנאם בשנת 2025 ידורג במקום ה-46, עלייה של 37 מקומות בהשוואה לשנת 2020 (מדורג במקום ה-83).

(7) יישום נחוש ויעיל של הסדר וייעול מנגנון הממשל[41] וארגון של רשויות מקומיות דו-רמות הקשורות לקידום ביזור והאצלת סמכויות. צוות הממשל המדיני מצטמצם ב-145,000 איש; ההוצאות השוטפות מצטמצמות ב-39,000 מיליארד דונג וייט לשנה. פעילותן של רשויות מקומיות דו-רמות הופכת בהדרגה למאורגנת יותר[42]; המדינה עוברת שינוי מניהול אדמיניסטרטיבי לשירות העם ויצירת פיתוח. פיקוח, בדיקה, מניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות מקודמים[43]. הצעות להשבת כמעט 425,000 מיליארד דונג ו-2,200 דונם של אדמה. טיפול והשבת כספים ונכסים משחיתות ומתיקי כלכלה בשווי כמעט 13,600 מיליארד דונג ו-520,000 דולר; תפיסת נכסים בשווי כמעט 438,000 מיליארד דונג וייט[44].

פנורמה של מושב הפתיחה החגיגי של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: פאם קיין/VNA)

(8) פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי מתגבש ומשופר; עצמאות לאומית, ריבונות ושלמות טריטוריאלית נשמרות; סדר חברתי ובטיחות מובטחים. מתן עדיפות להקצאת משאבים, חיסכון בהוצאות והגדלת הכנסות כדי לשפר את פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי, ויכולת הגנה עצמית; ייצור מספר כלי נשק חשובים. המאבק בכל סוגי הפשיעה השיג תוצאות חיוביות[45]. משימות שמירת שלום, חיפוש והצלה בינלאומיים הושלמו בצורה מצוינת. יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית הם נקודות אור; דיפלומטיה כלכלית השיגה תוצאות רבות; יוקרתה ומעמדה הבינלאומי של וייטנאם שופרו; וייטנאם נבחרה מחדש למועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2026-2028[46]; הקימה שותפויות מקיפות, שותפויות אסטרטגיות ושותפויות אסטרטגיות מקיפות עם 38 מדינות, כולל 5/5 חברות קבועות במועצת הביטחון של האו"ם ו-17 חברות G20.

בסך הכל, בהקשר של קשיים ואתגרים רבים, התוצאות שהושגו בשנת 2025 ובתקופה 2021-2025 הן בעלות ערך רב וגאוותנות; כל שנה טובה יותר מהשנה הקודמת, קדנציה זו טובה יותר מהקדנציה הקודמת ברוב התחומים. בפרט, שמרנו על "חם בפנים, שלווה בחוץ", מוערך מאוד על ידי העם והקהילה הבינלאומית; המשכנו ליצור מגמה של חדשנות; יצרנו מומנטום לפיתוח מהיר ובר קיימא; יצרנו כוח לפיתוח כוללני ומקיף; יצרנו מומנטום להיכנס לעידן חדש וחיזקנו את האמון החזק של העם במפלגה ובמדינה.

II. מגבלות, ליקויים, קשיים ואתגרים

בנוסף להישגים הבסיסיים ביותר, למדינתנו עדיין יש כמה מגבלות וקשיים. הלחץ לייצב את הכלכלה המאקרו עדיין גדול. המנגנונים והמדיניות אינם חזקים מספיק כדי לנצל ביעילות משאבים מאנשים, טבע, תרבות ולהגן על הסביבה. שוקי הנדל"ן, הזהב והאג"ח עדיין מסובכים. ייצור ועסקים בתחומים מסוימים עדיין קשים. מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לא באמת הפכו למניעי הצמיחה העיקריים. משאבי אנוש איכותיים עדיין חסרים, במיוחד בתעשיות מפתח. עדיין יש סתירות וחפיפות בכמה תקנות משפטיות; יש לקצץ בצורה חזקה יותר בהליכים מנהליים. סידור וייעול המנגנון והארגון של רשויות מקומיות דו-רמות הוא קשה, מיושם בקנה מידה גדול, בזמן קצר, עם דרישות גבוהות, כך שחלק מהמקומות עדיין מבולבלים ולא מסונכרנים. הטיפול בפרויקטים ובמתקנים נדל"ן עתירי עיכוב וארוכי שנים עדיין דורש מאמצים נוספים. חייהם של חלק מהאוכלוסייה עדיין קשים, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול, איים... זיהום סביבתי, עומסי תנועה, הצפות, שקיעה, מפולות... בערים גדולות ובאזורים הרריים לא טופלו ביעילות. אסונות טבע, סופות, שיטפונות ומזג אוויר קיצוני יותר. מצב הביטחון והסדר באזורים מסוימים, פשעי סייבר ופשעי היי-טק עדיין עלולים לגרום לסיבוכים...

ג. סיבות ולקחים שנלמדו

1. הסיבות לתוצאות שהושגו

תודה למנהיגות ולהכוונה של הוועד המרכזי של המפלגה, ישירות וקבועות על ידי הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי; הפיקוח, הליווי והתיאום היעיל של האסיפה הלאומית וסוכנויות במערכת הפוליטית; ההכוונה והמנהל הדרסטיים, מעקב יזום אחר המצב, תגובות מדיניות בזמן, גמישות, מתאימות ויעילות של הממשלה, ראש הממשלה, כל הרמות, המגזרים והרשויות; התמיכה וההשתתפות הפעילה של העם וקהילת העסקים; ושיתוף הפעולה והסיוע של ידידים בינלאומיים.

2. גורמים למגבלות וחולשות

כולל סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות כאחד; המצב העולמי משתנה במהירות, באופן מורכב ובלתי צפוי; מגפות ושינויי אקלים קיצוניים; ארצנו היא מדינה מתפתחת, הכלכלה נמצאת במעבר, קנה המידה עדיין צנוע, הפתיחות גדולה, היכולת הפנימית והתחרותיות עדיין מוגבלות. חולשות פנימיות ארוכות שנים נחשפות בצורה ברורה יותר בקשיים. הפיתוח עדיין מסתמך במידה רבה על עבודה ומשאבים זולים, ולא על בסיס מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. מספר קאדרים ועובדי מדינה בעלי יכולת חלשה, חוששים מאחריות ומפחדים מטעויות. התיאום בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לעיתים ובמקומות מסוימים אינו הדוק ויעיל.

3. לקחים שנלמדו

דו"ח הממשלה לאסיפה הלאומית הדגים באופן מלא 5 לקחים שנלמדו, תוך הדגשת: יש להיות מאוחדים; להבין את המציאות, להגיב למדיניות במהירות, בגמישות וביעילות; לקדם ביזור והאצלת סמכויות הקשורות להקצאת משאבים ולחזק את הפיקוח, הפיקוח והשליטה על סמכויות; להקצות משימות "6 בבירור: אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, סמכות ברורה, זמן ברור, תוצאות ברורות"; להקצות משאבים בצורה ישימה ויעילה; לא להימנע או להתחמק מאחריות; לחזק את המידע והתקשורת, ליצור אמון וקונצנזוס חברתי.

IV. משימות ופתרונות מעתה ועד סוף 2025

יישום יעיל של החלטות הפוליטביורו, האסיפה הלאומית והממשלה. התמקדות בקידום צמיחה של מעל 8% בשילוב עם שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת איזונים משמעותיים[47]; תגובה מהירה ויעילה לזעזועים חיצוניים; התמקדות בהסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים ארוכי טווח של פיגורים; שאיפה לשלם 100% מתוכניות ההשקעה הציבוריות; היערכות להתחלה וחנוכת עבודות ופרויקטים מרכזיים בקנה מידה גדול ב-19 בדצמבר 2025, כולל פרויקט רכיב א' של הרכבת לאו קאי-הנוי-האי פונג, שני מרכזי ספורט גדולים בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי[48]; המשך סקירה ופריסה יעילה של ממשל מקומי דו-מפלסי[49]. ביצוע עבודה טובה של ביטחון סוציאלי, במיוחד במהלך ראש השנה הירחי; גיוס כל המשאבים כדי להתגבר במהירות על השלכות של אסונות טבע, סופות ושיטפונות; שמירה על סדר חברתי וביטחון; שיפור יעילות יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית.

חלק שני
תוכנית פיתוח חברתי-כלכלי 2026

א. מטרות כלליות ויעדים עיקריים

1. מטרות כלליות: מתן עדיפות לקידום צמיחה, שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת איזונים משמעותיים של הכלכלה. שיפור האוטונומיה האסטרטגית, ארגון מחדש של הכלכלה, חדשנות במודל הפיתוח, קידום תיעוש, מודרניזציה ועיור. ייצוב המנגנון הארגוני, בניית מנהל מודרני, חכם, יעיל, אפקטיבי ויעיל. קידום בנייה והשלמה סינכרונית של מוסדות פיתוח. פריצת דרך משמעותית בבניית תשתיות חברתיות-כלכליות. יישום יעיל של הביטחון הסוציאלי, שיפור חייהם של אנשים. ניהול ושימוש יעיל במשאבים, הגנה על הסביבה והסתגלות לשינויי האקלים. ביסוס וחיזוק נוסף של הפוטנציאל הביטחוני וההגנה הלאומית; שמירה על ביטחון פוליטי, סדר וביטחון חברתי; קידום יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית.

2. יעדים עיקריים: כולל 15 יעדי פיתוח חברתי-כלכלי; בהם צמיחת התמ"ג שואפת להגיע ל-10% או יותר; התמ"ג לנפש מגיע ל-5,400 - 5,500 דולר; מדד המחירים לצרכן הממוצע עולה בכ-4.5%; פריון העבודה החברתי הממוצע עולה בכ-8%; שיעור העוני לפי סטנדרטים רב-ממדיים של עוני יורד בכ-1 - 1.5%[50]...

II. משימות ופתרונות עיקריים

(1) להמשיך לתת עדיפות לקידום צמיחה הקשורה לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת יתרות עיקריות; שליטה בחוב הציבורי ובגירעון תקציבי המדינה במסגרת המגבלות שנקבעו. לתאם מקרוב את המדיניות הפיסקלית, המוניטרית ואחרות[51]; לנהל את שיעורי הריבית ושערי החליפין כראוי; לשאוף להפחית את שיעורי הריבית על הלוואות; למקד את האשראי בייצור ובעסקים, מגזרים בעלי עדיפות; ליישם ביעילות חבילות אשראי מועדפות[52]; לנהל ביעילות את שוק הזהב, אג"ח קונצרניות ונדל"ן. לשאוף להגדיל את הכנסות תקציב המדינה בלפחות 10%; לחסוך באופן יסודי בהוצאות, להפחית את ההוצאות השוטפות; להגדיל את הוצאות ההשקעה בפיתוח ל-40%; לקצץ באופן מיידי 5% מהוצאות ההשקעה (עבור פרויקט הרכבת לאו קאי-הנוי-האי פונג) ו-10% מההוצאות השוטפות (עבור ביטוח לאומי) מהקצאת התקציב.

חידוש ושיפור יעילותם של מנועי צמיחה מסורתיים (השקעה, צריכה, יצוא). התקציב המרכזי מתמקד בהשקעה בפרויקטים לאומיים חשובים[53]; תקציבים מקומיים מתמקדים בהשקעה בפרויקטים בין-פרובינציאליים ובין-קהילתיים. התקציב המרכזי משקיע לא יותר מ-3,000 פרויקטים (כולל פרויקטים מעבר) לתקופה 2026-2030. ניצול מרחב החוב הציבורי והפחתת הגירעון להנפקת אג"ח לפיתוח תשתיות אסטרטגיות. שאיפה לכך שסך הון ההשקעות החברתיות יגיע ל-40% מהתמ"ג. פיתוח חזק של השוק המקומי, המסחר האלקטרוני, עידוד הצריכה, ארגון ירידים גדולים; מניעה ומלחמה נחרצות בהברחות והונאות סחר. הגברת היצוא; ניצול יעיל של שווקים מסורתיים; הרחבת החתימה על הסכמי FTA חדשים עם המזרח התיכון, אמריקה הלטינית, אפריקה, פקיסטן וכו'.

לקדם באופן משמעותי מנועי צמיחה חדשים; לפתח כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית, תעשיית מוליכים למחצה, בינה מלאכותית...; לבנות ולשכלל מנגנוני בדיקה מבוקרים עבור מודלים עסקיים חדשים. לשכלל את המסדרון המשפטי ולפתח באופן סינכרוני את כל סוגי השווקים (פיננסים, ניירות ערך, זהב, מדע וטכנולוגיה, עבודה, נדל"ן...). לפרוס ביעילות את שוק הנכסים הקריפטוגרפי הניסיוני; לקדם את הקמת שוק הנתונים...; להאיץ את בנייתם ​​של מרכזים פיננסיים בינלאומיים בהו צ'י מין סיטי, דא נאנג ואזורי סחר חופשי מהדור החדש בכמה יישובים.

(2) לקדם תיעוש, מודרניזציה וארגון מחדש כלכלי; ליישם בנחישות את מדיניות הפוליטביורו בתחומים חשובים ומפתחים. לפתח תוכנית לפיתוח תעשיות יסוד, תעשיות מובילות ומתפתחות כגון רכבות, אנרגיה גרעינית, אנרגיה ירוקה, המבוססת על מדע, טכנולוגיה וחדשנות לניצול יעיל של החלל, המרחב הימי, המרחב התת-קרקעי וכו'; לפתח תעשיות תומכות. להמשיך בארגון מחדש של מערכת מוסדות האשראי הקשורים לטיפול בחובות אבודים; להגדיל את ההון עבור בנקים מסחריים בבעלות המדינה; לטפל ביעילות במוסדות אשראי חלשים. לפרוס באופן חזק מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים, לקדם באופן מיידי את יעילות מדיניות הפוליטביורו בנושאים מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלת המדינה, כלכלה פרטית, חינוך והכשרה, הגנה, טיפול ושיפור בריאות הציבור; למשוך באופן סלקטיבי פרויקטים של השקעות זרות ישירות הקשורים להעברת טכנולוגיה מתקדמת.

פנורמה של מושב הפתיחה. (צילום: דואן טאן/VNA)

(3) התמקדות בבנייה ושכלול של מוסד פיתוח סינכרוני. סיכום הפיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים כדי למסד אותם למדיניות משותפת לכלל המדינה. השלמת מנגנונים ומדיניות לפיתוח אזורים כלכליים מיוחדים בוואן דון, ואן פונג ופו קוק. בשנת 2026, קיצוץ ופישוט של 100% מתנאי עסקים מיותרים; קיצוץ של 50% בזמן ובעלויות הכרוכות בעמידה בהליכים מנהליים בהשוואה לשנת 2024. יישום מעמיק של פרויקט 06 ותנועת "חינוך דיגיטלי לעם"[54]. חיזוק המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות; בדיקה ופתרון תלונות והלשנות. התמקדות בניטור וטיפול לאחר בדיקה; הגברת קצב השבת כספים ונכסים[55].

(4) להמשיך ולשפר את ארגון המנגנון המנהלי של המדינה; להתמקד בטיפול בפרויקטים ארוכי טווח של פיגור. לחזק את היוזמה, האוטונומיה ויצירת הפיתוח של יישובים; להבטיח פעולה סינכרונית ויעילה של רשויות מקומיות דו-רמות[56]. להאיץ את בניית הממשל הדיגיטלי, הממשל הדיגיטלי והאזרחים הדיגיטליים. לחזק את ההכשרה, לשפר את היכולות, במיוחד מיומנויות דיגיטליות, ולפתח סט קריטריונים להערכת ביצועי קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, תוך התחשבות בשביעות רצון האנשים, יוקרתם ויעילותם כמדד. להתמקד בהסרת מכשולים מוחלטת עבור פרויקטים ארוכי טווח של פיגור, במיוחד פרויקטים בקנה מידה גדול בנדל"ן, אנרגיה מתחדשת, תעשייה, מסחר ושירותים...

(5) התמקדות בהשקעה בבניית פרויקטים של תשתית אסטרטגית. האצת התקדמות מסילת הרכבת לאו קאי-האנוי-האי פונג, מסילות רכבת המחברות עם סין, מסילות רכבת עירוניות בין האנוי להו צ'י מין סיטי; שאיפה להשקת מסילת רכבת מהירה צפון-דרום; השקעה בפיתוח מערכת הכבישים המהירים המחברת אזורים ומדינות שכנות. יישום שלב 2 של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, נתיבי תנועה המחברים את נמל התעופה טאן סון נהאט; הבטחת התקדמות בניית נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין, פרויקטי ההרחבה של שדות התעופה הבינלאומיים פו קוק, צ'ו לאי, פו קאט, קא מאו, טו צ'ו; נמלי הים הבינלאומיים קאן ג'יו, ליין צ'יו ונמל הון קואי. הבטחת התקדמות פרויקטים 1 ו-2 של תחנת הכוח הגרעינית נין טואן[57].

להאיץ את פריסת תשתית ה-5G, אינטרנט לווייני ומרכזי נתונים; לשאוף להתחיל בבניית מפעלי שבבי מוליכים למחצה. להשקיע בתשתיות המותאמות לשינויי האקלים, תרבות, ספורט, חינוך ובריאות. לגבש מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לניצול יעיל של המרחב הימי, החלל החיצון והחלל התת-קרקעי ברוח של "הושיט יד" אל האוקיינוס, "ללכת עמוק" אל תוך כדור הארץ ו"לטוס גבוה" אל תוך החלל.

(6) להתמקד בפיתוח משאבי אנוש איכותיים. לשפר את איכות החינוך וההכשרה בכל הרמות. לקדם את השימוש באנגלית כשפה שנייה; ללמד וללמוד בינה מלאכותית בבתי ספר תיכוניים[58]. לפתח באופן משמעותי אוניברסיטאות לאומיות, מוסדות להשכלה גבוהה מצוינים ומוסדות להכשרה מקצועית איכותיים כדי לענות על דרישות שוק העבודה; להכשיר במהירות 100,000 מהנדסים בתחומי שבבי מוליכים למחצה ובינה מלאכותית. ליישם תוכניות ופרויקטים פורצי דרך של מחקר מדעי, תוך התמקדות ב-11 קבוצות טכנולוגיה אסטרטגיות.

(7) להתמקד בפיתוח תרבותי, להבטיח ביטחון סוציאלי ולשפר את חייהם של אנשים[59]. לארגן וליישם ביעילות תוכניות לאומיות ממוקדות. לשפר את היכולת לרפואה מונעת, טיפול רפואי ראשוני ורפואה מסורתית; לקדם יישום של ספרי בריאות אלקטרוניים ורשומות רפואיות אלקטרוניות ברחבי הארץ. לשאוף להשלמת מעל 110,000 יחידות דיור ציבורי. לקדם ארגון מחדש של כוח אדם; לחזק את הקשר בין היצע לביקוש[60].

(8) להגיב באופן יזום לשינויי האקלים, למנוע ולהילחם באסונות טבע, לחזק את ניהול המשאבים והגנת הסביבה. להאיץ את בנייתו של מסד נתונים לאומי על רצפות מסחר בקרקעות ובנדל"ן. לפתח פרויקט לטיפול יסודי בזיהום אוויר ובעומסי תנועה בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי; להתאים כראוי את מפת הדרכים ליישום סטנדרטים ותקנות על פליטות כלי רכב מנועים בכבישים[61]. ליישם ביעילות את התוכנית למניעת אסונות טבע ולתגובה לשינויי אקלים בדלתא של המקונג ואת התוכנית למניעת שיטפונות, מפולות ובצורת באזורים המרכזיים, הרמות המרכזיות והצפוניים.

(9) לאחד ולחזק את ההגנה והביטחון הלאומיים; להבטיח את הסדר החברתי והבטיחות; לחזק את יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית; לשמור על סביבה שלווה, יציבה, שיתופית ומתפתחת. לקדם פריצות דרך בפיתוח תעשיות הביטחון וההגנה; לשפר את כוח הלחימה של הכוחות המזוינים של העם. להבטיח ביטחון מוחלט באירועים חשובים של המדינה, ובמיוחד הקונגרס ה-14 של המפלגה הלאומית ובחירת האסיפה הלאומית ה-16. לפרוס באופן סינכרוני, יעיל ומקיף את יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית; לקדם דיפלומטיה כלכלית וטכנולוגית; לקדם דיפלומטיה תרבותית ודיפלומטיה בין-עם; להיערך היטב לארגון APEC 2027 בווייטנאם.

(10) להיות פרואקטיביים יותר בעבודות מידע ותעמולה; להמשיך לחדש, להיות יצירתיים, לגוון צורות ולהעשיר תוכן, במיוחד לשרת את קונגרס המפלגה הלאומי ה-14 ואת בחירת האסיפה הלאומית ה-16.

קונגרס יקר!

הקדנציה האחרונה הייתה מסע של רצון עז, איתנות, אינטליגנציה יצירתית; מסע של אמונה, שאיפה ורוח של התגברות על קשיים עבור המדינה והעם. בתוך אינספור קשיים ואתגרים, תחת הנהגתו של הוועד המרכזי, בהובלה ישירה וקבועה של הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי, הפכנו סכנה להזדמנות; הפכנו חשיבה למשאבים; הפכנו אתגרים למוטיבציה; הערכנו זמן, גייסנו כוח מהעם, השגנו הישגים יקרי ערך וגאים מאוד, והותירנו חותם עמוק בתהליך הפיתוח והבגרות הלאומית בכל ההיבטים. בכניסה לשלב חדש, עם עוצמת הסולידריות הגדולה, הרצון להיות עצמאי, עצמאי, גאווה לאומית, השאיפה להתרומם ותנועת חדשנות, בניית ממשלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית ואזרחים דיגיטליים, בוודאי נשלים בהצלחה את המשימות הכבדות אך המפוארות ביותר שהוטלו על ידי המפלגה, המדינה והעם. הממשלה מודה בכבוד ומקווה להמשיך לקבל את המנהיגות וההכוונה של הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי טו לאם; the companionship of the National Assembly, the Vietnam Fatherland Front; the support of compatriots, voters nationwide, overseas Vietnamese, and international friends. With faith and aspiration, the Government is a pioneer, exemplary, leading, vowing to devote all its capacity, intelligence, and responsibility, together with the whole country, to firmly step into a new era, an era of peace, prosperity, civilization, happiness, firmly advancing towards socialism.

Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội và đồng bào, cử tri cả nước./.

[1] Cạnh tranh chiến lược diễn biến phức tạp; bất ổn chính trị làm đứt gãy các chuỗi cung ứng, xuất nhập khẩu; chính sách tiền tệ, tài khóa, thuế quan của nhiều nước thay đổi dẫn đến bất ổn vĩ mô gia tăng, tăng trưởng kinh tế thế giới chậm lại, nợ công tăng cao; thiên tai, biến đổi khí hậu tác động nặng nề…

[2] Trong đó, nhiều chỉ tiêu đạt và vượt như GDP bình quân đầu người, tỷ lệ đô thị hóa, chỉ số phát triển con người (HDI), tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội, tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ... Có 4/26 chỉ tiêu chưa đạt gồm: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân khoảng 6,3% (mục tiêu là 6,5-7%); tỷ trọng công nghiệp chế biến chế tạo trong GDP khoảng 24,7% GDP (mục tiêu là trên 25% GDP); tỷ trọng kinh tế số trong GDP khoảng 14% (mục tiêu là khoảng 20%); tốc độ tăng năng suất lao động bình quân/năm khoảng 5,1% (mục tiêu là trên 6,5%).

[3] Đặc biệt, hình ảnh của lực lượng tuyến đầu đã trở thành biểu tượng sáng ngời của sự quả cảm, nhiệt huyết, phát huy mạnh mẽ tinh thần Việt Nam, bản lĩnh Việt Nam; xuất hiện nhiều mô hình nhân văn, chương trình nghĩa tình, phong trào sẻ chia rộng khắp (như Tổ COVID-19 cộng đồng, Trạm Y tế lưu động, “Gian hàng 0 đồng”, chương trình “Đi chợ thay - Đi chợ giúp dân,” “Chuyến xe nghĩa tình,” “ATM gạo,” “ATM oxy”...), thể hiện truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta.

[4] Tính đến tháng 11/2023, tổng số liều vắc-xin phòng COVID-19 đã được tiêm là 266,5 triệu liều.

[5] Tập trung mọi nguồn lực cho phòng chống dịch với phương châm phù hợp với tình hình diễn biến dịch bệnh trong từng giai đoạn: từ quyết tâm “Zero COVID,” tinh thần“chống dịch như chống giặc,” công thức “5K + vắc xin, thuốc đặc hiệu + biện pháp điều trị + công nghệ + ý thức của Nhân dân + các biện pháp khác”... đến “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”.

[6] Chương trình phục hồi và phát triển KTXH có tổng số tiền là 350 nghìn tỷ đồng, trong đó: mua vaccine, trang thiết bị y tế là 46 nghìn tỷ đồng; miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất 125 nghìn tỷ đồng; chi đầu tư công 176 nghìn tỷ đồng (gồm 40 nghìn tỷ đồng hỗ trợ lãi suất, 2 nghìn tỷ đồng hỗ trợ qua Ngân hàng Chính sách và 134 nghìn tỷ đồng cho phát triển kết cấu hạ tầng). Tổng số tiền đã thực hiện đạt trên 265 nghìn tỷ đồng; riêng 46 nghìn tỷ đồng mua vaccine, trang thiết bị y tế không cần sử dụng đến do đã có nguồn hỗ trợ; gói hỗ trợ tín dụng 40 nghìn tỷ đồng chỉ sử dụng trên 1,2 nghìn tỷ đồng do khó khăn trong xác định điều kiện, bóc tách chi phí vốn vay phục vụ đa ngành, đa nghề và các nguyên nhân khác như Chính phủ đã báo cáo Quốc hội. Tuy nhiên, các ngân hàng thương mại đã chủ động hạ lãi suất cho vay để hỗ trợ doanh nghiệp.

[7] Năm 2025, thu nhập quốc dân (GNI) bình quân đầu người của Việt Nam đạt khoảng 5.000 USD, vượt ngưỡng thu nhập trung bình cao (theo WB: Ngưỡng trung bình cao là trên 4.600 USD).

[8] Tỷ trọng các khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng từ 78,6% (2020) lên 80,5% (2025); đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế khoảng 47% (vượt mục tiêu là 45%).

[9] Trong đó chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân các năm 2021, 2022, 2023, 2024 và ước năm 2025 lần lượt tăng 1,84%, 3,15%, 3,25%, 3,63% và dưới 4,0%.

[10] Tính đến ngày 30/9/2025, tổng phương tiện thanh toán tăng 11,25% so với cuối năm 2024 (cùng thời điểm năm trước tăng 5,52%); huy động vốn của các tổ chức tín dụng tăng 10,46% (cùng thời điểm tăng 5,28%); tăng trưởng tín dụng cho nền kinh tế đạt 13,86% (cùng thời điểm là 9%).

[11] Nợ công, nợ Chính phủ, nợ nước ngoài quốc gia, bội chi NSNN được kiểm soát tốt, thấp hơn nhiều giới hạn quy định. Đến hết năm 2025, nợ Chính phủ khoảng 33-34% GDP (năm 2020 là 39%); nợ nước ngoài quốc gia khoảng 33-34% GDP (năm 2020 là 37,5%).

[12] Giai đoạn 2016 - 2020, tổng vốn FDI đăng ký đạt 170 tỷ USD.

[13] Khai thác tốt 17 hiệp định thương mại tự do (FTA) đã ký kết và đang thúc đẩy đàm phán các FTA mới như: hoàn tất đàm phán FTA Việt Nam-Israel (VIFTA); ký kết Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện Việt Nam-UAE (CEPA); vận động đàm phán Hiệp định kinh tế với Ấn Độ, FTA với Mercosur...

[14] Xuất siêu năm 2021 đạt 3,2 tỷ USD, năm 2022 đạt 12,4 tỷ USD; năm 2023 đạt 28 tỷ USD, năm 2024 hơn 24,7 tỷ USD, năm 2025 ước đạt 20 tỷ USD. Du lịch là điểm sáng; năm 2021 đạt khoảng 200 nghìn lượt khách quốc tế, năm 2022 đạt 3,7 triệu lượt, năm 2023 đạt 12,6 triệu lượt, năm 2024 đạt 17,6 triệu lượt, năm 2025 ước đạt kỷ lục 22-23 triệu lượt.

[15] Theo báo cáo của Ban Chỉ đạo 389, trong 6 tháng đầu năm 2025, đã bắt giữ, xử lý 49.714 vụ việc vi phạm (giảm 22,55% so với cùng kỳ). Trong đó, phát hiện, xử lý 10.836 vụ buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng lậu (tăng 79,34%); 35.608 vụ gian lận thương mại, gian lận về thuế (giảm 35,41%); 3.270 vụ hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ (tăng 8,64%); thu nộp NSNN trên 6.459 tỷ đồng (tăng 6,47%); khởi tố hình sự 1.899 vụ (tăng 192,15%) với 3.271 đối tượng.

[16] Gồm các Nghị quyết của Bộ Chính trị: (1) Đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia (số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024); (2) Hội nhập quốc tế (số 59-NQ/TW ngày 24/1/2025); (3) Đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới (số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025); (4) Phát triển kinh tế tư nhân (số 68-NQ/TW ngày 4/5/2025); (5) Bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (số 70-NQ/TW ngày 20/8/2025); (6) Đột phá phát triển giáo dục và đào tạo (số 71-NQ/TW ngày 22/8/2025); (7) Một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân (số 72-NQ/TW ngày 09/9/2025).

[17] Riêng năm 2025, Chính phủ trình Quốc hội trên 100 dự án luật, nghị quyết. Giai đoạn 2021-2025, Chính phủ ban hành 820 Nghị định và gần 1.400 Nghị quyết.[18] Tính đến hết tháng 9/2025, đã cắt giảm, đơn giản hóa 3.241 quy định kinh doanh (đạt 20,5%); cắt giảm, đơn giản hóa 1.033 thủ tục hành chính (TTHC), giấy tờ công dân; phân cấp 490 TTHC; thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền từ trung ương cho cấp tỉnh với 748 TTHC, cấp xã với 268 TTHC. Từng bước xóa bỏ cơ chế “xin-cho,” tiết giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.[19] Khởi công, khánh thành đồng loạt 80 dự án, với tổng vốn đầu tư khoảng 445 nghìn tỷ đồng nhân dịp kỷ niệm 50 năm Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước; 250 công trình tiêu biểu với tổng mức đầu tư khoảng 1,28 triệu tỷ đồng nhân dịp kỷ niệm 80 năm Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9.

[20] Đến hết năm 2020, cả nước mới có 1.163 km đường bộ cao tốc. Giai đoạn 2021-2025, cả nước đã hoàn thành thêm 2.082 km đường bộ cao tốc, tăng gần 1,8 lần so với các giai đoạn trước.

[21] Gồm: Tuyến Cát Linh - Hà Đông, đoạn trên cao tuyến Nhổn - ga Hà Nội (Hà Nội); tuyến Bến Thành-Suối Tiên (Thành phố Hồ Chí Minh).

[22] Các cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện, Cái Mép-Thị Vải... được đầu tư nâng cấp, mở rộng. Các công trình Cảng hàng không (CHK) quan trọng như nâng cấp đường cất, hạ cánh và đường lăn tại CHK quốc tế Nội Bài và Tân Sơn Nhất, CHK Điện Biên, CHK quốc tế Phú Bài; hoàn thành xây dựng nhà ga T3 CHK quốc tế Tân Sơn Nhất, mở rộng nhà ga T2 CHK quốc tế Nội Bài, xây dựng nhà ga T2 CHK quốc tế Cát Bi, khởi công CHK quốc tế Gia Bình...

[23] Như: Bảo tàng Lịch sử Quân sự Việt Nam; Trung tâm Hội chợ Triển lãm Quốc gia, Nhà hát Hồ Gươm; khởi công dự án Nhà hát Opera Hà Nội, Công viên văn hóa-nghệ thuật, Sân vận động PVF quy mô 60 nghìn chỗ ngồi, lớn nhất Việt Nam…

[24] Tỷ lệ lao động có bằng cấp, chứng chỉ tăng từ 24,1% năm 2020 lên 29% năm 2025.

[25] Hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo có bước phát triển mạnh mẽ. Theo StartupBlink, chỉ số hệ sinh thái khởi nghiệp toàn cầu năm 2025 của Việt Nam xếp thứ 55/100 quốc gia, vùng lãnh thổ.

[26] Hình thành một số tổ chức khoa học và công nghệ mang tầm quốc tế ở cả khu vực công và tư như các viện: Khoa học và công nghệ Việt Nam-Hàn Quốc; Nghiên cứu cao cấp về Toán; Nghiên cứu và phát triển Viettel; Nghiên cứu dữ liệu lớn Vintech; Nghiên cứu công nghệ cao Vin Hi-Tech... Triển khai nhiều dự án, hợp tác đầu tư trong các lĩnh vực mới nổi, tạo sự lan tỏa như: Tập đoàn NVIDIA và Chính phủ Việt Nam hợp tác thành lập Trung tâm R&D về AI và Trung tâm dữ liệu AI; Tập đoàn Qualcomm xây dựng Trung tâm R&D hàng đầu thế giới về AI; Tập đoàn Samsung khánh thành Trung tâm R&D Samsung...

[27] Việt Nam liên tục giữ vị trí thứ 2 trong nhóm các quốc gia có thu nhập trung bình thấp (sau Ấn Độ); là một trong ba quốc gia (cùng với Ấn Độ và Moldova) giữ kỷ lục có thành tích vượt trội so với mức độ phát triển trong 14 năm liên tiếp.

[28] Độ phủ cáp quang đến từng hộ gia đình đạt 86,2%, cao hơn trung bình thế giới (khoảng 60%); độ phủ sóng 4G đạt 99,8% (cao hơn các nước có thu nhập cao là 99,4%), phủ sóng 5G đạt 26%. Khai thác 02 tuyến cáp quang biển (tuyến SJ2 và ADC) kết nối đi Hong Kong, Singapore, Nhật Bản và tuyến cáp quang trên đất liền (dài 3.900 km) kết nối 05 quốc gia (Việt Nam, Lào, Thái Lan, Malaysia và Singapore).

[29] Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến của bộ, ngành đạt 54%, của địa phương đạt 75,7%. Đề án 06 đã cung cấp 48 tiện ích trên ứng dụng VNeID; hơn 132 triệu khách hàng tại ngân hàng được đối chiếu thông tin sinh trắc học; 373 cơ sở y tế kết nối hơn 2,5 triệu bệnh án điện tử; trên 2,6 tỷ hóa đơn điện tử được phát hành; hàng triệu đối tượng an sinh xã hội và người có công được chi trả qua tài khoản. Nền tảng “Bình dân học vụ số” đã phát huy hiệu quả bước đầu, mở 20 khóa học với hơn 28 nghìn học viên.

[30] Theo Báo cáo Khảo sát Chính phủ điện tử của Liên hợp quốc.

[31] Trong đó, 4 ngân hàng chuyển giao bắt buộc dần hoạt động ổn định, thực hiện theo đúng lộ trình. Ngân hàng Phát triển Việt Nam đã xử lý được gần 22,4 nghìn tỷ đồng nợ xấu, giảm 43,6% và đã cân đối được tài chính, chênh lệch thu chi dương, giảm 80% lỗ lũy kế (tương đương 5.420 tỷ đồng). Từ khi tái cơ cấu năm 2022, 03 nhà máy Đạm (Ninh Bình, Hà Bắc, DAP2) hoạt động hiệu quả, đạt tổng lợi nhuận trên 4,5 nghìn tỷ đồng.

[32] Trong đó, nhiều công trình lớn đi vào hoạt động, vận hành thương mại và cung cấp điện cho nền kinh tế như: Nhà máy Nhiệt điện BOT Nghi Sơn 2 (1.200 MW, năm 2022); Nhà máy Nhiệt điện Thái Bình 2 (1.200 MW, năm 2024); Nhà máy Nhiệt điện BOT Vân Phong 1 (1.320 MW, Khánh Hòa, năm 2024). Cơ cấu lại nguyên liệu, vốn, nhân lực nhà máy lọc dầu Nghi Sơn.

[33] Phấn đấu hoàn thành xây dựng các dự án Cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức trong năm 2025.[34] Trong đó, giá trị văn hóa truyền thống và di sản văn hóa được kế thừa, bảo tồn và phát huy.

[35] Trong giai đoạn 2021-2025, đã có 10 di sản văn hóa được UNESCO công nhận, nâng tổng số lên 36 di sản.

[36] Đồng thời, thể thao quần chúng lan tỏa mạnh mẽ; thể thao thành tích cao đạt nhiều kết quả nổi bật. Tại SEA Games 32 năm 2023, đoàn Việt Nam đã mang về 136 Huy chương Vàng, 105 Huy chương Bạc và 114 Huy chương Đồng. Ở cấp độ châu lục, tại ASIAD 19 năm 2023, đoàn Việt Nam đã mang về 3 Huy chương Vàng, 5 Huy chương Bạc và 19 Huy chương Đồng. Đội tuyển bóng đá nữ quốc gia lần đầu tiên giành quyền tham dự Vòng chung kết FIFA World Cup nữ năm 2023. Vô địch giải cờ tướng thế giới năm 2025...

[37] Đồng thời, tập trung phát triển y tế chuyên sâu, kỹ thuật cao; thu hút đầu tư phát triển công nghiệp dược, hợp tác với các nước có nền y học phát triển để sản xuất thuốc, vaccine, bảo đảm đủ thuốc cho công tác y tế; mở rộng hoạt động khám chữa bệnh từ xa, chuyển giao kỹ thuật cho tuyến dưới.

[38] Có 05 đại diện lọt vào bảng xếp hạng đại học thế giới năm 2024 của Tổ chức Quacquarelli Symonds (QS), gồm Đại học Duy Tân (vị trí 514, tăng 286 bậc); Đại học Tôn Đức Thắng (nhóm 721-730, tăng 280 bậc); Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh và Đại học Quốc gia Hà Nội (nhóm 951 - 1.000); Đại học Bách khoa Hà Nội (nhóm 1.201-1.400).

[39] Trong đó, có 61 Huy chương Vàng, 69 Huy chương Bạc, 51 Huy chương Đồng, 01 giải khuyến khích và 12 Bằng khen.

[40] Trong đó, công tác phòng, chống bão lũ được đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, thống nhất từ trung ương đến cơ sở, nhất là đối với những cơn bão cường độ rất mạnh, diễn biến phức tạp (bão Yagi, Bualoi, Matmo...); xây dựng Đề án xử lý cơ bản tình trạng ô nhiễm môi trường không khí tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.

[41] Cơ cấu Chính phủ sau khi sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy gồm 14 bộ, 03 cơ quan ngang bộ (giảm 05 bộ, cơ quan ngang bộ, 03 cơ quan thuộc Chính phủ). Giảm 13/13 tổng cục và tương đương; giảm 519 cục và tương đương (giảm 77,6%); giảm 219 vụ và tương đương (giảm 54,1%); giảm 3.303 chi cục và tương đương (giảm 91,7%); giảm 203 đơn vị sự nghiệp công lập (giảm 38%). Biên chế tại các bộ, ngành giảm khoảng 22 nghìn người (đạt khoảng 20%).

[42] Chính quyền 02 cấp còn 34 tỉnh, thành phố (giảm 29 cấp tỉnh); còn 3.321 xã, phường, đặc khu (giảm 6.714 cấp xã, gần 66,9%); đã có 142.746 người đã có quyết định nghỉ việc, trong đó có 105.056 người (tỷ lệ 73,6%) đã được nhận tiền chi trả chính sách, chế độ.

[43] Giai đoạn 2021-2025, đã triển khai gần 32,5 nghìn cuộc thanh tra hành chính và trên 752 nghìn cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành. Qua thanh tra đã phát hiện vi phạm kinh tế trên 703 nghìn tỷ đồng (tăng 62,3% so với giai đoạn trước); trên 19,6 nghìn ha đất; kiến nghị xem xét, xử lý hành chính trên 16,4 nghìn tập thể và trên 34,4 nghìn cá nhân; chuyển cơ quan điều tra 1.762 vụ, tăng 258,8% và 1.266 đối tượng, tăng 80,6%.

[44] Nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài được giải quyết dứt điểm; giai đoạn 2021-2025, cơ quan hành chính các cấp đã tiếp trên 1.524,5 nghìn lượt người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh trên 1.228 nghìn vụ việc, có trên 13,1 nghìn đoàn đông người; tiếp nhận, xử lý trên 1.835 nghìn đơn các loại, có trên 122 nghìn vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước các cấp; đến nay các cơ quan đã giải quyết trên 103,6 nghìn vụ việc, đạt tỷ lệ 84,6%.

[45] Đã điều tra, khám phá 186.611 vụ, 369.816 đối tượng phạm tội về trật tự xã hội, đạt tỷ lệ 85%; 25.716 vụ, 36.768 bị can phạm tội về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu; phát hiện, xử lý 97.070 vụ, 146.712 đối tượng tội phạm ma túy; thu giữ 4.667,15 kg heroin, 12.273,56 kg và 4.271.605 viên ma túy tổng hợp; phát hiện, điều tra, khám phá 119.409 vụ và khởi tố, đề nghị khởi tố 2.577 vụ, 3.543 đối tượng vi phạm pháp luật về môi trường. Đồng thời, triển khai toàn diện các giải pháp bảo đảm an toàn giao thông; phòng, chống cháy nổ.

[46] Với số phiếu cao nhất khu vực châu Á Thái Bình Dương và thứ hai thế giới.

[47] Đồng thời, đẩy mạnh kích cầu tiêu dùng nội địa, nhất là dịp Lễ, Tết; tổ chức thành công Hội chợ kết nối tiêu dùng - sản xuất từ ngày 25/10/2025 đến ngày 04/11/2025; kiểm soát giá cả, không để xảy ra tình trạng đầu cơ, găm hàng, đẩy giá; chuẩn bị đáp ứng nhu cầu tiêu dùng dịp cuối năm và Tết Nguyên đán.

[48] Đồng thời, khởi công 100 trường nội trú, bán trú tại các xã biên giới; khẩn trương xây dựng Trung tâm tài chính quốc tế, các khu thương mại tự do; chuẩn bị triển khai Dự án đường sắt tốc độ cao Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng.

[49] Đồng thời, quyết liệt sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức bên trong hệ thống hành chính nhà nước.

[50] Tính theo chuẩn nghèo đa chiều mới áp dụng từ năm 2026.

[51] Phối hợp chặt chẽ, linh hoạt, hiệu quả chính sách tài khóa mở rộng hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm, chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, kịp thời, hiệu quả và các chính sách vĩ mô khác.

[52] Gồm các gói tín dụng ưu đãi cho nhà ở xã hội, công trình trọng điểm quốc gia, nông, lâm nghiệp và thủy sản, hạ tầng số...

[53] Và các dự án lớn, liên vùng, liên quốc gia, liên quốc tế.

[54] Đồng thời, mở rộng và nâng cao chất lượng các dịch vụ công trực tuyến, tiện ích trên ứng dụng VNeID; thực hiện nghiêm việc sử dụng các giấy tờ điện tử tích hợp trên tài khoản định danh điện tử tương đương với giấy tờ truyền thống.

[55] Kiên quyết không để tình trạng lợi dụng phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực để trục lợi hoặc can thiệp, cản trở hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

[56] Nhất là giải quyết triệt để các khó khăn, vướng mắc về nguồn lực, nhân lực, cơ sở vật chất, quy hoạch, chuyển đổi số, hệ thống cơ sở dữ liệu, quy trình thủ tục hành chính.

[57] Đồng thời, xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù vượt trội để thu hút, triển khai các dự án năng lượng quan trọng, cấp bách quốc gia.

[58] Đồng thời, trang bị kiến thức cơ bản về văn hóa, nghệ thuật và tăng cường hoạt động thể dục, thể thao cho học sinh, sinh viên.

[59] Trong đó, quan tâm bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc.

[60] Thực hiện tốt chính sách về lao động, tiền lương và quan hệ lao động để thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng suất lao động, cải thiện thu nhập, đời sống của người lao động. Thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, người cao tuổi, trẻ em, thanh niên, phụ nữ...

[61] Đồng thời, có giải pháp khả thi để giải quyết ô nhiễm dòng sông, bờ sông gắn với xây dựng và quản lý đô thị xanh, sạch, đẹp, hiện đại, văn minh.

(TTXVN/וייטנאם+)

Nguồn: https://www.vietnamplus.vn/toan-van-bao-cao-kinh-te-xa-hoi-do-thu-tuong-trinh-bay-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post1071377.vnp