ויכוח האם פרויקטים של שיפוץ ושדרוג הם הוצאות "רגילות" או "השקעה"

[מודעה_1]

יש צורך להסביר את החוק כדי להבטיח את יישומו

בבוקר ה-6 בנובמבר, בהעלאת שאלות במושב האסיפה הלאומית , אמר הנציג טראן צ'י צ'ונג (משלחת דא נאנג ) כי חוק תקציב המדינה והוראות חוק מיוחדות מכילות הוראות בנוגע לשימוש בהוצאות תקציב המדינה הרגילות לרכישת ציוד להפעלת המנגנון.

עם זאת, חוק ההשקעות הציבוריות מכיל הוראות בנוגע לאופי פרויקטים של השקעה ציבורית, מה שמוביל להבנה שכל פרויקטים של בנייה חדשה, שיפוץ, שדרוג, הרחבה, רכישת נכסים, תיקון, שדרוג וכו' חייבים להשתמש בהון השקעות ציבורי, מה שמוביל לחפיפה עם הוראות חוק תקציב המדינה והוראות משפטיות מיוחדות אחרות בנוגע לשימוש בהוצאות רגילות לרכישה, תיקון ושדרוג נכסים ציבוריים.

"נושא זה הועלה על ידי חברי פרלמנט רבים במושבים קודמים ולא הוזכר בדו"ח הממשלה. לכן, אני מבקש משר האוצר להבהיר את הפתרונות לפתרון הבעיה", שאל הנציג צ'ונג.

מיקוד - ויכוח האם פרויקטים של שיפוץ ושדרוג הם הוצאות — הנציג טראן צ'י קוונג, משלחת דה נאנג (צילום: Quochoi.vn).

בתגובה , אמר שר האוצר הו דוק פוק כי יש להסביר את הבעיה על ידי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, כדי שמשרדים, סניפים ורשויות מקומיות יוכלו ליישם אותו בצורה מדויקת ובטוחה. עדיין קיימות בעיות ביישום עקב חוסר הבנה והסכמה מלאות לגבי הוצאות קבועות והוצאות השקעה.

מר פוק אמר כי צו 73 של הממשלה למערכת טכנולוגיית המידע, הוראות היישום של צו 73, עדיין תקועים, האם חלק ההשקעה חייב להקים פרויקט השקעה או להיכלל בהשקעות ציבוריות לטווח בינוני או לא. משרד האוצר הגיש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנושא זה.

בתגובה לדעה כי תקנות הנוגעות לנורמות לא מתאימות גורמות לבזבוז השקעות ציבוריות, הצהיר שר האוצר כי נורמות הבנייה לעבודות תנועה ועבודות אדריכליות נמצאות תחת פיקוח קפדני ונבדקו בפועל במשך עשרות שנים ובפרויקטים רבים.

מיקוד - דיון בשאלה האם פרויקטים של שיפוץ ושדרוג הם הוצאות — שר האוצר הו דוק פוק (צילום: Quochoi.vn).

הוא אמר שאין חבילות הצעות מחיר בזבזניות, אך סטנדרטים רבים עדיין נמוכים בהשוואה לעלות בפועל. לדוגמה, הסטנדרט הגבוה ביותר עבור עבודה הוא רק 300,000 דונג וייטנאמי, אך בחוץ, יש לשכור אותה תמורת 500,000 דונג וייטנאמי ליום.

"אנחנו לא חושבים שבזבוז השקעות ציבוריות נובע מהתקנים, אלא טמון בתהליך היישום, כגון הפחתת הכמות, האיכות או לקיחת זמן רב מדי ליישום, בזבוז כסף על ידי אי הכנסתו לייצור או שימוש, חוסר הון או המתנה להליכים", אמר מר פוק.

בהוספת תוכן זה, אמר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, הבעיה כאן אינה נובעת בהכרח מחוק ההשקעות הציבוריות, אלא מחוק תקציב המדינה.

לדברי מר דונג, תיקון ושדרוג פרויקטים של נכסי ציבור מתבצעים כעת כרגיל, ללא כל בעיות, רק פרויקטים חדשים של בנייה חייבים לפעול לפי הנהלים על פי חוק ההשקעות הציבוריות. "נכון לעכשיו, הממשלה מגישה לאסיפה הלאומית כי פרויקטים מתחת ל-15 מיליארד וונד יבוצעו בהתאם להוצאות הרגילות", אמר מר דונג.

בנוגע לחיסכון בהשקעות ציבוריות, שר התכנון וההשקעות הביע את הסכמתו עם שר האוצר. בהתאם לכך, בנוגע לסוגיית ההשקעות הציבוריות, ישנן סיבות רבות המובילות להפסדים, אולי כבר משלב בחירת הפרויקטים. "יש דברים שצריך לעשות קודם אבל לא נעשים, ודברים שלא צריך לעשות נעשים", אמר מר דונג.

בנוסף, ייתכן שהיקף הפרויקט אינו מוגדר באופן ברור ומלא מראשית עבודת הכנת ההשקעה, אם הסקר טוב, תהליך היישום יהיה מהיר יותר, ללא עלייה בעלויות. ישנן סיבות רבות משלבי התכנון, סקר התכנון וארגון היישום, הגורמות להתארכות הפרויקט, ומפחיתות את יעילות החיסכון בהשקעה הציבורית.

בנוסף, קנה המידה של הפרויקט הוא בנייה, בנייה נמוכה, ולאחר מכן הרחבה ושדרוג, כך שזה עולה הרבה כסף נוסף. לדוגמה, כבישים מהירים רבים בנויים כיום עם 2 נתיבים, אך כעת הרחבתם יקרה מאוד.

פתרון ים P כדי להבטיח פיתוח כלכלי

לאחר תגובותיהם של שני השרים, יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה הוסיף פרטים נוספים על הגבול בין הוצאות רגילות להוצאות השקעה.

יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי על פי הגשת הממשלה, סוכנויות האסיפה הלאומית אישרו והשיבו לממשלה כי בפועל, אין מסמך משפטי או מקרה הקובע את גובה ההוצאה הרגילה והוצאות ההשקעה על סמך ערך סכום הכסף.

"מעל 15 מיליארד וונד אינם השקעה ציבורית, בעוד שפחות מ-15 מיליארד וונד הם הוצאה קבועה. אנו מוציאים מאות מיליארדים על משכורות, חינוך והכשרה. זהו אופי ההוצאה, לא על סמך ערך ההוצאה", אמר יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי סוכנויות האסיפה הלאומית אמרו שאין בעיות בחוק ההשקעות הציבוריות, וביקשו מהממשלה לבדוק האם יש בעיות בחוק התקציב, ותוצאות הבדיקה הסיקו שאין בעיות. לכן, האסיפה הלאומית הסירה את ההחלטה על ההחלטה המיוחדת על הוצאות רגילות והוצאות השקעה מהתוכנית.

"אם הממשלה והמשרדים רואים באחריותן של ועדות הקבע של האסיפה הלאומית להסביר את החוק, עליהם להגיש הצעה, ורק ועדת הקבע של האסיפה הלאומית יכולה להסביר. ועדת הקבע של האסיפה הלאומית אינה מסבירה את מה שברור, ואת התוכן איש לא ביקש להסביר", הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית.

היושב ראש הוסיף: "נושא זה נידון רבות. בפורום של האסיפה הלאומית, אני זוכר ששר האוצר אמר 'מעתה והלאה, נושא זה לא יעלה שוב'. היום, השר אמר זאת שוב. מכיוון שהחזרנו את המסמך הזה לממשלה שלוש פעמים. בין אם זה קשור לחוק תקציב המדינה ובין אם לאו, משרד האוצר לא אמר שיש נושא שצריך לבחון".

לאחר נאום יו"ר האסיפה הלאומית, אמר שר האוצר הו דוק פוק כי למד בעיון את חוק ההשקעות הציבוריות ואת חוק התקציב.

בהתאם לכך, חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2014 "קושר" את כל הפעילויות להשקעה ציבורית, למשל, תיקון, שדרוג, הרחבה, כל הנכסים הציבוריים ללא קשר לשווי הכסף המושקע, כמובן שכאשר מיישמים נכסים אלה, הם חייבים להיות מוסדרים בבירור על ידי חוק ההשקעות הציבוריות.

שנית, חוק ההשקעות הציבוריות קובע כי לא ניתן להוציא הוצאות השקעה אם הן אינן כלולות בתוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית לטווח בינוני.

שלישית, תוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית לטווח הבינוני חייבת להיות עקבית עם תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני. אם היא אינה כלולה בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, זוהי הפרה וזה "קושר" את עלויות התכנון, עלויות הכנת ההשקעה ונושאים כגון תמיכה בריבית, הכלולות גם בחוק ההשקעות הציבוריות.

זה מוביל למצב שבו המדינה חייבת 2,200 מיליארד דונג וייטנאמי לבנקים מסחריים אך טרם הקצתה כספים לתמיכה בבנקים הפוליטיים. או שבמקומות רבים, בתים שבורים אך אין מימון לתיקונם. "לדוגמה, בשגרירות וייטנאם בגרמניה חסרה גדר, אך חוק ההשקעות הציבוריות אינו מספק הסדר לטווח בינוני, כך שאי אפשר לבנות גדר, זו האמת", אמר שר האוצר.

מר פוק הציע כי יש לפתור בעיה זו כדי להבטיח פיתוח כלכלי, למנוע מכשולים בפני פקידים ולמנוע טעויות בעת ביצוע הוראות.

הוא גם הסביר שבפגישה אמר "לא העליתי את הנושא הזה יותר כי כבר הצגתי אותו שלוש פעמים, הייתי עייף מדי אז לא אמרתי יותר כלום, לא בגלל שהסכמתי" .

[מודעה_2]
מָקוֹר