אוקראינה "איבדה" מימון, ארה"ב שלחה את החבילה האחרונה, האיחוד האירופי מתכנן לקחת על עצמו תפקיד מנהיגותי?

תנופת המימון לאוקראינה מצד שותפות מערביות מאט, כאשר התמיכה בפועל ירדה לרמתה הנמוכה ביותר מאז ינואר 2022. מסקנה זו עודכנה ב-7 בדצמבר על ידי מחברי מעקב המימון של אוקראינה במכון קיל לכלכלה עולמית.

בהתאם לכך, התקופה מאוגוסט עד אוקטובר 2023 הראתה ירידה חדה בסיוע החדש שהוגש, כאשר שווי החבילות החדשות הגיע ל-2.11 מיליארד אירו בלבד, ירידה של 87% בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2022 והרמה הנמוכה ביותר מאז ינואר 2022.

בינתיים, ב-6 בדצמבר, הודיע הפנטגון על חבילת סיוע חדשה בשווי 175 מיליון דולר לאוקראינה. המימון כולל מגוון כלי נשק, חלקי חילוף וציוד חדיש שיישלחו לקייב.

לרוע המזל, מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן הדגיש בהצהרה כי חבילת הסיוע החדשה הזו עשויה להיות אחת מחבילות הסיוע הביטחוני האחרונות שוושינגטון תשלח לקייב אם הקונגרס של המדינה לא יאשר את הצעת חוק התקציב המשלימה. למעשה, לא ניתן לדון בהצעת החוק בסנאט עקב היעדר 60 הקולות המינימליים הנדרשים.

מערכת ההגנה האווירית הגרמנית Iris-T SLM. (מקור: Diehl Defence)

על פי מחקר של אנליסטים במכון קיל לכלכלה עולמית , "מתוך 42 התורמים שנבדקו, רק 20 התחייבו לחבילות סיוע חדשות בשלושת החודשים האחרונים, השיעור הקטן ביותר של תורמים פעילים מאז תחילת הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה. היו גם מעט מאוד התחייבויות חדשות מצד האיחוד האירופי וארצות הברית."

ההתחייבויות ה"לא גמורות" הגדולות ביותר אי פעם היו מצד האיחוד האירופי, לא כולל חבילות שטרם אושרו, בעוד שהסיוע האמריקאי קוצץ בהדרגה.

"הנתונים שלנו מאשרים בבירור את הגישה ההיססת יותר של התורמים בחודשים האחרונים. אוקראינה תלויה יותר ויותר במספר קטן של תורמים מרכזיים - שממשיכים לספק תמיכה משמעותית, כמו גרמניה, ארה"ב או המדינות הנורדיות."

"בהתחשב בחוסר הוודאות סביב סיוע נוסף מארה"ב, אוקראינה יכולה רק לקוות שהאיחוד האירופי יאשר בסופו של דבר את חבילת הסיוע בסך 50 מיליארד אירו שהוכרזה זה מכבר. זהו נושא רגיש למדי אם הוא יתעכב עוד יותר", אמר כריסטוף טרבש, ראש קבוצת כלי מעקב המימון של אוקראינה ומנהל מרכז המחקר במכון קיל.

הקבוצה העיקרית של תורמות פעילות כוללת מדינות אירופאיות בודדות, כגון קרואטיה, פינלנד, גרמניה, אירלנד, ליטא, לוקסמבורג, הולנד, נורבגיה, שוודיה ושוויץ (שאינן מספקות סיוע צבאי), כמו גם מדינות נאט"ו כגון קנדה ובריטניה.

בנוסף, אוקראינה יכולה להסתמך על תוכניות גדולות ורב-שנתיות שאליהן התחייבו בעבר, וכעת מהוות את רוב הסיוע הניתן בפועל.

לדוגמה, דנמרק, גרמניה ונורבגיה סיפקו סיוע צבאי בשווי 1.2 מיליארד אירו, מיליארד אירו ו-662 מיליון אירו בהתאמה בשלושת החודשים האחרונים, במסגרת תוכניות המשתרעות על פני מספר שנים.

מבחינת סיוע צבאי, האיחוד האירופי ממשיך להדביק את ארה"ב ואף לעקוף אותה. בפרט, גרמניה ומדינות סקנדינביה (כולל דנמרק, נורבגיה, שוודיה ופינלנד) הקצו סיוע משמעותי חדש בחודשים האחרונים.

מתוך סך 25 מיליארד האירו שהוקצתה לנשק כבד (מינואר 2022 עד אוקטובר 2023), ארה"ב היוותה 43% מהערך הכולל, בעוד שכל מדינות האיחוד האירופי וארגוניהם יחד היוו 47%, והיתרה הגיעה מתורמים שונים אחרים, כולל בריטניה וקנדה.

במהלך שלושת החודשים האחרונים (אוגוסט, ספטמבר ואוקטובר), מדינות האיחוד האירופי הקצו נשק כבד בשווי 780 מיליון אירו, בהשוואה ל-500 מיליון אירו בלבד מארה"ב.

התחייבויות חדשות מצד גרמניה ומדינות הנורדיה מאוגוסט 2023 תורמות למגמה של אירופה לקיחת תפקיד מנהיגותי. אלה כוללות את מערכות ההגנה האווירית החדשות של גרמניה מדגם פטריוט ו-IRIS-T ו-19 מטוסי קרב מדגם F-16 מדנמרק במסגרת ברית אווירית משותפת עם הולנד ובריטניה.

דוגמאות נוספות לשיתוף פעולה של האיחוד האירופי בסיוע צבאי לקייב כוללות הסכמי רכש משותפים חדשים בין הולנד, דנמרק וצ'כיה לאספקת 15 טנקי קרב ראשיים מודרניים מדגם T-72EA לאוקראינה, וכן סדרה של תוכניות רכש משותפות של מדינות סקנדינביות לרכישת תחמושת 155 מ"מ.

מבין 10 המדינות התורמות המובילות, סיוע צבאי מהווה כיום 58% מכלל הסיוע (נכון ל-31 באוקטובר 2023).

ארה"ב נותרה התורמת הצבאית הגדולה ביותר עם התחייבות כוללת של 44 מיליארד אירו. אך גרמניה מדביקה את הפער, כאשר התחייבותה הצבאית הכוללת עולה כעת על 17 מיליארד אירו. מדינות קטנות יותר כמו המדינות הנורדיות והולנד גם הן ממלאות תפקיד חשוב יותר ויותר במתן סיוע צבאי לאוקראינה בסכסוך הצבאי שלה עם רוסיה.

דוח מעקב המימון של אוקראינה מפרט ומכומת את הסיוע הצבאי, הכספי וההומניטרי שניתן לקייב מאז 24 בינואר 2022. הדו"ח הנוכחי מכסה את התקופה שבין 24 בינואר 2022 ל-31 באוקטובר 2023.

נבדקה מעקב אחר תמיכה מקיפה מ-40 מדינות, כולל האיחוד האירופי, חברות ה-G7, כמו גם אוסטרליה, דרום קוריאה, טורקיה, נורבגיה, ניו זילנד, שוויץ, סין, טייוואן (סין) והודו.

בנוסף, מוסדות האיחוד האירופי נחשבים כתורמים יחידים.

כלי המעקב מתחזק רשימה של התחייבויות של ממשלות לקייב. תרומות פרטיות או תרומות מארגונים בינלאומיים כמו קרן המטבע הבינלאומית אינן כלולות במסד הנתונים הראשי.

מסד הנתונים משלב מקורות ממשלתיים רשמיים עם מידע מתקשורת בינלאומית. סיוע בעין, כגון אספקה רפואית, מזון או ציוד צבאי, מכומת על סמך מחירי שוק או מידע על משברים קודמים בהם היו מעורבים סיוע ממלכתי.

[מודעה_2]
מָקוֹר