הימנעו מ"ניצול" של פוליסות בעת ביצוע הליכי הבראה ופשיטת רגל

בדיון על טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן) בקבוצה 3 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות טאנה הואה וטאי נין) בבוקר ה-23 באוקטובר, אמרו הנציגים כי יש צורך לפרט מספר תקנות כדי למנוע את המצב שבו מפעלים וקואופרטיבים "מנצלים" מדיניות בעת ביצוע הליכי הבראה ופשיטת רגל.

במהלך הדיון הקבוצתי, חברי האסיפה הלאומית הסכימו לתקן ולהשלים באופן מקיף את חוק פשיטת הרגל משנת 2014. לאחר יותר מ-10 שנות יישום, חוק פשיטת הרגל משנת 2014 חשף "צווארי בקבוק" רבים בפתרון מקרי פשיטת רגל. בעוד שהצורך לפתור פשיטות רגל של מפעלים וקואופרטיבים הוא גדול מאוד, תוצאות הפתרון אינן רבות, וזמן הפתרון הממושך משפיע על משיכת ההשקעות בווייטנאם.

סקירה כללית של דיון קבוצתי בבוקר ה-23 באוקטובר

ברוח החלטה מס' 68 - NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי, גובשה טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן) עם תכנים פורצי דרך רבים. הנציגים העריכו מאוד את טיוטת החוק כאשר היא הוסיפה הליכי גמילה עצמאיים, קיצור הליכים והחלת פלטפורמות אלקטרוניות כדי לתעדף את גמילה העסקית במקום להכריז רק על פשיטת רגל. עם זאת, הנציגים הביעו גם חששות לגבי כמה סעיפים לא ברורים שעלולים להוביל לניצול מדיניות.

לדברי חברת האסיפה הלאומית מאי ואן האי ( ת'אן הואה ), סעיף 20 בנושא עלויות גמילה מפשיטת רגל, הצעת החוק קובעת כי "עלויות פשיטת רגל יכולות להיות ממומנות מראש מתקציב המדינה". משמעות הוראה זו היא שבמקרים בהם עובדים או איגודי עובדים מגישים תביעות, או במקרים בהם למפעלים ולקואופרטיבים אין כספים ואין להם נכסים, או שאם עדיין יש להם נכסים, לא ניתן יהיה לפרק אותם כדי לקבל כסף לתשלום עלויות גמילה מפשיטת רגל, דבר זה מובטח על ידי תקציב המדינה. הנציג אמר שזהו תוכן חשוב וגם "צוואר בקבוק" בפתרון תיקי גמילה מפשיטת רגל קיימים.

סגן האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אן הואה) נואם

"אנו רואים שמכיוון שאין עלויות לפשיטת רגל, עסקים וקואופרטיבים רבים פשטו את הרגל אך אינם יכולים להכריז על פשיטת רגל. הם רוצים לפשוט את הרגל אך אינם יכולים לעשות זאת", הדגיש הנציג.

הנציג מאי ואן האי הביע את הסכמתו לשימוש בתקציב המדינה כדי להבטיח פשיטת רגל במקרים מסוימים. עם זאת, הנציג הציע שעל מנת למנוע ניצול מדיניות, יש לחוקק גם תקנות מחמירות מאוד לגבי התנאים או העקרונות למימון הוצאות פשיטת רגל בתקציב המדינה, אחרת עסקים עלולים לממש נכסים, ולהשאיר נטל על תקציב המדינה.

כמו כן, לדברי הנציגה מאי ואן האי, התקנה על הליכי שיקום היא אחת הנקודות החדשות החשובות ביותר שהצעת החוק בונה לתוכן עצמאי ונפרד מפשיטת רגל. עם זאת, ועדת הניסוח צריכה להמשיך לחקור ולבחון את כל פרק 2, מסעיף 24 עד סעיף 37, כדי להפוך את הליכי השיקום לפשוטים ומהירים כדי שתוכל לסייע לעסקים ולקואופרטיבים לבצע הליכי שיקום.

"אני מציע כי יש לבחון ולקצר את משך הזמן לקבלה ועיבוד הבקשות תוך 15 יום, ובעת עיבוד הבקשות יש לציין בבירור כי מקרים הזכאים לאישור נופלים תחת סמכותו של בית המשפט העממי האזורי. בקשות שאינן בתחום סמכותו או שאינן עומדות בתנאי הקבלה והעיבוד יש להחזיר, ובמקרה של בקשות זכאיות, בית המשפט העממי חייב להיות אחראי על עיבודן בהתאם לתקנות", הדגישה הנציגה מאי ואן האי.

חבר האסיפה הלאומית פאן טי מיי דונג ( טאי נין ) נואם

בהסכמה עם החששות שהעלתה הציר מאי ואן האי, אמר ציר האסיפה הלאומית פאן טי מיי דונג (טיי נין) כי התקנות בנוגע להשבת כספים והליכי השבת כספים עדיין סובלות מליקויים רבים ויש לבחון אותן מחדש כדי שיהיו עקביות עם המציאות. פרק 2 של הצעת החוק הוא פרק חדש לחלוטין בנושא הליכי השבת כספים, אך עדיין ישנן חפיפות ואי-בהירויות.

הנציג קבע כי, על פי הוראות פרק זה, אותו מקרה משפטי שבו מיזם או קואופרטיב נקלעים למצב של חדלות פירעון כפי שנקבע, יוביל לשתי פעולות משפטיות: לנציג החוקי של המיזם, לבעל המיזם או הקואופרטיב יש את הזכות להגיש בקשה להליכי שיקום או פשיטת רגל; לנושה יש גם את הזכות להגיש בקשה לפשיטת רגל.

לפיכך, במקרים בהם מפעלים וקואופרטיבים הגיעו לנקודת חדלות פירעון, הם יבחרו בהליך שיקום כדי להאריך את הזמן. על פי הוראות הצעת החוק, כל השלבים לביצוע הליך השיקום יכולים להימשך עד 4 שנים. לפיכך, עבור מפעלים המתעכבים במכוון, ואינם מתכוונים לפשוט רגל כדי לפתור לחלוטין את חובותיהם, הם יבצעו את הליכי השיקום. במהלך 4 שנים אלו, יתרחשו התפתחויות משפטיות רבות אחרות שלא צפינו מראש ויש סיכון לגרום להשלכות חמורות יותר.

בהתאם לכך, הציע הנציג פאן טי מיי דונג כי יש לראות בהליך השיקום שלב מחייב בהליך פשיטת הרגל, כלומר כאשר מיזם מראה סימני חדלות פירעון, הגופים הזכאים יידרשו להגיש בקשה לפשיטת רגל. לפני קבלת בקשת פשיטת הרגל, יש להזמין את הצדדים להתפשר ולמלא את כל התנאים לשיקום, ובכך להימנע ממצב של ניצול הפוליסה.

סגן האסיפה הלאומית בואי מאן חואה (ת'אן הואה) נואם

במהלך הדיון הקבוצתי, כמה מחברי האסיפה הלאומית ממחוזות טאי נין ותאן הואה הביעו דאגה בנוגע להוראות בנוגע לסמכות לפתור תיקי פשיטת רגל בטיוטת החוק. חברי האסיפה הסכימו עם ההוראות המקנות סמכות לבית המשפט העממי של האזור לפתור תיקים. עם זאת, טיוטת החוק קובעת כי סמכות השיפוט הטריטוריאלית נקבעת על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. חברי האסיפה אמרו כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית צריכה להסמיך את נשיא בית המשפט העליון של העם לחוקק תקנות, כדי להבטיח את יוזמת נשיא בית המשפט העליון של העם, לרבות הסדרת השטח והצורך בשינויים.

בנוסף להסכמה על מנגנון ומדיניות המדינה עבור מיזמים קואופרטיבים בתקופת ההתאוששות, חלק מהנציגים הביעו חששות לגבי התקנה "תמיכה במיסים, אשראי, ריביות, מימון, קרקעות ואמצעים אחרים עבור מיזמים וקואופרטיבים המתמודדים עם קשיים עסקיים". הנציגים אמרו כי יש צורך לפרט מהם "קשיים" על מנת שתהיה דרך נכונה לקבוע ולהימנע מניצול מדיניות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html